11月23日，發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》（通知），對固定電話、小靈通等通話資費(fèi)執(zhí)行上限管理，即日起執(zhí)行，要求運(yùn)營商至少拿出一款不高于目前現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的新方案。而此前行業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測的固話取消月租的改革方案則因運(yùn)營商的集體反對而未通過。

　　《通知》規(guī)定，固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)，以及本地網(wǎng)無線接入電話（俗稱“無線市話”或“小靈通”）業(yè)務(wù)基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)通話費(fèi)的資費(fèi)，由現(xiàn)行政府定價改為實(shí)行上限管理。

　　具體管理方式是：電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少向用戶提供一款與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)、計(jì)費(fèi)單位相同，且各項(xiàng)資費(fèi)水平均不高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的資費(fèi)方案。

　　《通知》同時規(guī)定，對出租電路長期租用資費(fèi)實(shí)行上限管理。

　　改革前，這些電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行政府定價。電信企業(yè)推出各種資費(fèi)優(yōu)惠“套餐”，也需要經(jīng)政府主管部門審批。這就導(dǎo)致一個城市三家運(yùn)營商提供的固話資費(fèi)都差不多相同的。也有運(yùn)營商通過固話和手機(jī)業(yè)務(wù)或?qū)拵�業(yè)務(wù)捆綁方式推出了更為優(yōu)惠的固定電話套餐。

　　工信部和發(fā)改委表示，新政策是為了鼓勵市場競爭，促進(jìn)資費(fèi)水平下降。 通過改革，為企業(yè)創(chuàng)造了更加寬松的經(jīng)營環(huán)境，有利于鼓勵固定電話運(yùn)營企業(yè)拓展市場，開展競爭；有利于電信企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高管理和服務(wù)水平；也有利于激發(fā)固定電話業(yè)務(wù)的市場活力，促進(jìn)電信市場良性發(fā)展。

　　據(jù)記者了解，發(fā)改委和工信部為出臺這一政策專門召開了內(nèi)部的聽證會，原本還提出了取消月租費(fèi)的計(jì)劃，但是因運(yùn)營商表示取消月租費(fèi)對企業(yè)影響太大，最終新政策沒有這一項(xiàng)內(nèi)容。這也使得最終出臺的方案變得很“溫和”。

　　一電信行業(yè)分析師對記者表示，從政府行業(yè)管理的角度看，新政策難有促進(jìn)企業(yè)競爭的作用。“固話市場萎縮，格局已經(jīng)敲定，企業(yè)不會出臺激進(jìn)方案去搶地盤。另外，固話賺錢很難，資費(fèi)下降空間有限�！�

　　他還表示，新政策不會對運(yùn)營商業(yè)績產(chǎn)生什么影響，接下來運(yùn)營商可能會采用固話包月或是移動寬帶捆綁這種措施來因應(yīng)，但是這是政策信號，從長期看月租費(fèi)最終肯會取消。據(jù)了解，如果取消月租費(fèi)，中國電信會損失100多億，中國聯(lián)通會損失70多億。

　　中國電信23日表態(tài)將積極執(zhí)行國家規(guī)定。中國電信還表示，按照文件精神，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，向社會提供更多更優(yōu)惠的個性化產(chǎn)品與服務(wù)。

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