新華網(wǎng)北京12月24日電 （記者衛(wèi)敏麗、顧瑞珍）記者24日從十一屆全國人大常委會第十二次會議上了解到，截至9月末，全國29個省份出臺了被征地農(nóng)民社會保障實施辦法，1200多個縣（市、區(qū)）開展了被征地農(nóng)民社會保障工作，1300多萬被征地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保障或基本生活保障制度。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員孫文盛當日向全國人大常委會作關(guān)于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)情況跟蹤檢查報告時指出，國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合中央應(yīng)對國際金融危機政策措施和擴大內(nèi)需一攬子計劃的實施，按照中央關(guān)于“社會保障資金不落實不得批準征地”和“先保后征”的要求，認真督促落實被征地農(nóng)民社會保障政策。

據(jù)介紹，各地結(jié)合實際，采取了各種有效措施，做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。重慶市采取有效措施，解決了1982年以來已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險問題。廈門市將被征地農(nóng)民納入全市基本養(yǎng)老保險管理體系，月人均可領(lǐng)取養(yǎng)老金650元，較好解決了被征地人員的生活來源問題。江蘇省積極籌集被征地農(nóng)民基本生活保障資金，除從當?shù)卣�府批準提高的安置補助費和用于被征地農(nóng)民的土地補償費中統(tǒng)一安排外，還從目前土地有償使用收入中解決，這部分占各地全部保障資金的22％—28％，全省共有約140萬被征地農(nóng)民納入基本生活保障體系。

孫文盛表示，當前，被征地農(nóng)民社會保障工作還是整個農(nóng)村社會保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)。關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障問題，國務(wù)院自2006年起出臺了一系列政策文件，對被征地農(nóng)民社會保障對象、資金來源、待遇水平等作了規(guī)定，明確要求“社會保障費用不落實不得批準征地”和“先保后征”。但目前的落實情況不夠平衡，有些地方的社保資金籌措不能完全到位，一些被征地農(nóng)民還未納入基本生活或養(yǎng)老保障制度，新的被征地農(nóng)民與老的被征地農(nóng)民在利益補償上也出現(xiàn)一些新的不平衡等。

他建議，國務(wù)院及有關(guān)部門著力抓好落實工作，督促各地認真落實被征地農(nóng)民社會保障的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，積極籌集資金。建議抓緊制定被征地農(nóng)民社會保障辦法，修改土地管理法，提高征地補償標準，完善征地程序，增加社會保障費用，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機制。