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 【轉(zhuǎn)貼】地方政府請預(yù)備好“破產(chǎn)”

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  7月1日,因為州政府45億美元的財政赤字,美國新澤西州州長科爾津簽署一項行政法令,“關(guān)閉”已經(jīng)沒有權(quán)力支出任何預(yù)算的州政府。無獨有偶,另一個國家的一個地方政府,比新澤西州政府還“慘”,有可能“破產(chǎn)”了。
  
  北海道北部小鎮(zhèn)夕張政府計劃于明年申請破產(chǎn)。630億日元的負(fù)債約是夕張年財政收入的14倍。據(jù)記載,日本共有884個地方政府宣布破產(chǎn),但其債務(wù)從來沒有被豁免,而是由中央政府償還。(《第一財經(jīng)日報》2006年8月22日)
  
  一個鄉(xiāng)級政府,因為負(fù)債累累,面臨申請破產(chǎn)的可能。這種事情,對中國的公務(wù)員而言,基本上是天方夜譚,每一個報考公務(wù)員的人,無不把當(dāng)公務(wù)員當(dāng)成端鐵飯碗。如果政府部門也像企業(yè),有朝一日會“破產(chǎn)”,公務(wù)員考試也許就不至于如此吃香了。
  
  話又說過來,夕張鎮(zhèn)政府只是瀕臨破產(chǎn)的邊緣,只是計劃明年申請破產(chǎn),至于能不能“壽終正寢”,目前還不好說。不過,對于夕張鎮(zhèn)政府的尷尬,我沒有絲毫的隔岸觀火的感覺,相反,不覺替我們的許多地方政府擔(dān)心起來,越是他們普遍沒有破產(chǎn)意識,情況越是危險。
  
  政府負(fù)債,屬于普遍現(xiàn)象。然而,政府不是企業(yè),她的運營,更多依靠稅收支撐,她的經(jīng)營,靠預(yù)算來計劃。一旦政府不嚴(yán)格按照年度預(yù)算辦事,透支財政支出,和企業(yè)一樣,也要負(fù)債。負(fù)債越多,包袱越重。積重難返,勢必蹈夕張的覆轍,除了申請破產(chǎn),別無選擇?v使中央政府替破產(chǎn)的基層政府埋單還債,無非是恪守政府信用而已。假如地方政府破產(chǎn)不用還債,則一個國家的國家信用,早晚會透支干凈的。
  
  我們的地方政府,尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府,雖然財政狀況堪憂,負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重,卻沒有一個申請破產(chǎn)的,甚至連起碼的憂患意識都不曾萌生過。為什么能高枕無憂?說穿了,覺得政府是國家的,中央政府不破產(chǎn),就有自己的飯吃,所不同的,是自食其力還是吃救濟(jì)而已。更有甚者,不少地方政府,為了填補債務(wù),不學(xué)自通,繼承了舊社會敗落的紈绔子弟所擅長的進(jìn)當(dāng)鋪典當(dāng)家財傳統(tǒng)。效益好的國有企業(yè),能拍賣的就拍賣,哪怕下屆政府和當(dāng)?shù)匕傩盏拈L遠(yuǎn)利益;沒有企業(yè)的也自有“絕招”:賣地。如今的地價看漲,幾千畝的耕地,被地方政府分批審批開發(fā),集中拍賣,早已不是新聞。賣企業(yè)、賣地,換錢用于政府的開銷,使得一些本該早“破產(chǎn)”的政府,屢屢化險為夷,繼續(xù)“營業(yè)”。
  
  如果說政府有錢可以興辦國有企業(yè)的話,拍賣出去的土地,除非以后用價格數(shù)倍于拍賣的價格贖回,否則,土地是無法“投資興建”的。一個政府,如果沒有破產(chǎn)意識,僅存典當(dāng)家產(chǎn)的能耐,以后不破產(chǎn)則已,一旦破產(chǎn),窟窿就很難填補。一個地方政府“破產(chǎn)”,中央政府可以去補這個債務(wù)窟窿,如果全國這樣的“破產(chǎn)戶”多了,中央財政承受得起嗎?承受不了,要么中央政府帶頭不守信用,要么自己被拖累垮。不管哪一種情況,都不好受。
  
  政府負(fù)債,切勿過度。否則,請及早做好申請“破產(chǎn)”的心理準(zhǔn)備。

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子曾經(jīng)曰過:相信我,沒錯的。歐耶!

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