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1822年，沙俄頒布了《西西伯利亞吉爾吉斯人條例》，標志著對中亞哈薩克草原兼并的基本完成。隨后，俄國勢力逼近了中國西北邊疆。鴉片戰(zhàn)爭后，沙俄利用清王朝的虛弱，不斷蠶食新疆西部地區(qū)。1844年至1847年，俄國軍隊先后數(shù)次侵入新疆巴爾喀什湖以東阿拉套山一帶，建立了科帕爾堡（今哈薩克斯坦卡帕爾），控制了由俄國謝米巴拉金斯克南下通往新疆喀什爾噶爾和中亞浩罕、塔什干的要沖。1854年，俄國軍隊又侵入新疆伊犁河中游以南地區(qū)，在古爾班阿里瑪圖建立了維爾內(nèi)堡（今哈薩克斯坦阿拉木圖）。在19世紀40至50年代末不到20年的時間，俄國通過武裝入侵、構(gòu)筑軍事堡壘、強行移民等手段，不斷入侵和蠶食新疆巴爾喀什湖以東、以南中國領(lǐng)土，并企圖通過不平等條約，使其占有的中國領(lǐng)土合法化。 1860年簽訂的中俄《北京條約》規(guī)定:西疆尚在未定之交界，此后應(yīng)順山嶺、大河之流及現(xiàn)在中國常駐卡倫等處，自沙賓達巴哈之界牌末處起，往西直至齋桑卓爾湖，自此往西南順天山之特穆爾圖淖爾，南到浩罕邊界為界。這一分界走向?qū)嶋H是以清朝新疆境內(nèi)的山河、湖泊及常駐卡倫作為劃界標志，企圖迫使中國對俄割讓巴爾喀什湖以東、以南領(lǐng)土。 1862年8月至1864年10月，中俄雙方就劃分新疆西部邊界，在塔城舉行多次會談。至1864年下半年，俄方進一步向清政府施加壓力；此時，新疆又爆發(fā)反清起義，清王朝在新疆的統(tǒng)治搖搖欲墜。10月7日，清政府代表被迫在《堪分西北界約記》上畫押。與《乾隆內(nèi)府輿圖》確立的清西北疆域相比，這一不平等條約將北起阿穆哈山，南達蔥嶺，西自愛古斯河、巴爾喀什湖、塔拉斯河一線，東臨伊犁九城、塔爾巴哈臺綏靖城總面積約44萬平方公里的中國西部領(lǐng)土劃入俄境。同時，條約還規(guī)定:地面分在何國，其人丁隨地歸為何國管轄。大批原新疆西部游牧民族和定居人口被強行劃歸俄屬。邊疆危機與近代中國邊界第二次變遷（一）藩屬國家喪失殃及邊疆近代周邊與清王朝保持著宗藩關(guān)系的國家主要有朝鮮、越南、琉球及緬甸等。這種宗藩關(guān)系大多是歷史的繼承，主要形式也是歷史上的冊封、朝貢（朝鮮一年一貢，越南、琉球二年一貢，緬甸十年一貢），遇藩屬國國君即位，清政府派專使持敕書、印信前往冊封。這是源自古代屬國制度在近代演變而成的一種特殊藩屬國家關(guān)系。藩屬國對宗主國有一定的從屬和依附關(guān)系，作為宗主國，清王朝對藩屬國又具有一定的支配權(quán)和保護義務(wù)，這些權(quán)利和義務(wù)得到了包括列強在內(nèi)的國際上的承認。 19世紀70年代，世界范圍內(nèi)的自由資本主義逐步向壟斷資本主義過渡，列強之間的爭奪日趨激烈。在亞洲地區(qū)的重要表現(xiàn)是展開了新一輪的殖民地爭奪，中國周邊為數(shù)不多的幾個藩屬國家成為主要的爭奪目標。琉球國:1872年10月，日本強行分封琉球國王尚泰為藩王，造成琉球中日兩屬，由此作為侵占琉球的第一步。兩年后，日本又歪曲中日《北京專約》的內(nèi)容（條約中誤將琉球船民稱為“日本國屬民”，日以此作為清承認琉球是日本屬國的依據(jù)），吞并琉球，宣布廢藩置縣。1879年5月，美國前總統(tǒng)格蘭特調(diào)停中日沖突，建議琉球一分為三，提出將靠近中國臺灣的宮古、八重山兩個琉球所屬的群島劃歸中國，日本為換取清承認琉球?qū)偃蘸瞳@取更多的通商權(quán)益，予以認可。后因日本侵略朝鮮未及商議。朝鮮國:1876年2月，日本以“炮艦政策”迫使朝鮮簽訂了《江華條約》，第一款是“朝鮮為自主之邦，保有與日本平等主權(quán)”，其用心也是首先使朝鮮脫離與清王朝的宗藩關(guān)系。1882年，日本又迫使朝鮮簽訂了《仁川條約》，取得了在朝鮮的駐兵權(quán)。此后日本對朝鮮的侵略步步深入，直至挑起“甲午戰(zhàn)爭”。越南:1873年，法國軍隊進犯河內(nèi)，迫使越南簽訂了《西貢條約》。按條約規(guī)定，承認法國為越南的保護國。1882年至1883年，法軍多次入侵與中國毗鄰的越南北部，進而挑起“中法戰(zhàn)爭”。（二）列強侵犯引發(fā)邊疆危機沙俄侵占伊犁，西北邊疆危機。1871年，沙俄利用新疆反清起義和浩罕軍官阿古柏入侵新疆后的混亂局面，趁火打劫，出兵侵占伊犁，由此形成西北邊疆危機。當時，沙俄對新疆形勢的總體評估是，清政府已無力收復(fù)新疆，所以初期曾虛偽地向清政府聲明，侵占伊犁是“代為收復(fù)，權(quán)宜派兵駐守，俟關(guān)內(nèi)外肅清，烏魯木齊、瑪納斯各城克復(fù)之后，即當交還”。1878年，左宗棠收復(fù)新疆，唯有伊犁一處為沙俄強占，清政府隨即開始與俄展開長達4年的交收談判。馬嘉禮事件與西南邊疆危機。清與緬甸的宗藩關(guān)系相對較為松散，英國早有吞并緬甸之心。1874年，英國一支近200人的武裝探路隊進入緬甸，企圖探測自緬甸進入云南的道路，打開通往中國的后門。英駐華翻譯馬嘉禮擅自帶人自云南前往迎接，在中緬邊界被殺。英國乘機要挾，一時氣氛緊張。次年以簽訂中英《煙臺條約》收場。1885年，英軍入侵緬甸，次年緬甸淪為英殖民地。同期，中英簽訂《會議緬甸條款》，清被迫承認英占有緬甸。日軍進犯臺灣，東南邊疆告急。1874年，日本利用臺灣高山族誤殺漂流到臺灣的琉球船民的事件出兵侵犯臺灣，東南邊疆告急。同年10月，中日簽訂《北京專約》，日軍自臺灣撤出。英軍進犯隆吐山，西藏告急。1888年3月，英軍2000余人大舉進犯西藏邊境要塞隆吐山，發(fā)動第一次侵藏戰(zhàn)爭。1890年，中英簽訂《藏印條約》，英軍退回。俄英入侵帕米爾，西北邊疆再次危機。1891年和1892年，沙俄兩次出兵侵占帕米爾，英國指使阿富汗兵也在1892年侵入到帕米爾中心地帶蘇滿塔什。俄英繼而相互勾結(jié)，商議私分中國領(lǐng)土帕米爾。（三）近代中國邊界的第二次變遷中俄伊犁交涉與伊犁喪地。1878年1月，左宗棠收復(fù)新疆。6月，清廷任命崇厚為全權(quán)大臣赴俄談判交收伊犁，繼而簽訂《里瓦幾亞條約》，遭到舉國上下一致反對，清廷不得不改派曾繼澤前往俄國作改約交涉，1881年簽訂《改訂條約》。其中規(guī)定:“伊犁西邊地方應(yīng)歸俄管屬，以便因入俄籍而棄田地之民在彼安置”，同時規(guī)定對齋桑湖以東之界作出調(diào)整。實際在勘界的5個子約中俄國共割占4塊中國領(lǐng)土，總計面積約7萬平方公里。同時，在烏孜別里山口以南，由于條約規(guī)定不明確，留下了2萬多平方公里的帕米爾待議區(qū)。中俄帕米爾交涉與俄英私分帕米爾。帕米爾問題主要源自俄、英的入侵，同時也有中俄《續(xù)勘喀什噶爾界約》規(guī)定不明確的因素。該約規(guī)定，自帕米爾北部的烏孜別里山口起，“俄國界限轉(zhuǎn)向西南，中國界線一直往南”，中間有一個45度夾角的待議區(qū)。1892年至1894年，中俄就帕米爾問題舉行多次談判。俄方先提出以帕米爾東部的薩雷廓勒嶺為界，這樣邊界走向成為向東，再向南；清政府則堅持“以喀約為依據(jù)”中間余地商量勘分。經(jīng)過一年多交涉，清政府一次次擬作的讓步都被俄拒絕。1894年4月，俄國決定中止談判，提出爭議地區(qū)暫時維持現(xiàn)狀，雙方軍隊各駐扎原處，不得前進，分界問題留待以后解決，目的在于穩(wěn)定俄國在帕米爾已取得的有利地位，強迫清政府承認它非法侵占帕米爾的事實。清政府無可奈何，被迫同意沙俄的建議，同時聲明:在采取上述措施時，并不意味著放棄中國對于目前由中國軍隊所占領(lǐng)以外的帕米爾領(lǐng)土的權(quán)利。它認為應(yīng)保持此項以1884年界約為根據(jù)的權(quán)利，直到達成一個滿意的諒解為止。烏孜別里山口以南的帕米爾一帶中俄未定界于是作為懸案而遺留下來。俄在和清政府談判的同時，也與英國就私分帕米爾舉行秘密談判。1895年1月，俄英趁中國在甲午戰(zhàn)爭中失利之機，簽訂《大不列顛政府及俄國政府關(guān)于兩國在帕米爾地區(qū)的勢力范圍的協(xié)議》，將薩雷廓勒嶺以西2萬多平方公里的中國帕米爾領(lǐng)土偷偷私分，英國占有了瓦罕帕米爾，其余為沙俄侵占。無端侵占江東六十四屯。1900年，沙俄在參加八國聯(lián)軍攻占北京的同時，又單獨出兵侵占我東北三省。沙俄入侵東北，是從血洗黑龍江以北海蘭泡和江東六十四屯開始的。江東六十四屯位于黑龍江左岸，沿江南北長約75公里，東西寬約40公里，面積約2000多平方公里，中國居民3萬多人。1858年中俄《璦琿條約》規(guī)定，在六十四屯“原住之滿洲人等，照舊準其各在所住屯永遠居住，仍著滿洲國大臣官員管理，俄羅斯人等和好，不得侵犯”。此后中俄雙方曾于1883年和1889年兩次會勘界址范圍。但沙俄認為這里是前沿陣地，始終想占有這塊地方。1900年7月，沙俄利用八國聯(lián)軍侵華之機，首先出兵侵占了江東六十四屯，7000多中國居民被殺，六十四屯成為一片焦土，居民財產(chǎn)被掠奪一空。8月，俄阿穆爾地方官頒布條例，宣稱江東六十四屯“已歸俄國當局管轄，凡離開我方河岸的中國居民，不準重返外結(jié)雅地方(即江東六十四屯)，他們的土地將交給俄國殖民者，使其專用”。自此，江東六十四屯被沙俄長期占有。 1906年交收璦琿城時，清政府曾多次照會俄阿穆爾地方索要江東六十四屯，次年清外務(wù)部又兩次照會俄外務(wù)部，要求歸還江東六十四屯。俄方以該地歸俄屬，原中國居民已離開為由，拒絕交還。1908年以后，黑龍江地方政府仍多次致函外務(wù)部要求收回江東六十四屯，終無結(jié)果，遂成懸案。 http://img.ifeng.com/hres/200907/24/08/de174b6639269e65d515abaeb6136f58.jpg 民國地圖民國時期的邊疆問題（一）辛亥革命前后俄英策動的邊疆“獨立” （1）沙俄策動外蒙古“獨立” 日俄戰(zhàn)爭后，尤其是1907年第一次《日俄密約》后，沙俄加緊了在我蒙古地區(qū)的滲透和侵略活動。與此同時，清政府也利用開辦“新政”的機遇，在邊疆實施“新政”，力圖改變邊疆落后、守舊的社會經(jīng)濟文化，增強邊疆防務(wù)。1909年底，清政府開始在外蒙地區(qū)實行“新政”，沙俄對此表示強烈反對，一方面，沙俄利用外交和軍事壓力迫使清政府停止已實施的新政措施，另一方面利用“新政”引發(fā)的一些利益與權(quán)利之爭，在蒙古上層封建王公中散布挑動不滿，煽動獨立。 1911年7月，外蒙哲布尊丹巴活佛以會盟為名，在庫倫秘密召開會議，討論外蒙“獨立”問題；會后派遣以杭達多爾濟為首的“代表團”秘密訪問彼得堡，尋求沙俄的支持和幫助。為此，沙皇召開會議，決定“通過外交途徑支持蒙人捍衛(wèi)獨立的愿望”；又以加派領(lǐng)館衛(wèi)隊的名義向庫倫大肆增兵，進而迫使清政府停辦外蒙各項新政。1911年10月，外蒙首府庫倫實際已在沙俄武裝的控制下。辛亥革命爆發(fā)后，沙俄加緊策動外蒙獨立。12月1日，在沙俄的扶持下，哲布尊丹巴等宣布“獨立”。12月28日，哲布尊丹巴宣布即皇帝位，稱“多人公舉之日光皇帝”，宣布建立“大蒙古國”，年號為“共戴”；繼而迫使烏里雅蘇臺定邊左副將軍出逃，武力占領(lǐng)科布多城（駐參贊大臣），“獨立”擴大到整個外蒙。（2）沙俄制造呼倫貝爾“獨立” 辛亥革命爆發(fā)后，沙俄又開始計劃有步驟地蠶食侵略我東北邊疆領(lǐng)土。1911年10月，由駐海拉爾沙俄領(lǐng)事策動，當?shù)卣匍_了各蒙古首領(lǐng)大會，會上向清政府提出了多項有損于中國主權(quán)的條件。次年1月，在沙俄的支持下，海拉爾爆發(fā)分裂叛亂，沙俄出兵助外蒙軍隊攻占海拉爾，呼倫貝爾宣布“獨立”。2月，俄軍參與和配合叛亂分子攻占滿洲里。在中方的強烈反對下，1914年11月中俄簽訂《會訂呼倫貝爾條件》，規(guī)定呼倫貝爾取消“獨立”，定為“一特別區(qū)域，直接歸中國中央政府節(jié)制”。十月革命后，少數(shù)分裂勢力失去后臺和靠山，宣布“自愿取消特別區(qū)域”，廢除《會訂呼倫貝爾條件》。至此，呼倫貝爾“獨立”的鬧劇收場。（3）英國策動西藏“獨立” 1903年底，英軍發(fā)動第二次侵藏戰(zhàn)爭，次年8月占領(lǐng)拉薩。西藏地方政府被迫與英簽訂了《拉薩條約》。該條約視西藏地方政府為英保護下的“獨立”政府，引發(fā)中國舉國上下的一致反對。在隨后簽訂的《新訂藏印條約》中，英又不得不重新承認中國對西藏的主權(quán)。以后，英國改變了侵略手段，由軍事入侵為主改為以拉攏西藏上層，從內(nèi)部策劃西藏“獨立”，進而使西藏淪為英保護國。英國先以九世班禪為拉攏目標，但其陰謀受到抵制，遂集中力量拉攏十三世達賴。1907年3月，清政府在西藏實施新政，并決定增加駐藏清軍。這些舉措引發(fā)了部分西藏上層人物的不滿。在英國的唆使下，達賴出面阻止清軍入藏。1910年2月，清軍進駐拉薩，與聚眾喇嘛發(fā)生沖突。2月21日，達賴出逃，尋求英國保護。2月25日，清下令革去達賴名號，并宣布重新挑選達賴以取代之。英則以達賴保護者身份就革去達賴名號與清軍進藏向清提出抗議。3月14日，達賴到達加爾各答，公開要求英承認西藏是一個“獨立國家”。達賴聲稱希望英軍擊退清軍在西藏的勢力，使西藏以一個平等國家的身份與清政府直接談判，甚至表示西藏愿與英訂立條約，是為西藏要求“獨立”之始。（二）外蒙古問題 1912年11月，俄國與蒙古“獨立”政府簽訂了《俄蒙協(xié)約》及附約《商務(wù)專條》十七款。條約以自治為名，恣意破壞中國主權(quán)，進一步確立了沙俄在外蒙主宰一切的地位。條約受到中國上下一致反對，北京政府多次要求廢除《俄蒙協(xié)約》。1915年6月，中俄蒙三方簽訂《中俄蒙協(xié)約》，載明“外蒙古土地為中國領(lǐng)土之一部分”。據(jù)此，哲布尊丹巴活佛宣布取消“獨立”，重新接受北京政府的冊封，北京政府隨即在當?shù)卦O(shè)立辦事公署。十月革命后，蘇俄政府斷絕了對外蒙的接濟，“自治”政府各項經(jīng)費及王公活佛的生活費用均無著落。加之俄國白匪侵擾，外蒙古局勢急劇惡化。1919年8月，各王公齊集庫倫會議，隨后致函中國駐庫倫辦事大臣，愿取消自治官府，恢復(fù)前清舊制，并正式向北京政府呈文。 10月1日，北京政府擬定《外蒙取消自治后中央待遇外蒙及善后條例草案》63款。11月22日，頒布大總統(tǒng)令，“立即俯如所請”，取消自治，哲布尊丹巴等所有應(yīng)受之尊貴、應(yīng)享之利益一如舊制。 1921年2月，俄國白匪殘部5000多人入侵外蒙，3月占領(lǐng)庫倫。在白俄的支持下，哲布尊丹巴等二次宣布獨立。2月15日，哲布尊丹巴重登“大汗”位。在外蒙二次“獨立”策劃時，哲布尊丹巴曾秘密地派人去蘇俄遠東與白俄殘匪聯(lián)系，另有蘇赫巴托爾、喬巴山等秘密前往蘇俄尋求支持。不久，3月1日和13日，蘇赫巴托爾等分別在恰克圖成立蒙古人民黨和蒙古人民臨時政府，并以蒙古人民臨時政府的名義邀請?zhí)K俄紅軍前往外蒙古剿滅白匪（當時中國方面拒絕蘇俄紅軍進入外蒙）。6月下旬，蘇俄紅軍不顧中方反對，以幫助蒙古人民軍消滅白匪的名義進入外蒙，7月6日攻占庫倫，7月11日成立蒙古人民政府，實行君主立憲，哲布尊丹巴仍被尊為“大汗”。1925年5月，哲布尊丹巴去世，外蒙宣布成為共和國。 1921年7月占據(jù)庫倫后，蘇俄認為是“造就了可保護我國數(shù)千公里邊界中防守最為薄弱的地段的同盟者”，決心要使蘇軍留在外蒙，并正式承認外蒙的“獨立”。11月5日，《蘇蒙協(xié)定》簽訂，蘇俄承認蒙古人民政府是唯一合法之政府。 1923年9月，俄共（布）中央政治局最終同意了越飛的報告，其政策調(diào)整為支持外蒙自治，在未來協(xié)定中“僅限于載明蘇聯(lián)承認中國主權(quán)一條”。次年《中蘇解決懸案大綱》中載明:“蘇聯(lián)政府承認外蒙為完全中華民國之一部分，及尊重在該領(lǐng)土內(nèi)的中國之主權(quán)�！� 蘇聯(lián)在實際上一直沒有放棄支持外蒙獨立的希望，并一直將其作為獨立國家來對待。1923年秋，蔣介石訪蘇，托洛茨基等提議研究給予外蒙古自決權(quán)的問題，引起蔣的強烈不滿。1936年，蘇蒙簽定《互助議定書》，規(guī)定一旦蘇聯(lián)或蒙古人民共和國的領(lǐng)土受到第三國侵犯的威脅時，相互給予一切援助，包括軍事援助在內(nèi)。1941年4月，蘇聯(lián)與日本簽訂了《蘇日中立條約》，條約所附的《共同宣言》宣稱:“蘇聯(lián)保證尊重滿洲國的領(lǐng)土完整和不可侵犯；日本保證尊重蒙古人民共和國的領(lǐng)土完整和不可侵犯�！� （三）唐努烏梁海問題唐努烏梁海（俄名唐努圖瓦）位于外蒙古的西北，北至薩彥嶺，南到唐努山，是一個群山環(huán)抱的盆地，面積17萬平方公里，1913年人口統(tǒng)計為52300人，以烏梁海人為主。清代烏梁海人分為三支:居住于唐努山者稱為“唐努烏梁海人”，1921年始改稱為“圖瓦”；居住阿勒泰山者稱為“阿勒泰山烏梁海人”；環(huán)阿勒坦諾爾居住的稱為“阿勒坦諾爾烏梁海人”。 1727年中俄《布連斯奇條約》劃定了雙方在唐努烏梁海北部沿薩彥嶺的邊界。1762年，清設(shè)置唐努烏梁海四旗總管，總管下轄5旗（1764年增編1旗）、46佐領(lǐng)。在中俄《勘分西北界約記》的附約《烏里雅蘇臺界約》中，沙俄割占了唐努烏梁海旗十佐領(lǐng)和阿勒坦諾爾烏梁海全部土地。但條約劃定了唐努烏梁海西部邊界，設(shè)立界牌8個。