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　　國(guó)務(wù)院發(fā)布六大新措施調(diào)控樓市國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施，審議并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例（修訂草案）》。會(huì)議指出，要認(rèn)真落實(shí)去年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問(wèn)題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施：　　（一）切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。　　（二）進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開(kāi)發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。　　（三）合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。　�。ㄋ模┻M(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)行為。　�。ㄎ澹┘涌斐擎�(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。　�。┩晟品康禺a(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。　　會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局觀念，齊心協(xié)力做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控工作。各地區(qū)、特別是城市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。　　對(duì)措施（一）的解讀　　新政策是“國(guó)八條”的提升　　解讀者：北師大教授董藩　　新政策基本是去年政策的延續(xù)和提升，有些舉措是去年政策的承接。去年“國(guó)八條”提到要改善住房結(jié)構(gòu)至今，房地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)依舊存在戶型偏大問(wèn)題。去年的調(diào)控政策是強(qiáng)調(diào)“改善”商品房結(jié)構(gòu)，而今年則要求“切實(shí)調(diào)整”，這說(shuō)明中央政府要求各地政府要通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)改變目前市場(chǎng)上住房結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀。　　對(duì)措施（二）的解讀　　用環(huán)節(jié)稅抑制投資性炒房　　解讀者：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授張躍慶　　政策中有一個(gè)新的轉(zhuǎn)變，就是完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。這說(shuō)明中央政府明確要求通過(guò)加強(qiáng)交易環(huán)節(jié)的稅收，來(lái)抑制投資性需求，目前北京已經(jīng)有專門針對(duì)房屋交易環(huán)節(jié)的稅收政策，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題，因此需要對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)。一刀切的方式加大首付比例的信貸政策是不可取，這次提出有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，則有可能針對(duì)不同檔次的住宅產(chǎn)品的首付比例有所分別對(duì)待，比如8000元/平方米以下的住宅產(chǎn)品仍執(zhí)行先行的首付比例政策，而高于的住宅產(chǎn)品則要提高首付比例，當(dāng)然這個(gè)還需要結(jié)合所購(gòu)房屋的總價(jià)進(jìn)行綜合考量。　　對(duì)措施（三）的解讀　　具體執(zhí)行需把握好尺度　　解讀者：香港太平洋國(guó)際集團(tuán)投資顧問(wèn)有限公司首席執(zhí)行官賈臥龍博士　　實(shí)施這條新政，應(yīng)該考慮拆遷帶來(lái)的實(shí)際供應(yīng)的增長(zhǎng)應(yīng)該是大于“被動(dòng)需求”的。目前所所進(jìn)行的舊城改造，城中村改造所進(jìn)行的拆遷改造，一般拆遷行為都是拆舊蓋新、拆平建樓。如果拆了100戶的住房，則可能蓋了500套房子，要考慮到拆遷帶來(lái)得人為供應(yīng)量增加的作用。因此這個(gè)政策在具體的執(zhí)行過(guò)程中要有所選擇的進(jìn)行，把握好一個(gè)適當(dāng)?shù)某叨取? 　　對(duì)措施（四）的解讀　　首次提出開(kāi)發(fā)全程監(jiān)管　　解讀者：清華大學(xué)“國(guó)際商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商”培訓(xùn)班首席專家委員朱凌波　　這是政府首次提出對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的全程監(jiān)管。目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以“銷控”的方式進(jìn)行囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)已經(jīng)是市場(chǎng)上公開(kāi)的行為，開(kāi)發(fā)商一般都是將位置、戶型等相對(duì)教差的房子先銷售，而將位置和戶型等較好的房子留到最后銷售，隨之開(kāi)發(fā)商也提高房屋的銷售價(jià)格，因此囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)是一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。雖然目前北京已經(jīng)出臺(tái)了政策要打擊囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)的行為，囤積房源將禁銷一個(gè)月，顯然這種處罰在一定程度是幫助開(kāi)發(fā)商再次進(jìn)行房源的囤積，很難起到真正的規(guī)范作用，從其處罰的力度來(lái)看，則很難產(chǎn)生實(shí)際效應(yīng)。　　對(duì)措施（五）的解讀　　二手房活躍未必能抑制漲價(jià) 　　解讀者：中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰　　這個(gè)政策是具有切實(shí)可行的意義，通過(guò)激活存量房市場(chǎng)來(lái)解決目前房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，尤其解決低收入家庭的住房困難問(wèn)題是一條不錯(cuò)的途徑。積極發(fā)展二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)就需要通過(guò)拓寬市場(chǎng)渠道，尤其是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)交易環(huán)境和交易環(huán)節(jié)，比如降低稅收門檻、減少交易環(huán)節(jié)和周期等等配套性舉措需要出臺(tái)。其實(shí)目前北京二手房市場(chǎng)還不是那樣成熟，與整個(gè)城市發(fā)展和二手房市場(chǎng)交易環(huán)境有著密切的關(guān)系，顯然啟動(dòng)這個(gè)舉措則需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考慮。　　而且二手房市場(chǎng)和一手新房市場(chǎng)是聯(lián)動(dòng)的，目前，一手新房市場(chǎng)的房?jī)r(jià)飛漲已經(jīng)拉動(dòng)二手房市場(chǎng)房?jī)r(jià)也在上漲。從目前上海、深圳等城市實(shí)踐來(lái)看，二手房活躍未必能完全抑制一手新房上漲的速度，建議在具體的實(shí)施細(xì)則中應(yīng)該考慮通過(guò)稅收等手段進(jìn)行調(diào)解。　　對(duì)措施（六）的解讀　　信息披露制度應(yīng)落實(shí)并完善　　解讀者：今典集團(tuán)董事長(zhǎng)張寶全　　北京市建委和北京市統(tǒng)計(jì)局的就不一樣，同時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與北京的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不一樣，因此完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息是非常必要的。公開(kāi)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)不僅僅給購(gòu)房者作出相對(duì)理性的購(gòu)買判斷，同樣也可以幫助幫助開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)方面的進(jìn)行合理判斷，這樣就可以保持一個(gè)理性的供需市場(chǎng)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)上的各種輿論紛起，而且有些所謂的專家或者開(kāi)發(fā)商的輿論是錯(cuò)誤的，存在誤導(dǎo)市場(chǎng)和政府決策的可能，房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論是一個(gè)非常大的泡沫，一定要堅(jiān)持正確的輿論，才能合理的引導(dǎo)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)，否則可能造成整個(gè)市場(chǎng)的不理性和恐慌。