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在許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能控制進(jìn)一步強(qiáng)化。8月28日，國(guó)家安監(jiān)總局等14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重申力爭(zhēng)到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬(wàn)處以?xún)?nèi)。對(duì)此，煤炭權(quán)威專(zhuān)家向記者表示，煤炭產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，而此指導(dǎo)意見(jiàn)的下發(fā)其實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)能控制。 記者注意到，該指導(dǎo)意見(jiàn)指出，2005年以來(lái)，各地區(qū)有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展了煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了明顯成效，關(guān)閉小煤礦(即年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)1.2萬(wàn)多處，淘汰落后生產(chǎn)能力3億噸/年左右。 但是，“小煤礦總量依然較多，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨。并且，部分地區(qū)資源整合工作進(jìn)展較慢，一些煤礦非法違法開(kāi)采仍很?chē)?yán)重，小煤礦重特大事故時(shí)有發(fā)生，煤礦整頓關(guān)閉工作有待進(jìn)一步深化�！蔽募�說(shuō)。 該指導(dǎo)意見(jiàn)要求，通過(guò)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，將現(xiàn)有小煤礦淘汰關(guān)閉一批、資源整合擴(kuò)能改造一批、大集團(tuán)兼并重組一批，力爭(zhēng)到“十一五”期末把小煤礦數(shù)量控制在1萬(wàn)處以?xún)?nèi)。 文件還表示，鼓勵(lì)和支持大型煤礦企業(yè)以收購(gòu)、兼并、控股等多種方式整合改造小煤礦，通過(guò)資源和產(chǎn)權(quán)連結(jié)把更多的小煤礦納入大型煤礦企業(yè)管理控制體系。大型煤礦企業(yè)整合改造后的小煤礦統(tǒng)一參加煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。 “近期中央政府對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題非常重視，事實(shí)上煤炭產(chǎn)業(yè)也存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，而此指導(dǎo)意見(jiàn)的下發(fā)其實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)能控制�！敝袊�(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)一位權(quán)威專(zhuān)家說(shuō)。 實(shí)際上，記者了解到，目前我國(guó)煤礦和在建煤礦總產(chǎn)能在31億噸左右，預(yù)計(jì)2010年產(chǎn)能達(dá)31億噸左右，平均每年增加1.15億噸。并且，專(zhuān)家預(yù)計(jì)同期我國(guó)煤炭運(yùn)輸能力大幅增加，將使煤礦有效供給能力在今年和2010年每年增長(zhǎng)9%以上。需要指出的是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)煤炭實(shí)際需求約27億噸，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)有所顯現(xiàn)。 “目前山西省的整合力度非常大，根據(jù)計(jì)劃，重組完成后，山西省擁有企業(yè)主體的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個(gè)，變成100個(gè)左右�！鄙鲜鰴�(quán)威人士表示，山西的做法恰恰是順應(yīng)了指導(dǎo)意見(jiàn)的要求。 事實(shí)上，記者了解到，山西省11個(gè)市超過(guò)70%的煤炭企業(yè)都已經(jīng)簽定了重組協(xié)議，目前重組行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到正式的實(shí)施階段。 “按照山西省重組規(guī)劃，8月底將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作，9月新的企業(yè)主體要入場(chǎng)開(kāi)工，新建擴(kuò)建礦井的基本建設(shè)全面推開(kāi)。”山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守禎說(shuō)。 據(jù)介紹，重組完成后，山西省擁有企業(yè)主體的煤炭企業(yè)數(shù)量將從現(xiàn)在的2200個(gè)，變成100個(gè)左右。將形成2-3個(gè)年生產(chǎn)能力達(dá)到億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3-5個(gè)年生產(chǎn)能力在5000萬(wàn)噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。 “目前來(lái)看，資源整合增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制力，今年煤炭市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期，其重要原因之一，便是山西的煤炭大企業(yè)在產(chǎn)能方面進(jìn)行限制，而今后的市場(chǎng)走勢(shì)也會(huì)與之密切相關(guān)�！鄙鲜雒禾窟\(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)權(quán)威專(zhuān)家說(shuō)。