當(dāng)今年第一季度GDP數(shù)據(jù)公布之后，市場(chǎng)對(duì)國(guó)家是否應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的議論也再度興起。問(wèn)題是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性過(guò)熱與物價(jià)指數(shù)低位運(yùn)行及一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩之間的矛盾非常突出，由此增加了宏觀(guān)調(diào)控的艱巨性與復(fù)雜性。因而，如何尋求新的宏觀(guān)調(diào)控思路與方式，已成為擺在我們面前的一大任務(wù)。
　　中國(guó)社科院的專(zhuān)家認(rèn)為，防止投資反彈應(yīng)成為今年宏觀(guān)調(diào)控的重點(diǎn)，但只有從調(diào)整收入分配政策、積極促進(jìn)消費(fèi)入手，才能從根本上解決長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度依賴(lài)投資的問(wèn)題。中金公司的研究報(bào)告指出，我國(guó)政府將出臺(tái)調(diào)控措施降低投資增速和市場(chǎng)的流動(dòng)性，但政策力度不會(huì)超過(guò)2004年的措施，而且效果難以持續(xù)。畢竟此次投資反彈的力度低于2004年初，而且對(duì)油、電、煤、運(yùn)的壓力也不如當(dāng)時(shí)大。另外，2004年的經(jīng)歷證明，當(dāng)時(shí)大量行政措施的出臺(tái)和貨幣緊縮只使投資增速在二季度有所回落，三季度全面反彈，全年GDP達(dá)到10.1%。
　　自2004年以來(lái)實(shí)施的宏觀(guān)調(diào)控，可以說(shuō)已顯示出在某種程度上的失靈或失衡。究其原因在于政府部門(mén)之間的利益之爭(zhēng)導(dǎo)致了宏觀(guān)調(diào)控缺乏協(xié)調(diào)性和有效性。我們不妨以房地產(chǎn)業(yè)為例來(lái)說(shuō)明。有些政府部門(mén)尤其是地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的泡沫現(xiàn)象在認(rèn)識(shí)上有偏差，以為就是通過(guò)各種方式或手段如推遲高檔房產(chǎn)的入市步伐來(lái)阻止大型城市中房?jī)r(jià)的有序調(diào)整，結(jié)果是房地產(chǎn)價(jià)格依然持續(xù)上漲。這說(shuō)明，各級(jí)政府部門(mén)之間各自為政，政出不一，在一定程度上削弱了宏觀(guān)調(diào)控的協(xié)調(diào)性和有效性。
　　對(duì)此，我們應(yīng)該樹(shù)立宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期目標(biāo)，不能讓宏觀(guān)調(diào)控流于短期目標(biāo)的形式，這樣的話(huà)，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)，而且也會(huì)被一些利益集團(tuán)所利用�？梢哉f(shuō)，并不是宏觀(guān)調(diào)控的政策或目標(biāo)不靈，相反是在執(zhí)行過(guò)程中由于利益之爭(zhēng)或制度性改革滯后等因素導(dǎo)致了這些政策或目標(biāo)沒(méi)有被真正落實(shí)，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因而，要解決中國(guó)宏觀(guān)調(diào)控中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，首先要繼續(xù)加快制度性改革進(jìn)程，由此來(lái)增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的有效性；其次，要杜絕部門(mén)或地方利益的干擾，建立起一個(gè)國(guó)家進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)部門(mén)，不能放任一些利益集團(tuán)假借市場(chǎng)化名義“行”經(jīng)濟(jì)尋租的非市場(chǎng)化行為。這樣，才能真正發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控的協(xié)調(diào)性和有效性。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布一季度的經(jīng)濟(jì)增速還不到一周的時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委就公布了水泥、焦化和鐵合金三個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，更牽頭九部門(mén)為調(diào)控電解鋁行業(yè)下了死命令，這些舉措被看作是新一輪宏觀(guān)調(diào)控的開(kāi)始。
　　水泥、鐵合金、電解鋁，這些冷冰冰的工業(yè)名詞現(xiàn)在是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)，新一輪宏觀(guān)調(diào)控由它們開(kāi)頭。最近三天，緊張急促的氣氛在國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上蔓延。24日，頒布調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體意見(jiàn)；25日，發(fā)布對(duì)水泥、鋁業(yè)的調(diào)控目標(biāo)；26日，發(fā)布對(duì)鐵合金行業(yè)的調(diào)控措施。投資過(guò)速導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩是此次調(diào)控的主因。
　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任明確表示，將加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。這些表態(tài)和對(duì)過(guò)熱行業(yè)設(shè)定調(diào)控目標(biāo)的舉措，讓觀(guān)察家們回憶起2004年。當(dāng)時(shí)，投資增速超過(guò)40%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，鋼鐵、水泥等行業(yè)的項(xiàng)目紛紛上馬，帶動(dòng)全國(guó)煤電油運(yùn)緊張。不過(guò)，中金公司最近的研究報(bào)告預(yù)測(cè)說(shuō)，此次調(diào)控力度不會(huì)超過(guò)2004年，畢竟此次投資反彈的力度比當(dāng)時(shí)要小，而且對(duì)煤電油運(yùn)的壓力也不如那時(shí)大。
　　隨著國(guó)家發(fā)改委命令的再次出臺(tái)，行政調(diào)控的方向已經(jīng)落定，市場(chǎng)方面開(kāi)始等待央行的消息�！把胄幸�當(dāng)機(jī)立斷，盡快出臺(tái)趨緊的政策措施�！泵鎸�(duì)貨幣供應(yīng)偏多的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的苗頭，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌大聲疾呼。夏斌給出了驚人的數(shù)字：與去年一季度相比，今年一季度中國(guó)金融體系的總體流動(dòng)性增加了9286億元，增加幅度高達(dá)93.4%。與此同時(shí)，今年第一季度GDP增長(zhǎng)速度僅比去年同期高出0.3個(gè)百分點(diǎn)。夏斌說(shuō)：“作為專(zhuān)職前瞻性、預(yù)防性調(diào)控的部門(mén)，中國(guó)人民銀行不能也不應(yīng)該不采取措施，警惕經(jīng)濟(jì)過(guò)熱�！�
　　北京的房地產(chǎn)商預(yù)測(cè)說(shuō)，在水泥和電解鋁之后，下一個(gè)調(diào)控目標(biāo)就是房地產(chǎn)業(yè)了。萬(wàn)年花城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理黃璽慶甚至說(shuō)，“預(yù)計(jì)7月，政府就將采取行動(dòng)�！币荒昵�，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了新政的密集出臺(tái)，但是在調(diào)控高房?jī)r(jià)方面收效并不十分明顯。一年后，沒(méi)看到房?jī)r(jià)走低的購(gòu)房者一路追漲，北京房?jī)r(jià)去年上漲20%，今年一季度繼續(xù)同比上漲14.8%。事實(shí)上，已經(jīng)有地方政府提前行動(dòng)。4月21日，房?jī)r(jià)上漲最快的深圳市率先推出了八項(xiàng)新舉措，包括增加住房供給、打擊土地囤積、逐漸取消預(yù)售活動(dòng)等。

行走江湖 身不由已