央企薪酬規(guī)范下月出臺高管自定工資不復(fù)存在
備受關(guān)注的央企高管薪酬近期將有定論。
人力資源和社會保障部副部長胡曉義4日表示,人保部將分兩步規(guī)范央企高管薪酬,先是規(guī)范中央企業(yè)高管人員的薪酬,然后再指導(dǎo)地方政府來規(guī)范地方國有企業(yè)高管人員的薪酬,有關(guān)央企高管薪酬的規(guī)范文件已起草完畢,一位參與文件制定的專家告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,該制度有望于9月出臺。
績效薪金或封頂
對于央企高管薪酬的規(guī)范,一直是雷聲大,雨點(diǎn)小。據(jù)悉,這次出臺的規(guī)范性文件,是由人保部操刀,國資委、財(cái)政部等共同參與的《央企高管的薪酬規(guī)范》,將徹底終結(jié)央企高管“自定薪酬”。
“規(guī)范只是個(gè)框架,具體的實(shí)施細(xì)則將會跟進(jìn)�！眹Y委企業(yè)分配局薪酬管理處一負(fù)責(zé)人8月6日告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,規(guī)范的一大亮點(diǎn)是多家部委參與,打破了由國資委或其他單個(gè)部門一家說了算的局面。
這位負(fù)責(zé)人沒有透露更多細(xì)節(jié),但他表示國資委此前對央企收入分配所做的調(diào)控,在新規(guī)范中都將有所體現(xiàn)。前不久,國資委發(fā)文要求,各央企利潤總額下降的企業(yè),原則上不得增加工資總額;隨后又出臺《關(guān)于規(guī)范國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》,要求嚴(yán)格股權(quán)激勵(lì)實(shí)施條件,對股權(quán)激勵(lì)收益實(shí)行“封頂”原則。
據(jù)介紹,央企高管的薪酬體系,基本沿襲“基本年薪+績效年薪+中長期激勵(lì)”三部分構(gòu)成。該負(fù)責(zé)人表示,績效年薪將與年度經(jīng)營業(yè)績完全掛鉤,以業(yè)績?yōu)槠鹚泓c(diǎn),績效年薪平均為基薪的1.5倍,最低為0,最高3倍封頂。年度績效薪金的60%,在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn),其余的40%根據(jù)任期考核結(jié)果,延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。
就央企高管的總薪酬上限設(shè)定問題,國資委的官員并沒有作答,而據(jù)有關(guān)消息,《薪酬規(guī)范》對央企高管的薪酬沒有制定上限,這與此前財(cái)政部對金融高管劃定280萬元的年薪上限有所不同。
“每個(gè)央企高管的薪酬多少,是根據(jù)約定的薪酬計(jì)算公式來確定的�！眹Y委研究中心宏觀戰(zhàn)略研究部部長程偉說,在設(shè)計(jì)央企薪酬體系時(shí),應(yīng)著眼于效率優(yōu)先,兼顧公平,要調(diào)動高管的經(jīng)營積極性。
根據(jù)國資委的調(diào)查數(shù)據(jù),2008年央企高管的平均收入為53.1萬元人民幣,與員工薪酬相比,差距在10-12倍之間。對此,胡曉義明確表示,將要出臺的規(guī)范會使“高管人員的薪酬增長和職工工資的增長相協(xié)調(diào)”。
薪酬總量整體趨降
對央企高管平均53.1萬元的收入,國資委方面曾公開表示并非“天價(jià)”薪酬。不過,多數(shù)人分析認(rèn)為,人保部的限薪新政頒布之后,央企高管的平均收入較每年53.1萬元肯定有所降低。
在不久前召開的“2009城市國資論壇”上,國資委副主任邵寧在回答記者提問時(shí)表示,目前,由于中央企業(yè)整體效率下降,中央企業(yè)負(fù)責(zé)人總體薪酬水平將降低,這是個(gè)趨勢,它符合企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控的原則和市場規(guī)律。
“高管自己給自己打分、給自己定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的問題,在國資委所監(jiān)管的中央企業(yè)中將不復(fù)存在�！鄙蹖幗榻B,在第一個(gè)任期（2004-2006年）內(nèi),央企負(fù)責(zé)人薪酬總額年均增長14.8%,這個(gè)數(shù)字低于同期央企職工平均工資15.2%的年增率,到第二個(gè)任期（2007-2009年）,這個(gè)趨勢仍然保持。
《華夏時(shí)報(bào)》記者還了解到,目前央企中,有的高管主動提出降薪,如武漢鋼鐵集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)降薪50%,員工降薪不超過20%;中國鋁業(yè)全員降薪,普通員工降15%,高層降50%。不過,也有企業(yè)逆勢加薪,如中石化2008年歸屬于母公司凈利潤為296.89億元,同比下滑47.5%。但以總裁王天普為代表的高管薪酬不降反升。
“在中央企業(yè)第三個(gè)任期內(nèi),薪酬調(diào)控不在于具體數(shù)量,而是要按照市場的規(guī)律,建立一個(gè)與工資績效緊密聯(lián)系的機(jī)制�！眹Y委分配局的上述人士對記者說,今后,國資委對收入分配的市場調(diào)節(jié),主要通過推進(jìn)工資總額預(yù)算管理。
據(jù)介紹,國資委目前在冶金、電力、石油石化、航空等四個(gè)行業(yè),啟動了工資總額預(yù)算管理。
除了進(jìn)一步推進(jìn)工資預(yù)算管理,國資委在今年還推行了兩項(xiàng)新的工資控制原則,即集團(tuán)總部員工平均工資的增長應(yīng)低于本企業(yè)職工工資的增長;中高層工資增長要低于凈利潤增長。
“這些措施,不但對薪酬總量起到控制作用,央企高管和職工之間的收入比例也會逐漸縮小�！背虃フf,這些規(guī)定,預(yù)計(jì)在將要出臺的薪酬規(guī)范里也有所體現(xiàn)。
對于中石化的“反�！奔有揭约爸泻Ｓ驼崎T人傅成玉被爆高達(dá)1400多萬元的年薪,程偉解釋,包括中石化、中海油、中石油、神華集團(tuán)在內(nèi)的一些上市公司,由于這些企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場（A＋H）,這些公司的高管薪酬,是按公司治理的規(guī)則來確定的。
人力資源和社會保障部副部長胡曉義4日表示,人保部將分兩步規(guī)范央企高管薪酬,先是規(guī)范中央企業(yè)高管人員的薪酬,然后再指導(dǎo)地方政府來規(guī)范地方國有企業(yè)高管人員的薪酬,有關(guān)央企高管薪酬的規(guī)范文件已起草完畢,一位參與文件制定的專家告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,該制度有望于9月出臺。
績效薪金或封頂
對于央企高管薪酬的規(guī)范,一直是雷聲大,雨點(diǎn)小。據(jù)悉,這次出臺的規(guī)范性文件,是由人保部操刀,國資委、財(cái)政部等共同參與的《央企高管的薪酬規(guī)范》,將徹底終結(jié)央企高管“自定薪酬”。
“規(guī)范只是個(gè)框架,具體的實(shí)施細(xì)則將會跟進(jìn)�！眹Y委企業(yè)分配局薪酬管理處一負(fù)責(zé)人8月6日告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,規(guī)范的一大亮點(diǎn)是多家部委參與,打破了由國資委或其他單個(gè)部門一家說了算的局面。
這位負(fù)責(zé)人沒有透露更多細(xì)節(jié),但他表示國資委此前對央企收入分配所做的調(diào)控,在新規(guī)范中都將有所體現(xiàn)。前不久,國資委發(fā)文要求,各央企利潤總額下降的企業(yè),原則上不得增加工資總額;隨后又出臺《關(guān)于規(guī)范國有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》,要求嚴(yán)格股權(quán)激勵(lì)實(shí)施條件,對股權(quán)激勵(lì)收益實(shí)行“封頂”原則。
據(jù)介紹,央企高管的薪酬體系,基本沿襲“基本年薪+績效年薪+中長期激勵(lì)”三部分構(gòu)成。該負(fù)責(zé)人表示,績效年薪將與年度經(jīng)營業(yè)績完全掛鉤,以業(yè)績?yōu)槠鹚泓c(diǎn),績效年薪平均為基薪的1.5倍,最低為0,最高3倍封頂。年度績效薪金的60%,在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn),其余的40%根據(jù)任期考核結(jié)果,延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。
就央企高管的總薪酬上限設(shè)定問題,國資委的官員并沒有作答,而據(jù)有關(guān)消息,《薪酬規(guī)范》對央企高管的薪酬沒有制定上限,這與此前財(cái)政部對金融高管劃定280萬元的年薪上限有所不同。
“每個(gè)央企高管的薪酬多少,是根據(jù)約定的薪酬計(jì)算公式來確定的�！眹Y委研究中心宏觀戰(zhàn)略研究部部長程偉說,在設(shè)計(jì)央企薪酬體系時(shí),應(yīng)著眼于效率優(yōu)先,兼顧公平,要調(diào)動高管的經(jīng)營積極性。
根據(jù)國資委的調(diào)查數(shù)據(jù),2008年央企高管的平均收入為53.1萬元人民幣,與員工薪酬相比,差距在10-12倍之間。對此,胡曉義明確表示,將要出臺的規(guī)范會使“高管人員的薪酬增長和職工工資的增長相協(xié)調(diào)”。
薪酬總量整體趨降
對央企高管平均53.1萬元的收入,國資委方面曾公開表示并非“天價(jià)”薪酬。不過,多數(shù)人分析認(rèn)為,人保部的限薪新政頒布之后,央企高管的平均收入較每年53.1萬元肯定有所降低。
在不久前召開的“2009城市國資論壇”上,國資委副主任邵寧在回答記者提問時(shí)表示,目前,由于中央企業(yè)整體效率下降,中央企業(yè)負(fù)責(zé)人總體薪酬水平將降低,這是個(gè)趨勢,它符合企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)控的原則和市場規(guī)律。
“高管自己給自己打分、給自己定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的問題,在國資委所監(jiān)管的中央企業(yè)中將不復(fù)存在�！鄙蹖幗榻B,在第一個(gè)任期（2004-2006年）內(nèi),央企負(fù)責(zé)人薪酬總額年均增長14.8%,這個(gè)數(shù)字低于同期央企職工平均工資15.2%的年增率,到第二個(gè)任期（2007-2009年）,這個(gè)趨勢仍然保持。
《華夏時(shí)報(bào)》記者還了解到,目前央企中,有的高管主動提出降薪,如武漢鋼鐵集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)降薪50%,員工降薪不超過20%;中國鋁業(yè)全員降薪,普通員工降15%,高層降50%。不過,也有企業(yè)逆勢加薪,如中石化2008年歸屬于母公司凈利潤為296.89億元,同比下滑47.5%。但以總裁王天普為代表的高管薪酬不降反升。
“在中央企業(yè)第三個(gè)任期內(nèi),薪酬調(diào)控不在于具體數(shù)量,而是要按照市場的規(guī)律,建立一個(gè)與工資績效緊密聯(lián)系的機(jī)制�！眹Y委分配局的上述人士對記者說,今后,國資委對收入分配的市場調(diào)節(jié),主要通過推進(jìn)工資總額預(yù)算管理。
據(jù)介紹,國資委目前在冶金、電力、石油石化、航空等四個(gè)行業(yè),啟動了工資總額預(yù)算管理。
除了進(jìn)一步推進(jìn)工資預(yù)算管理,國資委在今年還推行了兩項(xiàng)新的工資控制原則,即集團(tuán)總部員工平均工資的增長應(yīng)低于本企業(yè)職工工資的增長;中高層工資增長要低于凈利潤增長。
“這些措施,不但對薪酬總量起到控制作用,央企高管和職工之間的收入比例也會逐漸縮小�！背虃フf,這些規(guī)定,預(yù)計(jì)在將要出臺的薪酬規(guī)范里也有所體現(xiàn)。
對于中石化的“反�！奔有揭约爸泻Ｓ驼崎T人傅成玉被爆高達(dá)1400多萬元的年薪,程偉解釋,包括中石化、中海油、中石油、神華集團(tuán)在內(nèi)的一些上市公司,由于這些企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場（A＋H）,這些公司的高管薪酬,是按公司治理的規(guī)則來確定的。
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