【轉(zhuǎn)貼】近期“土地風(fēng)暴”表明中國(guó)嚴(yán)懲售地腐敗
中國(guó)政府最近幾周出臺(tái)了一系列引人注目的法令,命令銀行緊縮貸款,并要求開(kāi)發(fā)商建造更多低成本住宅,旨在平息迅速飆升的房?jī)r(jià)所引發(fā)的公眾不滿(mǎn)。相比之下,中國(guó)政府正在開(kāi)展的另一項(xiàng)工作卻顯得低調(diào)得多。然而,此舉對(duì)于給房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫具有同等重要的作用——制止高層政府官員從售地牟利的腐敗行為。
在過(guò)去兩周內(nèi),北京市三名擔(dān)任要職的共產(chǎn)黨員在腐敗調(diào)查中被拘留,包括主管奧運(yùn)會(huì)施工和用地的北京市副市長(zhǎng),以及北京市政府下屬房地產(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人。此外,靠近北京的大型港口城市天津的多名政府高官,以及沿海省份福建的7名國(guó)土局負(fù)責(zé)人,也因多起土地交易問(wèn)題被中紀(jì)委帶走問(wèn)話(huà)。這些官員全部被中紀(jì)委及其內(nèi)部反腐敗部門(mén)拘留審訊。在中國(guó)的腐敗調(diào)查中,黨內(nèi)調(diào)查要優(yōu)先于正式的刑事訴訟。
在中國(guó)經(jīng)常發(fā)生的情況是,接受調(diào)查的官員,尤其是北京市官員,可能因在更大的內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)中站錯(cuò)了隊(duì)而被挑出來(lái)。但此次突如其來(lái)的拘留潮,更多地反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀:官員政紀(jì)與市場(chǎng)原則同等重要。“任何掌握公共資源的人,都會(huì)試圖借此牟取私利,”北京中國(guó)人民大學(xué)的毛壽龍表示!斑@些官員權(quán)力過(guò)于集中,需要實(shí)行更加民主的程序加以控制。當(dāng)前薄弱的法律體系,助長(zhǎng)許多官員犯罪。”
過(guò)去10年間,私有房產(chǎn)市場(chǎng)瘋狂增長(zhǎng),土地出售成為地方政府的主要收入來(lái)源。同時(shí),它也成為腐敗的代名詞,因?yàn)閲?guó)家控制著土地出售權(quán)和開(kāi)發(fā)商選擇權(quán)(往往通過(guò)地方政府的下屬企業(yè)),但完全不具備外部監(jiān)督。2008年奧運(yùn)會(huì)使北京的土地管理問(wèn)題變得更加緊迫,因?yàn)樵撌幸严铝,所有主要施工工程必須在明年年底前完工。最初名為摩根中心的地塊毗鄰數(shù)個(gè)奧運(yùn)場(chǎng)館。該工程現(xiàn)已停工,目前有4幢17層高的混凝土建筑外殼矗立在工地上,成堆的施工材料已經(jīng)開(kāi)始生銹。
“他們?cè)蛩阍谶@里蓋一幢60層高的大樓,但現(xiàn)在沒(méi)人知道施工什么時(shí)候能重新開(kāi)始,”一位工地門(mén)衛(wèi)說(shuō)道。該地塊面積達(dá)3.9萬(wàn)平方米,其開(kāi)發(fā)權(quán)一直是激烈爭(zhēng)議的對(duì)象,同時(shí)也被認(rèn)為是北京市副市長(zhǎng)劉志華和北京首創(chuàng)置業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉曉光下臺(tái)的主要原因。北京首創(chuàng)置業(yè)在副市長(zhǎng)劉志華在位時(shí)獲得了該地塊的控制權(quán),使得原來(lái)的開(kāi)發(fā)商大為光火,此后便利用當(dāng)?shù)孛襟w抨擊政府的這一決定。
對(duì)北京房地產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)厲整治,與三年前上海房地產(chǎn)的價(jià)格危機(jī)有一些相似之處。由于奧運(yùn)會(huì)前的大興土木,北京是中國(guó)泡沫最嚴(yán)重的房地產(chǎn)市場(chǎng)之一。當(dāng)價(jià)格開(kāi)始持續(xù)上升,被趕出住房為開(kāi)發(fā)讓路的當(dāng)?shù)鼐用竦目棺h也隨之高漲,上海市逮捕了一名房地產(chǎn)大亨作為回應(yīng),此人當(dāng)時(shí)是中國(guó)排名11的富豪。但這座城市的威望與影響,在此過(guò)程中嚴(yán)重受損。
2003年發(fā)生在上海的這些丑聞,令房地產(chǎn)交易放緩,也使官員們對(duì)土地交易更為謹(jǐn)慎。但直到去年初,該市新建住宅的價(jià)格才開(kāi)始趨緩。中國(guó)的金融系統(tǒng)向房地產(chǎn)嚴(yán)重傾斜,優(yōu)先于其它所有投資機(jī)會(huì),加上數(shù)量龐大的游資尋找回報(bào),使得多數(shù)旨在控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的措施迄今沒(méi)有奏效。“因腐敗抓人不是辦法,”在上海經(jīng)營(yíng)一家房地產(chǎn)咨詢(xún)公司克里斯平說(shuō)!耙坏┠銖哪承┪恢靡瞥恍┤,很快就會(huì)有新的人取代他們的位置,因?yàn)殄X(qián)真是太好賺了。”

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