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　　發(fā)改委投資研究所前所長、中國投資協(xié)會副會長張漢亞：　　今年上半年，投資過熱成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。但是發(fā)改委投資研究所前所長、中國投資協(xié)會副會長張漢亞卻對此提出質(zhì)疑。　　　　這位在投資管理及投資項(xiàng)目社會評價(jià)等領(lǐng)域有豐富研究成果的學(xué)者指出，在國有投資的工程中，由于少數(shù)官員層層貪污工程金額，使投資金額在進(jìn)入實(shí)際工程過程中大大"縮水"。由于這筆"腐敗款"仍然納入統(tǒng)計(jì)口徑，因此全社會固定資產(chǎn)總額可能被高估。他估算這筆費(fèi)用達(dá)國有工程計(jì)劃投資的30%或者更多，占全社會投資的15%以上。就此問題，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》對張漢亞進(jìn)行了專訪。　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：你是從什么時(shí)候關(guān)注到固定資產(chǎn)投資中的腐敗這個(gè)問題的？　　張漢亞：1993年之后，我注意到很多交通廳廳長落馬的事件，他們貪污的錢就是工程的錢。有一個(gè)典型案例是，一個(gè)高速公路工程計(jì)劃每公里造價(jià)4200萬元，實(shí)際到位的工程款只有1800萬元，但是最后統(tǒng)計(jì)還是算4200萬元。　　而另一方面，這幾年投資率越來越高，我認(rèn)為實(shí)際對原材料的消耗沒有那么大，這里面肯定存在投資資金的流失。　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：你說全社會投資的15%被高估了，你是如何計(jì)算的？　　張漢亞：我沒有辦法精確統(tǒng)計(jì)，只是根據(jù)我所了解的工程財(cái)務(wù)狀況。上面說的例子是一個(gè)研究生向我透露的，之前他就在這個(gè)工程隊(duì)。這個(gè)例子我認(rèn)為有普遍性，但是沒有辦法精確計(jì)算。按照這個(gè)案例類推，這些年國有投資占社會投資總量的40%~50%，而其中流失資金按30%計(jì)算，就是社會總投資的15%。　　《建筑時(shí)報(bào)》今年4月刊登的揭秘建筑業(yè)商業(yè)賄賂的文章中也指出，在工程招投標(biāo)過程中，"一般而言，光發(fā)包方的回扣一項(xiàng)就為工程總金額的3%~5%。"我國近幾年處理的貪官之中，大部分都是在工程委托之中索賄和受賄。　　其次，國家早就規(guī)定不準(zhǔn)層層轉(zhuǎn)包，但在許多工程中仍然層層轉(zhuǎn)包，有的工程甚至轉(zhuǎn)包4~5次,每轉(zhuǎn)一次,就被扣掉8%~15%的管理費(fèi)，最后到施工現(xiàn)場的工程費(fèi)往往不到計(jì)劃的50%。許多特級或一級施工企業(yè)承包的工程，工地上施工的卻是沒有任何資質(zhì)的農(nóng)村包工隊(duì)。　　另外還有設(shè)計(jì)中的虛設(shè)項(xiàng)目和虛報(bào)采購價(jià)格，重復(fù)計(jì)算工作量等問題。前些年北京軍區(qū)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，在總額8億多元的建設(shè)費(fèi)用中，查出施工單位虛報(bào)的工程結(jié)算達(dá)1.3億元，占施工費(fèi)用的15%左右；湖北省審計(jì)部門審計(jì)總額56億元的施工費(fèi)用中，發(fā)現(xiàn)7.46億元的虛報(bào),占施工費(fèi)用的13%左右。　　這些各種方式從工程中流出去的資金，最后都被計(jì)入固定資產(chǎn)投資，但實(shí)際上是進(jìn)入個(gè)人的腰包。　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：除了國有投資之外，其他投資有類似問題嗎？　　張漢亞：私人項(xiàng)目通常不會這樣。國家的項(xiàng)目，有的是直接腐敗，有的是投資效率低。比如建一個(gè)400噸的鋼廠，國有投資可能要400億元，而民營只要180億元。　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資高是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)大問題，如果你的邏輯成立，這個(gè)問題是否會帶來對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢判斷的誤差？　　張漢亞：我認(rèn)為，事實(shí)上投資并沒有對經(jīng)濟(jì)造成緊張，沒有必要每年都為投資率的上升而擔(dān)憂，并花很大的精力作無用功，而應(yīng)把工作的重點(diǎn)放在完善統(tǒng)計(jì)工作和制止投資建設(shè)過程的腐敗現(xiàn)象等方面。　　盡管我的調(diào)查也很粗淺，還需要進(jìn)一步研究，但當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)方法無疑是有問題的。　　比如2004年的投資率(資本形成率)超過40%，是用資本形成總額除以按支出法統(tǒng)計(jì)的GDP得到的。其中扣除了土地購置和搬遷等不應(yīng)計(jì)算在固定資產(chǎn)之中的投資，占總投資的10.8%。　　但實(shí)際上，我認(rèn)為還有許多費(fèi)用不應(yīng)算入固定資產(chǎn)投資之中，除去剛才說的腐敗因素，還包括從設(shè)計(jì)到招投標(biāo)的費(fèi)用，因?yàn)檫@些沒有造成物質(zhì)消耗。