一、國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，全球粗鋼生產(chǎn)總量下降

1、今年以來全球粗鋼生產(chǎn)總量大幅度下降

分析我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，要從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行觀察，國(guó)際鋼鐵工業(yè)的發(fā)展變化，對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行有直接的重大影響。

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，當(dāng)前仍處在走出衰退、進(jìn)入復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，存在許多的不確定和不穩(wěn)定性。近期世界銀行預(yù)測(cè)2009年全球經(jīng)濟(jì)比上年下降2.9%，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)下降2.5%。

在世界經(jīng)濟(jì)總體下滑的情況下，今年1-9月全球粗鋼產(chǎn)量86603.7萬噸，比上年同期下降16.4%；扣除中國(guó)計(jì)算，全球粗鋼產(chǎn)量44563.6萬噸，比上年同期下降30.88%。

今年5至9月全球粗鋼產(chǎn)量連續(xù)5個(gè)月比上月環(huán)比有所增加，但由于世界市場(chǎng)鋼鐵需求仍處于萎縮狀態(tài)，全年全球粗鋼生產(chǎn)總量明顯低于2008年的水平。

2、國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格大幅度下降

世界鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2009年全球粗鋼表觀消費(fèi)需求比2008年下降14.9%，近期調(diào)整為下降8.6%，整體需求明顯萎縮。

由于需求明顯萎縮，國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格大幅度下降。2008年7月國(guó)際市場(chǎng)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)達(dá)到287.7點(diǎn)的高位，以后逐月下跌，去年年末下跌到155.2點(diǎn)的低點(diǎn)，下降46.05%，其中扁平材下降46.55%，長(zhǎng)材下降45.21%。

今年以來，在上年末國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格低價(jià)位的基礎(chǔ)上，1月份有所反彈，然后連續(xù)三個(gè)月下降，5月份以來連續(xù)四個(gè)月小幅上升，10月份又比上月下降。10月末鋼材價(jià)格指數(shù)154.8點(diǎn)，比上年末的低價(jià)位下降0.4點(diǎn)，降幅0.26%，其中扁平材上升1.03%，長(zhǎng)材下降2.29%。

總體來看，各國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)采取去庫(kù)存化的方針，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的狀況，鋼材價(jià)格一度有所反彈，但總體上鋼材價(jià)格仍處在低位調(diào)整狀態(tài)。

3.今年以來全球鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的基本特點(diǎn)

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，各國(guó)政府出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策措施，當(dāng)前出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有利跡象，但總體來看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍是一個(gè)緩慢曲折的過程，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)鋼鐵產(chǎn)品需求萎縮對(duì)全球鋼鐵行業(yè)帶來極大的不利影響；

在全球需求萎縮的情況下，鋼鐵企業(yè)實(shí)行去庫(kù)存化方針，主動(dòng)限產(chǎn)、壓產(chǎn)，1-9月除中國(guó)外，全球粗鋼產(chǎn)量同比下降30.88%，高爐生鐵產(chǎn)量同比下降33.1%，以求在需求萎縮的情況下，實(shí)現(xiàn)新的供需平衡；

今年以來各國(guó)鋼鐵企業(yè)去庫(kù)存化的努力取得了一定的積極效果，由于國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的狀態(tài)繼續(xù)存在，國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格雖一度有所反彈，但總體仍處于低位調(diào)整狀態(tài)，鋼鐵企業(yè)盈利水平大幅度下降，一些企業(yè)虧損。

二、當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

由于黨中央、國(guó)務(wù)院采取了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子計(jì)劃及政策措施，今年1-10月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐季、逐月加快，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好于年初預(yù)期，回升向好的趨勢(shì)進(jìn)一步得到鞏固，全年GDP保8%的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

今年以來鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的基本情況如下：

1.鋼鐵生產(chǎn)總量過高，供給大于需求

今年1-10月生產(chǎn)粗鋼47247.38萬噸，同比增加4470.84萬噸，增長(zhǎng)10.45%。1-10月粗鋼平均日產(chǎn)155.42萬噸，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼5.67億噸的水平。從發(fā)展趨勢(shì)看，粗鋼生產(chǎn)水平呈逐月提高的態(tài)勢(shì)，由于生產(chǎn)總量過高，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需不平衡的矛盾，鋼材市場(chǎng)價(jià)格低位震蕩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下挫。

2.鋼鐵產(chǎn)品出口大幅度下降，進(jìn)口明顯上升

海關(guān)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，1-10月出口鋼材1841萬噸，鋼坯1萬噸，折合粗鋼出口1959.51萬噸，同比減少3816.62萬噸，下降66.08%；

1-10月進(jìn)口鋼材1486萬噸，鋼坯419萬噸，折合粗鋼進(jìn)口1998.85萬噸，同比增加550.87萬噸，增長(zhǎng)38.04%。

1-10月出口、進(jìn)口相抵折合粗鋼凈進(jìn)口39.34萬噸，而上年同期凈出口粗鋼4328.15萬噸，形成明顯的反差。

3.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較快增長(zhǎng)，但供需矛盾突出

在國(guó)家固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，1-10月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼表觀消費(fèi)量（可供資源量）47186.72萬噸，同比增加8738.33萬噸，增長(zhǎng)22.73%，扭轉(zhuǎn)了2008年8－12月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼表觀消費(fèi)量同比下降12.34%、需求明顯萎縮的狀況，轉(zhuǎn)為需求明顯較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)后兩個(gè)月及2010年將繼續(xù)保持需求增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1-10月鋼鐵產(chǎn)品凈進(jìn)口粗鋼39.34萬噸，上年同期凈出口粗鋼4328.15萬噸，這一變化使今年1-10月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼表觀消費(fèi)量比上年同期增加4367.49萬噸，占同期表觀消費(fèi)增加量8738.33萬噸的49.98%，進(jìn)口產(chǎn)品擠占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)供需平衡帶來重大的沖擊和影響。

4.鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排取得新的進(jìn)步

今年1-9月重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)（會(huì)員企業(yè)）總能耗17505.86萬噸標(biāo)煤，同比下降1.15%；噸鋼耗用新水4.5噸/噸，同比下降10.87%；外排廢水中的化學(xué)耗氧量同比下降23.3%；二氧化硫排放量下降7.41%；工業(yè)煙塵排放量下降11.56%；工業(yè)粉塵排放量下降1.15%。

5.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格低位盤整，價(jià)格處于波動(dòng)狀態(tài)

2008年7月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)處于160.99點(diǎn)的高價(jià)位，受國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求萎縮，鋼材價(jià)格大幅度下降，2008年末國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)下降至103.3點(diǎn)，降幅35.83%，其中板材下降36.87%，長(zhǎng)材下降33%。

今年以來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格處于低位調(diào)整狀態(tài)，10月末鋼材綜合價(jià)格指數(shù)101.2點(diǎn)，比上年末下降2.03%，其中板材下降0.06%，長(zhǎng)材下降3.97%。

從價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)看，2008年末鋼材價(jià)格處于當(dāng)年的低價(jià)位，今年1月份出現(xiàn)價(jià)格一波上揚(yáng)，2月以來連續(xù)3個(gè)月下滑，5月以來持續(xù)三個(gè)月小幅度回升，進(jìn)入8月上旬價(jià)格反彈后，中下旬回調(diào)，9月、10月價(jià)格繼續(xù)下降，目前又有所反彈，鋼材價(jià)格整體處于低位震蕩調(diào)整的態(tài)勢(shì)。

6.大中型鋼鐵企業(yè)盈利下滑，虧損面擴(kuò)大

納入統(tǒng)計(jì)的70戶大中型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，1-9月實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售收入15553.68億元，同比下降24.39%；實(shí)現(xiàn)利稅846.11億元，同比下降62.55%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)299.78億元，同比下降77.65%。

應(yīng)當(dāng)指出，今年1－4月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為虧損56.07億元， 5-9月連續(xù)盈利，共計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)355.85億元，沖銷1－4月虧損后，1-9月總體盈利299.78億元。

1-9月70戶大中型企業(yè)中，10戶虧損，同比增加3戶，虧損面為14.29%，比上年同期擴(kuò)大4.29個(gè)百分點(diǎn)。

7.鐵礦石超量進(jìn)口，貿(mào)易秩序混亂

海關(guān)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，1-10月進(jìn)口鐵礦石51481萬噸，同比增加13835萬噸，增長(zhǎng)36.75%；

1-10月生產(chǎn)生鐵45533.27萬噸，同比增加5516.55萬噸，增長(zhǎng)13.79%，增產(chǎn)生鐵增加鐵礦石消耗8820萬噸；

1-10月國(guó)內(nèi)礦山生產(chǎn)鐵礦石70266.42萬噸，同比增加3604.45萬噸，折合入爐礦增產(chǎn)1280萬噸，供生鐵增產(chǎn)需求后仍缺口7540萬噸；

1-10月實(shí)際增加進(jìn)口鐵礦石13835萬噸，超過實(shí)際需求6300萬噸左右，這種大幅度超量進(jìn)口鐵礦石的情況，除企業(yè)為今冬明春生產(chǎn)需求增加鐵礦石庫(kù)存的因素外，根本原因是進(jìn)口貿(mào)易秩序混亂，造成國(guó)內(nèi)港口進(jìn)口鐵礦石大量庫(kù)存積壓，海運(yùn)滯港待卸時(shí)間延長(zhǎng)，并使海運(yùn)費(fèi)價(jià)格上漲，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)成本增加。

從當(dāng)前鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的情況看，以下問題應(yīng)當(dāng)引起特別的關(guān)注：

1.鋼鐵產(chǎn)品出口下降，進(jìn)口上升對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊

我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口1-10月同比下降66.08%，進(jìn)口同比上升38.04%，這種狀態(tài)后兩個(gè)月很難有重大的改變。在1-10月鋼材、鋼坯進(jìn)口、出口相抵折合粗鋼凈進(jìn)口39.34萬噸的情況下，后兩個(gè)月出口可能有所增加，2009年全年預(yù)計(jì)進(jìn)口、出口相抵凈出口粗鋼120萬噸左右。

在2009年凈出口粗鋼120萬噸左右的情況下，考慮2008年實(shí)際粗鋼凈出口4763.16萬噸，今年與上年相比，將有4600萬噸左右的粗鋼由投放國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)為進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這一變化使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼可供資源量（不考慮粗鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)），2009年比2008年將增長(zhǎng)9.9%，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來巨大的沖擊。

2.粗鋼生產(chǎn)總量高增長(zhǎng)，加劇了供大于求的矛盾

從當(dāng)前粗鋼生產(chǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，今年1-10月已生產(chǎn)粗鋼47247.38萬噸，其中7-10月連續(xù)四個(gè)月月產(chǎn)超過5000萬噸，如果后兩個(gè)月鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備按常規(guī)進(jìn)行檢修，粗鋼生產(chǎn)水平有所下降，2009年全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)粗鋼5.65億噸左右，比2008年增產(chǎn)5300萬噸左右，增長(zhǎng)10.4%左右。

2009年同2008年比較，粗鋼產(chǎn)量增加5300萬噸左右，進(jìn)口、出口因素的影響增加資源量4600萬噸左右，兩項(xiàng)合計(jì)全年粗鋼表觀消費(fèi)量5.64億噸左右，比上年增加9900萬噸左右，增長(zhǎng)21.29%；

另外，今年1-9月我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口4763.7億美元，同比下降19.6%，機(jī)電產(chǎn)品加工使用鋼材帶動(dòng)的鋼材間接出口預(yù)計(jì)今年全年將比上年減少1500萬噸左右；

按上述測(cè)算，2009年全年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可供資源量同比增長(zhǎng)1.14億噸左右，增長(zhǎng)24.5%左右，這種可供資源量的大幅度增長(zhǎng)，勢(shì)必加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的矛盾。如果全年粗鋼產(chǎn)量突破5.65億噸，供大于求的矛盾將更加突出。

今年9月末26個(gè)大中城市社會(huì)庫(kù)存1113萬噸，68戶大中型企業(yè)鋼材、鋼坯庫(kù)存1154.8萬噸，兩項(xiàng)合計(jì)9月末庫(kù)存2267.8萬噸，比年初增加704.87萬噸，增長(zhǎng)31.08%。按上述預(yù)測(cè)，當(dāng)前全社會(huì)鋼材、鋼坯庫(kù)存應(yīng)在6000萬噸左右，比年初低庫(kù)存增加3000萬噸左右。2009年粗鋼可供資源量預(yù)計(jì)5.79億噸左右，扣除社會(huì)庫(kù)存增加3000萬噸左右，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)際消費(fèi)量5.49億噸左右，比上年增加8400萬噸左右，增長(zhǎng)18%左右。

3.今年年末及明年初鋼鐵行業(yè)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻的困難

對(duì)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)決不可盲目樂觀，由于社會(huì)庫(kù)存及企業(yè)庫(kù)存不斷增加，有可能促使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格波動(dòng)下滑，企業(yè)盈利下降，虧損企業(yè)增加，特別是今年末及明年初鋼鐵企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好面對(duì)困難和挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

4.積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)

①應(yīng)對(duì)后兩個(gè)月及明年初鋼鐵行業(yè)可能出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，全行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作，一是堅(jiān)持強(qiáng)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造；二是大力淘汰落后和低水平鋼鐵產(chǎn)能；三是大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)改革，特別是實(shí)施企業(yè)兼并重組。把上述三個(gè)方面緊密結(jié)合起來，全面落實(shí)，全力推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的穩(wěn)定健康運(yùn)行和發(fā)展。

②面對(duì)當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，鋼鐵生產(chǎn)總量過高的情況，從根本上講要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，把粗鋼生產(chǎn)總量降下來。鋼鐵企業(yè)要堅(jiān)持按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，防止產(chǎn)能過快釋放，造成嚴(yán)重供大于求；同時(shí)要加快淘汰落后和低水平產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的跨地區(qū)、跨省市、跨所有制兼并聯(lián)合重組，加快企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步等。

③今年以來鋼鐵產(chǎn)品出口大幅度下降，有國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，匯率變化因素和針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義等的影響。針對(duì)這種情況，需要國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步改善鋼鐵產(chǎn)品出口環(huán)境，實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，并加大支持鋼鐵產(chǎn)品出口的力度。

另一方面，今年以來我國(guó)進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，特別是中低檔次的一般鋼材進(jìn)口比重不斷上升，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來重大的沖擊，建議國(guó)家有關(guān)部門盡快抓緊并出臺(tái)更為積極有效的反制措施，控制我國(guó)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的大幅度增長(zhǎng)，維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

④當(dāng)前進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序混亂，從規(guī)范進(jìn)口流通市場(chǎng)秩序出發(fā)，關(guān)鍵是加快貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，認(rèn)真執(zhí)行其相關(guān)規(guī)定。包括實(shí)行鐵礦石進(jìn)口信息上報(bào)登記制度，未通過登記核準(zhǔn)的進(jìn)口合同不準(zhǔn)進(jìn)關(guān)；全面實(shí)行進(jìn)口鐵礦石代理制；統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格；重新核準(zhǔn)進(jìn)口鐵礦石企業(yè)資質(zhì)，減少進(jìn)口企業(yè)數(shù)量等。

四、2010年我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)

1. 2010年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼鐵需求仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

2010年國(guó)家宏觀調(diào)控將以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生為基本政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在穩(wěn)定增長(zhǎng)中使結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革不斷推進(jìn)，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

近期，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2010年我國(guó)GDP增長(zhǎng)9%；亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)增長(zhǎng)8.9%。總的來看，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將好于2009年，有望進(jìn)入全面復(fù)蘇的階段。

世界鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2009年全球粗鋼表觀消費(fèi)量11.037億噸，比上年下降8.6%；2010年預(yù)計(jì)全球粗鋼表觀消費(fèi)量12.056億噸，比2009年增長(zhǎng)9.2%，但仍低于2008年的實(shí)際消費(fèi)水平。其中，中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量預(yù)計(jì)2009年比上年增長(zhǎng)18.8%，2010年將比2009年增長(zhǎng)5%以上。

2010年預(yù)計(jì)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資仍將保持高增長(zhǎng)，但增幅比今年可能有所下降；社會(huì)消費(fèi)品零售總額將繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)；外貿(mào)進(jìn)出口總額，特別是出口總額在今年負(fù)增長(zhǎng)的狀況下，2010年將保持適度增長(zhǎng)。上述三個(gè)方面的因素，決定了2010年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼鐵需求仍將保持穩(wěn)定的適度增長(zhǎng)。

總的來看，2010年國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，一是確保GDP的穩(wěn)定增長(zhǎng)，二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，三是注意防止通脹預(yù)期。總的來看，2010年的外部環(huán)境對(duì)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行將有利于2009年，更加有利于加快鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是2010年鋼鐵行業(yè)的主攻方向

從當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的情況看，存在一系列深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，包括總體產(chǎn)能過剩，低水平產(chǎn)能比重過大；企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低；生產(chǎn)力布局不合理依然存在；能源、環(huán)境制約鋼鐵工業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排的任務(wù)重；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；資源控制力不強(qiáng)，保障體系建設(shè)滯后等。針對(duì)這些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，決定了2010年鋼鐵行業(yè)必須下大力量，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，認(rèn)真解決影響鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重大問題。

最近，受國(guó)務(wù)院委托，以工信部為主，國(guó)家有關(guān)部門參加，正在組織起草《推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)2005年7月頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行重新修訂并頒發(fā)。這些重大舉措，是針對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，進(jìn)一步明確鋼鐵行業(yè)的發(fā)展方向，政策目標(biāo)，政策措施及工作重點(diǎn)，以加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的引導(dǎo)下，加上全行業(yè)的共同努力，2010年在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面將會(huì)有重大的突破。

3.2010年要努力提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益

今年1-9月全行業(yè)生產(chǎn)粗鋼同比增長(zhǎng)7.51%，而大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降77.65%；2008年1-9月產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率達(dá)10.98%，今年同期下降至1.93%，降低9.05個(gè)百分點(diǎn)，屬于明顯的增產(chǎn)不增收。其中有國(guó)際金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，但當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的盈利水平，低于全國(guó)工業(yè)行業(yè)的平均值，說明鋼鐵行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益處于低水平。

2010年鋼鐵行業(yè)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，必須糾正盲目擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展方向，要堅(jiān)持以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，全面提高鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，努力擴(kuò)大品種，提高質(zhì)量，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求；

鋼鐵企業(yè)要進(jìn)一步全面加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，注重加強(qiáng)以鐵礦石、焦炭為主的原燃料產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品為用戶服務(wù)的下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷提高在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；

要加快培育和提高全行業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；

要堅(jiān)持鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化、集群化的發(fā)展方向，加快淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；

要依照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低炭經(jīng)濟(jì)的理念，提高能源利用、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的水平。