現(xiàn)在最有可能阻擋力拓(RIO.AX: 行情)(RIO.AX: 行情)與必和必拓(BLT.L: 行情)(BHP.AX: 行情)聯(lián)合的是監(jiān)管者.中國作為鐵礦石的最大買家,商務(wù)部拿起反壟斷法律武器,保護中國鋼廠的利益責無旁貸.但它是否有決心卷入這個是非?這筆交易考驗著中國政府反壟斷的決心,更挑戰(zhàn)中方有否提高自己在國際事務(wù)中話語權(quán)的能力.

現(xiàn)在市場注意力集中在歐盟是否會以反壟斷為名叫停這筆交易,因為兩家公司本部在澳洲,股票在英國和澳洲兩地交易,澳洲已經(jīng)表示不會干預(yù).但其實中國和日本作為鐵礦石的兩大進口國,監(jiān)管者也可以有所作為.中國政府對兩家澳大利亞公司實施中國反壟斷法規(guī),表面上看是越權(quán),因為它們在澳洲經(jīng)營,歐洲和澳洲掛牌. 但現(xiàn)在反壟斷法的權(quán)力已經(jīng)很大,域外管轄是國際慣例,比如中國就曾經(jīng)對兩大啤酒巨頭合并做出限制性條款,讓它們允諾日後不得增持國內(nèi)啤酒商股份.

日本已經(jīng)表示要全面進行調(diào)查,中國商務(wù)部必須要在利與害之間做出權(quán)衡.如果惹惱兩拓,他們是否會拿人一把,不把鐵礦石賣給中方?這樣中方必須從其它渠道獲取這一資源,短期內(nèi)稱本很有可能會大幅上升.中國雖然是兩拓合資最大的利益相關(guān)者,但合資項目發(fā)生地遠在澳大利亞.上一次發(fā)生在中國地盤上的可樂并購匯源案都在世界上引起軒然大波.未來商務(wù)部任何正常的調(diào)查都可能引起國際輿論嘩然,因為之前中鋁收購失敗,國際輿論會認定中國人輸不起.

但這并不意味著中國人就應(yīng)該忍氣吞聲.兩拓合作成功,將會造成原本集中度就非常高的鐵礦石市場壟斷程度進一步提高,給這兩家澳洲企業(yè)更大的定價談判權(quán)利, 讓中國鋼鐵企業(yè)未來更為被動.更重要的是,中國雖然坐擁世界上最大的外匯儲備,但卻很難買到自己想要的東西,力拓只是一個例子,今年以來中國失敗的國際并購案比世界上任何其它國家都要多.

中國枉為世界上很多領(lǐng)域內(nèi)最大的買家,但卻一點沒有大戶風范,動輒被賣家牽著鼻子走,這本身也是極不正常的.力拓投資失敗,其實只是中國對外投資缺乏建樹,在國際市場缺乏定價權(quán)的一個體現(xiàn).中國要加大自己在國際上的話語權(quán),就有必要改變原來的韜光養(yǎng)晦的態(tài)度,積極提出自己的解決方案,這一次為中國發(fā)言的重擔落在商務(wù)部身上.

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定,"經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的,經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報,"2008年布的經(jīng)營者集中申報標準第一項是"參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度全球營業(yè)額合計超過100億元,且其中至少兩個經(jīng)營者上一年度在中國境內(nèi)營業(yè)額均超過4億元"."兩拓"的規(guī)模和在華銷售額都遠遠超過上述申報標準.

有理還要有據(jù)

中國反壟斷法還很新,缺乏先例,因此法律解釋的空間很大.從法律嚴格程度來說,中國反壟斷法更接近相對嚴格的歐盟,如果中國商務(wù)部想要以反壟斷來審查這筆交易,相信不難發(fā)現(xiàn)問題.但中國光有理還不行,還得要有據(jù).

國際輿論之所以對可樂收購匯源失敗有這麼大的反彈,一個原因是商務(wù)部沒有對這個決定做出充分的法律解釋,更不要說公開其推理過程.商務(wù)部的公告不到一頁紙,而外國反壟斷的決定往往是長篇大論,包含了整個推理過程.中國官方似乎就是要讓人琢磨不透,當然難以以理服人.中國反壟斷法也有雙重標準之嫌.外企收購中國企業(yè),嚴格依法執(zhí)行,而平時國企收購國企,卻很少經(jīng)過慎密的調(diào)查,似乎國企就可以超越系統(tǒng)之外.

另外也不要低估外國人的智慧.力拓和必和必拓在反壟斷問題上有充分的經(jīng)驗,也有各路軍師使出十八般武藝為它們出謀劃策.比如兩拓這次精心把合作形式設(shè)為合資公司,而中國反壟斷法對于合資形式的合作并沒有明確的限制.《反壟斷法》第二十條規(guī)定,"經(jīng)營者集中的情形"是指下列情形:(一)經(jīng)營者合并;(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán).合資是否屬于第二類并不明確.

中國在反壟斷方面還是新手,要想制衡兩拓合資單槍匹馬不行,還必須聯(lián)手在這方面經(jīng)驗豐富的歐盟,和同為鐵礦石大買家的日本.現(xiàn)在歐洲多家律師事務(wù)所已經(jīng)開始準備兩拓的調(diào)查材料,不會放過這筆大業(yè)務(wù).日本反壟斷機構(gòu)已經(jīng)準備對兩拓進行全方面調(diào)查,稱這筆交易可能引發(fā)嚴重的反壟斷問題.中國商務(wù)部有必要盡快和它們溝通,盡快拿出應(yīng)對方案

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