1953年后十個“五年計劃”概況（二）
第四個五年計劃（1971年—1975年）
“四五”計劃于1970年開始進(jìn)行編制。2月15日至3月21日國務(wù)院召開全國計劃工作會議，制定1970年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，會上研究、討論、制定了《第四個五年計劃綱要(草案)》。同年9月，在黨的九屆二中全會上曾作為參考文件印發(fā)。1971年3月，中共中央在批轉(zhuǎn)1971年計劃時，《“四五”計劃綱要(草案)》的部分指標(biāo)也作為附件下發(fā)。
第四個五年計劃期間的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：《綱要(草案)》規(guī)定，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度達(dá)到12.5%，五年合計國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資1300億元，1975年糧食產(chǎn)量達(dá)到6000-6500億斤，棉花6500-7000萬擔(dān)，鋼3500-4000萬噸，原煤4-4.3億噸，發(fā)電量2000-2200億度，鐵路貨運量9-10億噸。
1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》。《修正草案》對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，不少指標(biāo)有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸，后又調(diào)到3000萬噸。1972、1973兩年國民經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，1973年各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成和突破了計劃，并且是“一五”計劃以來經(jīng)濟(jì)增長最快的一年。
1975年是“四五”計劃的最后一年，按照《修正草案》規(guī)定的1975年指標(biāo)要求來檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，發(fā)電量103.1%，棉紗96.8%，鐵路貨運量98.7%，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%，財政收入完成98%。
第五個五年計劃（1976年—1985年）
1975年，中共中央制定了《1976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃綱要(草案)》，安排了“五五”計劃。
“五五”計劃提出后三年(1978-1980)，建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。1978年3月，又修訂了十年發(fā)展綱要，要求到1985年鋼產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸，石油達(dá)到2.5億噸，國家計劃新建和續(xù)建120個大型項目，其中10個大型鋼鐵基地，9個有色金屬基地，8個煤炭基地，10個大油氣田等等。從1978年到1985年，基本建設(shè)投資相當(dāng)于過去28年的總和，每年要投資700億元，超出了實際可能，違反了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。因此，十一屆三中全會后不久，中央就對此作了修正。
從“五五”計劃執(zhí)行情況來看，1977年至1978年間社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會總產(chǎn)值為6846億元，比1977年增長13.1%，1978年國民生產(chǎn)總值達(dá)到30l0億元，比1977年增長12.3%，比1976年增長19.4%。財政收入和支出連續(xù)兩年大幅度增加，但收入略有節(jié)余，扭轉(zhuǎn)了1974年到l975年連續(xù)三年財政赤字、財政收支惡化的狀況。但此時表現(xiàn)出明顯的冒進(jìn)傾向，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求過急，規(guī)定的具體指標(biāo)過高，使我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)新的失誤。1978年12月的十一屆三中全會，使全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。會議強(qiáng)調(diào)必須按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，初步提出了調(diào)整、改革的任務(wù)和措施，預(yù)示著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將擺脫困境，進(jìn)入新的不斷探索發(fā)展道路的時期。1979年4月，中共中央工作會議正式提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針(新八字方針)，并從這一年開始對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。
第六個五年計劃（1980年—1985年）
“六五”計劃的編制時間較長，最初是作為《l976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃綱要》草案的一部分，根據(jù)1975年《政府工作報告》中的提議著手編制的。1980年2月，國務(wù)院決定重新制定中長期計劃，并召開長期計劃座談會，再次醞釀編制“六五，計劃。之后，國家計委和有關(guān)部門就“六五”計劃的編制進(jìn)行了大量的調(diào)查研究和測算工作，并組織有關(guān)專家進(jìn)行了科學(xué)論證。1982年全國計劃會議著重討論了“六五”計劃草案，1982年12月全國人大五屆五次會議正式批準(zhǔn)“六五”計劃，同時作出了動員全國人民為實現(xiàn)這個計劃面奮斗的專門決議。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第六個五年計劃》(1980-1985年)是按照黨的十二大提出的到本世紀(jì)未經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署制定的，是繼“一五”計劃后的一個比較完備的五年計劃，是在調(diào)整中使國民經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道的五年計劃。
“六五”計劃的具體要求是：繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，進(jìn)一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題，取得財政經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為“七五’時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件。
(1)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，計劃年均增長4%，在執(zhí)行中爭取達(dá)到5%。(2)爭取消費品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量同社會購買力的增長和消費結(jié)構(gòu)的變化大體適應(yīng)，保持市場物價的基本穩(wěn)定。(3)大力降低物質(zhì)消耗特別是能源消耗，使生產(chǎn)資料的生產(chǎn)同消費資料的生產(chǎn)大體協(xié)調(diào)。(4)有計劃有重點地對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，廣泛地開展以節(jié)能為主要目標(biāo)的技術(shù)革新活動，同時集中必要的資金，加強(qiáng)能源、交通等重點建設(shè)，作好“七五”發(fā)展的銜接。(5)組織全國的科技力量，進(jìn)行科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用；努力發(fā)展教育、科學(xué)和文化事業(yè)，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。(6)加強(qiáng)國防建設(shè)和國防工業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)防御力量。(7)通過發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，適當(dāng)集中資金，使國家財政收入由下降轉(zhuǎn)為上升，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的開支逐步有所增加，保證財政收支和信貸收支的基本平衡。(8)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，有效利用外資，積極引進(jìn)國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。(9)嚴(yán)格控制人口增長，妥善安排城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)，在生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)和文化生活繼續(xù)得到改善。(10)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，制止環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。
“六五”計劃取得了舉世矚目的成就。第一，國民經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定增長。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11%，國民生產(chǎn)總值1985年達(dá)到7780億元，與1980年相比，扣除物價上漲因素，平均每年增長10%。
第二，重要產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增長。1985年與1980年相比，鋼產(chǎn)量增長26.1%，煤炭增長37.1%，發(fā)電量增長35.8%，原油增長l7.9%，糧食產(chǎn)量年均增長21.4%，棉花增長92.8%。
第三，基本建設(shè)和技術(shù)改造取得重大成就。全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5300億元，新增固定資產(chǎn)3800億元，建成投產(chǎn)大中型項目496個，完成更新改造項目20萬個。
第四，財政狀況逐年好轉(zhuǎn)。財政收入平均每年增加l59億元，年遞增l2%，實現(xiàn)了財政收支平衡。
第五，科技、教育、文化事業(yè)繁榮興旺。
第六，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流打開了新局面。我國出口額在世界的位次由1980年的第28位上升到1984年的第10位。
第七，全國居民收入大幅度增長，人民生活顯著改善。
“六五”期間國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些困難和問題，特別是“六五”后期，在經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的情況下，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費基金增長過猛，貨幣發(fā)行過多，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長產(chǎn)生了不利影響。
“四五”計劃于1970年開始進(jìn)行編制。2月15日至3月21日國務(wù)院召開全國計劃工作會議，制定1970年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，會上研究、討論、制定了《第四個五年計劃綱要(草案)》。同年9月，在黨的九屆二中全會上曾作為參考文件印發(fā)。1971年3月，中共中央在批轉(zhuǎn)1971年計劃時，《“四五”計劃綱要(草案)》的部分指標(biāo)也作為附件下發(fā)。
第四個五年計劃期間的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：《綱要(草案)》規(guī)定，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度達(dá)到12.5%，五年合計國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資1300億元，1975年糧食產(chǎn)量達(dá)到6000-6500億斤，棉花6500-7000萬擔(dān)，鋼3500-4000萬噸，原煤4-4.3億噸，發(fā)電量2000-2200億度，鐵路貨運量9-10億噸。
1973年7月國家計委擬訂了《第四個五年計劃綱要(修正草案)》。《修正草案》對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，不少指標(biāo)有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸，后又調(diào)到3000萬噸。1972、1973兩年國民經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，1973年各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成和突破了計劃，并且是“一五”計劃以來經(jīng)濟(jì)增長最快的一年。
1975年是“四五”計劃的最后一年，按照《修正草案》規(guī)定的1975年指標(biāo)要求來檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，發(fā)電量103.1%，棉紗96.8%，鐵路貨運量98.7%，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%，財政收入完成98%。
第五個五年計劃（1976年—1985年）
1975年，中共中央制定了《1976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃綱要(草案)》，安排了“五五”計劃。
“五五”計劃提出后三年(1978-1980)，建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。1978年3月，又修訂了十年發(fā)展綱要，要求到1985年鋼產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸，石油達(dá)到2.5億噸，國家計劃新建和續(xù)建120個大型項目，其中10個大型鋼鐵基地，9個有色金屬基地，8個煤炭基地，10個大油氣田等等。從1978年到1985年，基本建設(shè)投資相當(dāng)于過去28年的總和，每年要投資700億元，超出了實際可能，違反了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。因此，十一屆三中全會后不久，中央就對此作了修正。
從“五五”計劃執(zhí)行情況來看，1977年至1978年間社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會總產(chǎn)值為6846億元，比1977年增長13.1%，1978年國民生產(chǎn)總值達(dá)到30l0億元，比1977年增長12.3%，比1976年增長19.4%。財政收入和支出連續(xù)兩年大幅度增加，但收入略有節(jié)余，扭轉(zhuǎn)了1974年到l975年連續(xù)三年財政赤字、財政收支惡化的狀況。但此時表現(xiàn)出明顯的冒進(jìn)傾向，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求過急，規(guī)定的具體指標(biāo)過高，使我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)新的失誤。1978年12月的十一屆三中全會，使全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。會議強(qiáng)調(diào)必須按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，初步提出了調(diào)整、改革的任務(wù)和措施，預(yù)示著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將擺脫困境，進(jìn)入新的不斷探索發(fā)展道路的時期。1979年4月，中共中央工作會議正式提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針(新八字方針)，并從這一年開始對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。
第六個五年計劃（1980年—1985年）
“六五”計劃的編制時間較長，最初是作為《l976-1985年發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)十年規(guī)劃綱要》草案的一部分，根據(jù)1975年《政府工作報告》中的提議著手編制的。1980年2月，國務(wù)院決定重新制定中長期計劃，并召開長期計劃座談會，再次醞釀編制“六五，計劃。之后，國家計委和有關(guān)部門就“六五”計劃的編制進(jìn)行了大量的調(diào)查研究和測算工作，并組織有關(guān)專家進(jìn)行了科學(xué)論證。1982年全國計劃會議著重討論了“六五”計劃草案，1982年12月全國人大五屆五次會議正式批準(zhǔn)“六五”計劃，同時作出了動員全國人民為實現(xiàn)這個計劃面奮斗的專門決議。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第六個五年計劃》(1980-1985年)是按照黨的十二大提出的到本世紀(jì)未經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署制定的，是繼“一五”計劃后的一個比較完備的五年計劃，是在調(diào)整中使國民經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道的五年計劃。
“六五”計劃的具體要求是：繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，進(jìn)一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題，取得財政經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為“七五’時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件。
(1)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，計劃年均增長4%，在執(zhí)行中爭取達(dá)到5%。(2)爭取消費品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量同社會購買力的增長和消費結(jié)構(gòu)的變化大體適應(yīng)，保持市場物價的基本穩(wěn)定。(3)大力降低物質(zhì)消耗特別是能源消耗，使生產(chǎn)資料的生產(chǎn)同消費資料的生產(chǎn)大體協(xié)調(diào)。(4)有計劃有重點地對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，廣泛地開展以節(jié)能為主要目標(biāo)的技術(shù)革新活動，同時集中必要的資金，加強(qiáng)能源、交通等重點建設(shè)，作好“七五”發(fā)展的銜接。(5)組織全國的科技力量，進(jìn)行科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用；努力發(fā)展教育、科學(xué)和文化事業(yè)，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。(6)加強(qiáng)國防建設(shè)和國防工業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)防御力量。(7)通過發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，適當(dāng)集中資金，使國家財政收入由下降轉(zhuǎn)為上升，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的開支逐步有所增加，保證財政收支和信貸收支的基本平衡。(8)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，有效利用外資，積極引進(jìn)國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展。(9)嚴(yán)格控制人口增長，妥善安排城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)，在生產(chǎn)發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)和文化生活繼續(xù)得到改善。(10)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，制止環(huán)境污染的進(jìn)一步發(fā)展。
“六五”計劃取得了舉世矚目的成就。第一，國民經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定增長。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11%，國民生產(chǎn)總值1985年達(dá)到7780億元，與1980年相比，扣除物價上漲因素，平均每年增長10%。
第二，重要產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度增長。1985年與1980年相比，鋼產(chǎn)量增長26.1%，煤炭增長37.1%，發(fā)電量增長35.8%，原油增長l7.9%，糧食產(chǎn)量年均增長21.4%，棉花增長92.8%。
第三，基本建設(shè)和技術(shù)改造取得重大成就。全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5300億元，新增固定資產(chǎn)3800億元，建成投產(chǎn)大中型項目496個，完成更新改造項目20萬個。
第四，財政狀況逐年好轉(zhuǎn)。財政收入平均每年增加l59億元，年遞增l2%，實現(xiàn)了財政收支平衡。
第五，科技、教育、文化事業(yè)繁榮興旺。
第六，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)交流打開了新局面。我國出口額在世界的位次由1980年的第28位上升到1984年的第10位。
第七，全國居民收入大幅度增長，人民生活顯著改善。
“六五”期間國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些困難和問題，特別是“六五”后期，在經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的情況下，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費基金增長過猛，貨幣發(fā)行過多，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長產(chǎn)生了不利影響。
指揮嘴皮子的是屁股蛋子。
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