這些年關(guān)于戶籍制度改革的新聞屢屢見諸報(bào)端，民眾呼吁、專家論證、官員表態(tài)，可謂眾說紛紜，好不熱鬧。幾年下來，民眾呼吁的聲音不可謂不高，專家論證得不可謂不多，政府出臺(tái)的政策也不可謂不少，然而，卻終究免不了雷聲大雨點(diǎn)小。

（2009年6月8日，上海世博會(huì)非洲展區(qū)建設(shè)工地附近，輪班工人下班后往宿舍走去。 攝影：路透/Nir Elias）

在今年大學(xué)生普遍就業(yè)難的關(guān)頭上，政府頒發(fā)了新的戶口政策，允許大學(xué)生在二線城市落戶口，不久，上海又頒發(fā)了新的入籍規(guī)定，這一系列政策都被視為中國(guó)戶籍制度全面改革的先聲。然而，這些利民新政不僅從字面到現(xiàn)實(shí)還有著不小的距離，而且無論是廣度還是深度都難以撼動(dòng)當(dāng)下戶籍制度的根基。

據(jù)有關(guān)專家論證，此次上海戶籍改革，真正能夠成功獲得戶口的人數(shù)不過幾千人。而國(guó)務(wù)院頒布的戶籍新規(guī)也將范圍緊緊縮小在了大學(xué)生群體范圍內(nèi)，此中還不包括北京、上海等直轄市。

最近，法制晚報(bào)報(bào)道了一則辦理假戶口盈利的新聞。北京市人事局車隊(duì)司機(jī)付長(zhǎng)利伙同首都醫(yī)科大學(xué)招生與就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人張錫長(zhǎng)等人，利用過期的報(bào)戶口介紹信和“派遣證”等，先后辦理了92份假北京戶口，獲利100余萬元，受害者中不乏名導(dǎo)張小帥等知名人士。

一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，人才廣泛流動(dòng)成為常態(tài)，戶籍制度早已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；另一方面，在越來越多的人希望獲得城市戶口的情況下，一些戶籍管理部門的工作人員利用戶籍制度的種種漏洞進(jìn)行詐騙活動(dòng)，甚至滋生成為隱藏在地下的戶口黑市。

當(dāng)前的戶籍制度，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代自有其各種有利的一面。然而，隨著改革開放的逐漸深入，人才自由流動(dòng)已然成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)，這套更多沾染計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的戶籍制度也成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的桎梏。

那么如何破解戶籍制度的困局呢？其實(shí)堵不如疏，與其費(fèi)時(shí)費(fèi)力去偵辦一件件利用戶籍漏洞謀利的詐騙案件，還不如逐漸放開戶籍限制，實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)，讓戶籍制度回歸到它本應(yīng)起到的作用。(完)

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