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中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革從一開(kāi)始直到今天都是在錯(cuò)誤的理論指導(dǎo)下進(jìn)行的，其中最著名的兩大錯(cuò)誤理論是兩權(quán)分離理論和產(chǎn)權(quán)理論，目前產(chǎn)權(quán)理論成為國(guó)有企業(yè)改革的主導(dǎo)理論。本人有專(zhuān)門(mén)文章論證兩權(quán)分離理論是錯(cuò)誤的，同樣，產(chǎn)權(quán)理論更是故弄玄虛、顛倒因果、邏輯錯(cuò)誤的理論，限于篇幅，這里暫不作專(zhuān)門(mén)批判。那么中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革是如何掉進(jìn)“私有化”泥潭的呢？我認(rèn)為是中國(guó)的產(chǎn)權(quán)理論家門(mén)為國(guó)有企業(yè)改革設(shè)置了“四大低級(jí)錯(cuò)誤的陷阱”，將中國(guó)國(guó)有企業(yè)推向大規(guī)模私有化的深淵。 一、以張維迎、周其仁為代表的原始產(chǎn)權(quán)陷阱。 張維迎和周其仁認(rèn)為國(guó)有企業(yè)搞不好是因?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)營(yíng)的不是自己的東西，所以不能盡心盡責(zé)地經(jīng)營(yíng)好國(guó)有資產(chǎn)，要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人盡心盡責(zé)地經(jīng)營(yíng)好國(guó)有資產(chǎn)最好的辦法就是把國(guó)有資產(chǎn)變成私人財(cái)產(chǎn)，讓企業(yè)家成為真正的所有者。用產(chǎn)權(quán)理論的說(shuō)法就是國(guó)有企業(yè)搞不好的根源是喪失了最終所有者的監(jiān)督約束，搞好國(guó)有企業(yè)的唯一辦法就是將公有資產(chǎn)私有化到個(gè)人頭上。 的確，張維迎和周其仁憑著其大量發(fā)表的文章和出書(shū)，讓許多人對(duì)其理論深信不疑。然而，當(dāng)我們對(duì)其進(jìn)行細(xì)致分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們犯的是極其低級(jí)的錯(cuò)誤，居然欺騙了無(wú)數(shù)的中國(guó)人，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為喪失最終所有者監(jiān)督的企業(yè)沒(méi)有生命力，就一定要通過(guò)私有化才能解決問(wèn)題，無(wú)論在邏輯上還是在實(shí)踐上都是錯(cuò)誤的。從邏輯上看，西方成熟的上市公司我同樣可以論證其依然是喪失了絕大多數(shù)最終所有者監(jiān)督約束的企業(yè)，但為什么能夠搞好呢？顯然喪失最終所有者監(jiān)督的企業(yè)就一定搞不好在邏輯上是根本不能成立的。從實(shí)踐上看，任何國(guó)家都有許多無(wú)法私有化的部門(mén)，如國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，這里面的人管理的都不是自己的東西，照張維迎和周其仁的說(shuō)法，只有私有化才能解決問(wèn)題，那么國(guó)家政府機(jī)構(gòu)怎么私有化呢？事實(shí)上，世界上許多國(guó)家政府機(jī)構(gòu)還是充滿(mǎn)活力和效率的。顯然，經(jīng)營(yíng)管理不是自己的東西就一定管不好在實(shí)踐上也是不能成立的。 二、以吳敬璉為代表的法人治理結(jié)構(gòu)陷阱 吳敬璉認(rèn)為國(guó)有企業(yè)要搞好就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，他認(rèn)為以股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)督會(huì)組成的公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。他的這一主張被寫(xiě)進(jìn)了十五屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的決定》中，認(rèn)為只要把公司制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)完善了，公司制企業(yè)自然就充滿(mǎn)生機(jī)和活力，國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題自然就解決了，當(dāng)前許多國(guó)有企業(yè)搞不好是因?yàn)榉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)不完善。按照吳敬璉的思路，為完善法人治理結(jié)構(gòu)和國(guó)有股一股獨(dú)大的問(wèn)題，曾對(duì)上市公司推出1/3獨(dú)立董事制度，結(jié)果吳敬璉自己首先成為這一制度的最大盈家，一身兼任了8家公司的獨(dú)立董事，每年因此獲得近百萬(wàn)元的報(bào)酬，但是，公司制企業(yè)的問(wèn)題依然照舊，獨(dú)立董事不能獨(dú)立，依然被大股東所收買(mǎi)。 的確，吳敬璉憑借其中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的泰斗地位，使其的思想成為中央的決定。然而，本人通過(guò)長(zhǎng)期研究發(fā)現(xiàn)公司法人治理結(jié)構(gòu)根本不是公司制的核心，它是公司制企業(yè)長(zhǎng)期歷史演變的一種結(jié)果，是因?yàn)楣�司制企業(yè)由眾多股東投資形成，現(xiàn)實(shí)中不可能大家同時(shí)經(jīng)營(yíng)管理公司，自然有效的辦法就是由股東通過(guò)股東大會(huì)選舉出一個(gè)管家即董事會(huì)替股東管理公司，隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展擴(kuò)大以及與之伴隨的技術(shù)和管理過(guò)程的復(fù)雜化，逐漸使人們發(fā)現(xiàn)，由大股東出任的董事會(huì)不一定能夠勝任企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)，于是又逐步演變產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)的經(jīng)理階層，此外，為了防止董事會(huì)與經(jīng)理人員合謀侵蝕廣大股東利益，在公司治理結(jié)構(gòu)中還設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，專(zhuān)門(mén)行使對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理人員的監(jiān)督約束。這就演變出了所謂的“公司法人治理結(jié)構(gòu)”，顯然，法人治理結(jié)構(gòu)是公司制長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果，不是公司制企業(yè)有生命力的原因。所以說(shuō)以吳敬璉為代表的公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心是顛倒因果的理論。這也是為什么圍繞法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行的各項(xiàng)改革始終解決不了公司制問(wèn)題的根本原因。 事實(shí)上，本人有專(zhuān)門(mén)文章論證，公司法人治理結(jié)構(gòu)不是公司制的核心，法人治理理結(jié)構(gòu)中的股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督約束都是失靈的。公司制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題是一樣的，就是依然喪失絕大多數(shù)最終所有者的監(jiān)督約束。所以，公司制企業(yè)在沒(méi)有外部有效社會(huì)治理和監(jiān)督約束情況下，與國(guó)有企業(yè)一樣會(huì)出現(xiàn)管理層內(nèi)部人控制與領(lǐng)導(dǎo)人腐敗的問(wèn)題，事實(shí)正是如此。 三、國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制的合成謬誤陷阱 中國(guó)的產(chǎn)權(quán)理論家們?yōu)榱苏f(shuō)明國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制不是私有化，他們說(shuō)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓改制是實(shí)物形態(tài)向價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變只要按照市場(chǎng)等價(jià)交換原則，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)只是資本形態(tài)由實(shí)物形態(tài)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，國(guó)有資本總量并沒(méi)有發(fā)生改變，這里不存在國(guó)有資產(chǎn)流失，也沒(méi)有什么私有化。似乎按照產(chǎn)權(quán)理論家們的說(shuō)法，國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制是不會(huì)發(fā)生私有化的。然而，無(wú)情的事實(shí)卻說(shuō)明國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制已經(jīng)將國(guó)有企業(yè)推向了私有化的深淵。為什么事實(shí)會(huì)與產(chǎn)權(quán)理論家們說(shuō)法完全相反呢？原因有三： 一是按照西方私有化的做法，國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制給私人無(wú)論是否等價(jià)交換都是私有化。也就是說(shuō)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓出售改制過(guò)程中即使沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)流失的情況發(fā)生，也是國(guó)有企業(yè)私有化的過(guò)程。在這點(diǎn)上顯然產(chǎn)權(quán)理論家們是欺騙了中國(guó)人民的。 二是國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制的集中進(jìn)行必然出現(xiàn)合成謬誤陷阱。即出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的局面，等價(jià)交換不可能實(shí)現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)只能低價(jià)出售或白送的形式才能完成改制任務(wù)。所謂合成謬誤是說(shuō)一件事情是少數(shù)人做時(shí)是正確的，當(dāng)大家都做時(shí)就錯(cuò)誤了。如國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制當(dāng)是少數(shù)企業(yè)進(jìn)行時(shí)，可以到社會(huì)尋找到能夠按照合理價(jià)格購(gòu)買(mǎi)國(guó)有企業(yè)并進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)的購(gòu)買(mǎi)者或投資者，由于這樣的購(gòu)買(mǎi)者或投資者總量是有限的，當(dāng)全國(guó)各地都要把國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制時(shí)，就會(huì)發(fā)生供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求的局面，也就是說(shuō)絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)是出售轉(zhuǎn)讓不出去的，如果非要完成出售轉(zhuǎn)讓改制就只能低價(jià)出售甚至白送才能實(shí)現(xiàn)。這正是后來(lái)國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓過(guò)程中大量出現(xiàn)的低價(jià)出售轉(zhuǎn)讓甚至白送改制的局面，國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)大規(guī)模私有化和嚴(yán)重流失情況必然發(fā)生。 三是國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制的操作主體必然導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失情況發(fā)生。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制的操作者是政府官員和企業(yè)管理層，國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制出現(xiàn)合成謬誤碼率現(xiàn)象，事實(shí)上大部份國(guó)有企業(yè)是找不到外部購(gòu)買(mǎi)者或投資者參與的，因此，出售轉(zhuǎn)讓改制的出售轉(zhuǎn)讓對(duì)象自然轉(zhuǎn)向原國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，他們既是國(guó)有企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)者又是國(guó)有企業(yè)出售的操作者，必然發(fā)生他們有意壓低低估國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的事情，必然只能低價(jià)甚至白送給他們完成國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制的任務(wù)。最終，原有企業(yè)管理層必須成為國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓的最大受益者。國(guó)有資產(chǎn)大規(guī)模私有化和流失也就成為必然現(xiàn)象，原有企業(yè)管理層必然成為國(guó)有企業(yè)改革后的暴富階層。 四、國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制中的獎(jiǎng)惡罰善陷阱。 在國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制過(guò)程中，凡是已經(jīng)完成改革的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都迅速暴富，成為百萬(wàn)富翁或千萬(wàn)富翁，凡是沒(méi)有完成改革的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人都還不能暴富。這種事情一旦在媒體上流傳開(kāi)，必然導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理層不好好經(jīng)營(yíng)企業(yè)，故意不好好干，故意讓企業(yè)虧損，說(shuō)國(guó)有企業(yè)搞不好要出售轉(zhuǎn)讓改制。因?yàn)橐坏┏鍪坜D(zhuǎn)讓改制給他們馬上就會(huì)暴富，一旦他們得到國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)或白送的好處，他們就有辦法立即讓企業(yè)扭虧為盈。因此，國(guó)有企業(yè)管理層甚至不惜把企業(yè)搞壞搞死，如此來(lái)獲取國(guó)有企業(yè)的改制以達(dá)到個(gè)人暴富的目的。這就是國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制中的獎(jiǎng)惡罰善陷阱。 其后果是凡是沒(méi)有完成出售轉(zhuǎn)讓改制的國(guó)有企業(yè)都經(jīng)營(yíng)不好，正好又為產(chǎn)權(quán)理論家們說(shuō)國(guó)有企業(yè)就是搞不好找到了借口，又進(jìn)一步強(qiáng)化了產(chǎn)權(quán)理論對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的控制力，讓人們以為產(chǎn)權(quán)理論是正確的。這樣，產(chǎn)權(quán)理論家與政府及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層就成為一個(gè)利益共同體，產(chǎn)權(quán)理論家要通過(guò)國(guó)有企業(yè)私有化達(dá)到鞏固其理論地位的目的，政府要通過(guò)國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制達(dá)到所謂的改革目的，國(guó)有企業(yè)管理層要通過(guò)企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制實(shí)現(xiàn)暴富目的，三方不約而同為了各自目的，在國(guó)有企業(yè)出售轉(zhuǎn)讓改制問(wèn)題上達(dá)成完全一致。國(guó)有企業(yè)陷入大規(guī)�！八接谢�”泥潭也就再動(dòng)難逃。 (作者：中共青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任 教授 程國(guó)有)

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