色综合一区二区三区,热思思久久

　　國家發(fā)改委21日上午閉門討論一個非常重要的文件——《關(guān)于對中國裝備制造業(yè)重點企業(yè)重組并購的決定》，而這個文件將決定徐工、洛軸和山東天潤曲軸的命運。據(jù)了解，有關(guān)這三家公司的并購案已被叫停。　　據(jù)悉，在19日西安召開的國務(wù)院振興裝備制造業(yè)工作會議上，發(fā)改委就提交了一份關(guān)于“加強裝備制造企業(yè)重組并購工作管理戰(zhàn)略辦法”的討論稿，目前，文件已經(jīng)成形，在發(fā)改委討論后將上報國務(wù)院批準(zhǔn)。除了徐工，近日又被揭開的德國舍弗勒收購洛陽軸承集團、德國克虜伯并購山東天潤曲軸公司等併購都被叫停，其中緣由就是等待國務(wù)院的這份文件的出臺。　　原國家機械工業(yè)部副部長陸燕蓀表示，商務(wù)部的規(guī)定是從商務(wù)戰(zhàn)略的角度出發(fā)，解決不了現(xiàn)在的問題，國務(wù)院近期醞釀的措施將是從國家安全和經(jīng)濟安全角度的考慮。解決徐工等問題還是要等待國務(wù)院的文件。對于近段時期以來在重大裝備制造領(lǐng)域出現(xiàn)的外資并購事件，陸燕蓀認(rèn)為，不排除地方政府官員熱衷吸引外資提高政績和個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的趨利行為�！捌渲械膯栴}太復(fù)雜了，解決國有裝備制造企業(yè)的改良是個難點”。　　《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》提出：鼓勵社會資本參與國有裝備制造企業(yè)的改良和不良資產(chǎn)的處置。但是，陸燕蓀并不指望民營企業(yè)能在重大裝備制造業(yè)上發(fā)揮扭轉(zhuǎn)干坤的作用。“門檻太高，需要具備很高的資金實力”。陸燕蓀說，民企難以涉足，“而且收益率低，回報周期長，民企也不會感興趣”。陸燕蓀不反對外資在裝備制造領(lǐng)域的作用。他說，沒必要什么都要自己來做，經(jīng)濟全球化趨勢下，要充分利用一切資源�！暗牵婕敖�(jīng)濟安全和國家安全的，核心的技術(shù)我們一定要自己掌握，一定要！”“所以，實現(xiàn)振興裝備制造業(yè)的國家目標(biāo)，最終的解決之道還需要有國內(nèi)的戰(zhàn)略投資者出現(xiàn)�！� 危及經(jīng)濟安全并購界定模糊收購新規(guī)難操作　　“經(jīng)濟安全”或許是中國今年以來媒體曝光率最高的一個詞�；诰S護國家經(jīng)濟安全，遏制外資惡意收購，中國新近出臺了外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定。然而專家分析指出，由于新規(guī)對危及國家經(jīng)濟安全的并購行為等方面并未給出明確的界定，可操作性令人存疑，后續(xù)還需有相關(guān)執(zhí)行細(xì)則配合出臺。他們同時指出，新規(guī)中增加的反壟斷審查內(nèi)容，因行業(yè)不同涉及資金大相徑庭，若根據(jù)新規(guī)中的標(biāo)準(zhǔn)審核，也可能會在未來執(zhí)行過程中帶來諸多問題。危及經(jīng)濟安全標(biāo)準(zhǔn)難界定　　將于9月8日起施行的新規(guī)要求，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進行申報。　　馬宇指出，此前發(fā)布的外商投資指導(dǎo)目錄，對鼓勵類，限制類等行業(yè)有明確規(guī)定，但并沒有界定何種行為會危及經(jīng)濟安全，因而如何理解新規(guī)中的涉及重點行業(yè)或可能影響國家經(jīng)濟安全的并購有很大的想像空間，不僅容易造成投資人理解上的偏差，也會增加政策執(zhí)行中的隨意性。　　商務(wù)部研究院的梅新育博士也提到，反壟斷審查規(guī)定外資并購達(dá)到一定條件者必須進行反壟斷審查，但又規(guī)定有一些情況的并購可以申請審查豁免，這也增加了政策執(zhí)行中的隨意性，尤其是目前一些地方政府引資愿望迫切，可能提供了政策漏洞。中央和地方審批權(quán)限或重疊　　外資并購的審批權(quán)限如何劃分也讓專家產(chǎn)生疑慮。馬宇說，根據(jù)外商投資核準(zhǔn)規(guī)定，對地方政府和中央政府的核準(zhǔn)權(quán)限都有明確規(guī)定。然而根據(jù)新規(guī)，凡涉及經(jīng)濟安全或重點行業(yè)的，都須商務(wù)部審批，這也容易造成中央和地方政府在管理審批上的重疊，“據(jù)我所知一些地方政府都希望趕在新規(guī)執(zhí)行前加快審批進度�！� 　　專門在中國境內(nèi)從事股權(quán)投資的一家德國投資公司一位人士稱，“目前所謂的馳名商標(biāo)或中華老字號魚龍混雜，市場標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，這也使相關(guān)的并購缺乏依據(jù)�！泵鎸ι鲜鲆蓱]，商務(wù)部的一位官員也坦承，“新規(guī)出臺后確實接到不少地方部門和投資者的詢問，是不是以后外資并購都必須商務(wù)部批準(zhǔn)？……可能會面臨執(zhí)行中的困惑�！瘪R宇認(rèn)為，由于存在認(rèn)識上的模糊地帶，估計并購新規(guī)正式實施后有可能會出臺補充說明之類來完善實施細(xì)則。