八月二十九日中午，美國新任貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布在北京嘉里中心出席午餐會，并在會上向千名來賓發(fā)表講話。蘇珊·施瓦布于二○○六年四月十八日被美國總統(tǒng)布什提名為美國貿(mào)易代表，六月在參議會獲得通過。

　　

　　美國貿(mào)易代表蘇珊•施瓦布自27日起開始為期三天的中國之行，這是她接替波特曼，成為美國最高貿(mào)易談判代表以來第一次訪問中國。這次訪問之所以備受關(guān)注，是因?yàn)榇诵袑⒃谝欢ǔ潭葌鬟_(dá)波特曼任期內(nèi)美國對華貿(mào)易的定調(diào)和取向。

　　施瓦布將與中國商務(wù)部長薄熙來舉行會談，就美中貿(mào)易和重啟多哈談判等問題交換意見。盡管施瓦布拒絕透露是否會借此行促人民幣進(jìn)一步升值，但中國對美巨額貿(mào)易順差和人民幣匯率問題無疑會成為這次會談的重頭戲。

　　今年是美國的中期選舉年，美中貿(mào)易問題很容易被卷入美國國內(nèi)政治斗爭的旋渦。所以說施瓦布的此次中國之行可能是一次小心翼翼地試探，也可能是一次激烈地交鋒。不過，盡管可能是來者不善，但中國卻能夠從容應(yīng)對，因?yàn)楸∥鮼硪呀?jīng)胸有成竹。以下六大理由讓施瓦布難以在貿(mào)易順差和人民幣匯率問題上小題大做。

　　理由一：統(tǒng)計(jì)口徑不同 美國數(shù)據(jù)沒有說服力

　　長期以來，中美兩國在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上一直存在著差異，突出表現(xiàn)為美國統(tǒng)計(jì)的來自中國的貿(mào)易逆差要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國統(tǒng)計(jì)的對美國的貿(mào)易順差，這一差額不僅由來已久，且呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢。美國商務(wù)部把從中國大陸直接進(jìn)口和從香港轉(zhuǎn)口但原產(chǎn)地是中國大陸的所有貨物都算成是從中國的進(jìn)口，也就是說，美國把所有原產(chǎn)地是中國大陸的產(chǎn)品價(jià)值都算作中國對美國的出口。中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)只包括中國大陸直接向美國出口的和出口時(shí)已知最終目的地是美國但經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的貨物。然而，許多中國大陸出口產(chǎn)品的最終目的地并不一定很清楚，因此，許多最終運(yùn)往美國的中國產(chǎn)品沒有包括在中國的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)之中，而被算作是中國大陸向香港的出口。

　　理由二：八成順差源自在華外企

　　商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)在中美經(jīng)貿(mào)論壇上透露說：“在2005年中國1019億美元的貿(mào)易順差中，在華外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差凈值達(dá)844億美元，占到總額的83%！”他表示美國對華貿(mào)易出現(xiàn)巨額逆差的根本原因在于包括美國在內(nèi)的國際制造業(yè)大量向中國轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示，在2005年中國出口總額中，有58%來自外商投資企業(yè)，1019億美元的貿(mào)易順差中，外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差凈值更是占到總額的83%。如果我們把這一部分扣除，那么中國的貿(mào)易順差僅為175億美元。如果扣除跨國公司的海外凈銷售和進(jìn)出口，美國的逆差就會大大縮小，甚至出現(xiàn)順差；如果扣除跨國公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易，美國的貿(mào)易逆差就會下降三分之二，對中國的逆差則可下降30%；如果扣除中國的加工貿(mào)易順差，或者外商投資企業(yè)的順差，中國對美國的順差就會分別減少91%和73%。

理由三：“中國出口搶美國飯碗”之說不成立

　　長久以來，美國制造業(yè)協(xié)會和行業(yè)團(tuán)體都一直抱怨中國廉價(jià)商品進(jìn)口奪走了美國的就業(yè)機(jī)會，并指責(zé)中國故意壓低人民幣匯率以提高出口商品的競爭力。但這只是問題的一個(gè)方面，許多人沒有注意到中國出口也增加了美國部分行業(yè)的工作機(jī)會。不可否認(rèn)，中美貿(mào)易逆差確實(shí)對美國部分制造業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生了一定影響，但中美貿(mào)易的巨大不平衡造成美國制造業(yè)大量失業(yè)的說法是缺乏事實(shí)根據(jù)的。事實(shí)上，美國在生產(chǎn)領(lǐng)域失去的就業(yè)崗位，早已被流通領(lǐng)域增加的崗位大大地彌補(bǔ)了。摩根斯坦利的研究顯示，物美價(jià)廉的中國產(chǎn)品不僅給美國百姓帶來了實(shí)惠，美國零售商也通過銷售中國的產(chǎn)品賺取了巨額利潤，同時(shí)還提供了大量的就業(yè)機(jī)會。摩根斯坦利估計(jì)，僅銷售中國產(chǎn)品最多的沃爾瑪一家就業(yè)人數(shù)就有120萬人。按照美國貿(mào)易代表辦公室在“美國和世界貿(mào)易組織”的報(bào)告中提供的信息：美國每出口10億價(jià)值的商品和服務(wù)，就能給美國國內(nèi)帶來近萬個(gè)工作，僅其每年對華直接出口就可以提供30萬個(gè)高薪水的就業(yè)崗位。而且雙邊貿(mào)易也為美國工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了大量的工作崗位，且呈逐年增加之勢。總體上看，美國制造業(yè)失業(yè)同對華貿(mào)易逆差沒有直接的因果關(guān)系。

　　理由四：對華貿(mào)易美國得實(shí)惠

　　美國是中美貿(mào)易的巨大受益者，在維持國內(nèi)生活水準(zhǔn)等方面得到較大好處。美國摩根斯坦利的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，由于使用了比較便宜的中國商品，在過去10年里，美國人節(jié)省了約6000億美元。有美國人開玩笑說，從早晨起來以后用的鬧鐘、刷牙用的牙刷到跑步穿的運(yùn)動鞋、晚上睡覺蓋的被子都是中國制造的。從另一個(gè)角度來說，中國也購買美國的債券，等于把中國的外匯儲備借給美國投資人使用。美國財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，中國購進(jìn)美國近年新發(fā)國債40%，2004年中國持有美國國債余額約2000億美元。2005年這個(gè)數(shù)字可能達(dá)到3000億美元。這極大地緩解了美國的財(cái)政赤字的壓力。

　　理由五：美應(yīng)松綁對華高科技出口

　　中方一直致力于解決中美貿(mào)易不平衡問題，多年來以最大的誠意作出了許多努力。2004年中國從全球進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品近280億美元，僅從美國就進(jìn)口了77億美元。近年來，中國多次促成中國企業(yè)赴美購買美國產(chǎn)品，擴(kuò)大對中方的出口，但僅靠中國的誠意還不夠。美國的高新技術(shù)發(fā)達(dá)，其中很多產(chǎn)品都是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的，但是美國長期進(jìn)行出口管制，使很多美國高技術(shù)產(chǎn)品失去了向中國出口的機(jī)會，中國只能從其他市場進(jìn)口。“放寬高科技出口管制是美國減少對華貿(mào)易逆差的一條捷徑�！敝腥A美國學(xué)會常務(wù)理事周世儉認(rèn)為，美國在高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面對中國的限制使得其陷入“作繭自縛”的被動局面。

　　理由六：人民幣升值無助于美國減少貿(mào)易逆差

　　許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，即使人民幣大幅升值也不會對扭轉(zhuǎn)美中貿(mào)易失衡產(chǎn)生多大影響。原因是：美從中國進(jìn)口的大部分商品基本美本地都不生產(chǎn)。中國主要向美出口三類商品-辦公室自動化用品(office machines)、服裝鞋帽、玩具和其它塑料制品，這些只占美制造業(yè)中的4%，如美不從中國進(jìn)口這些商品，就需要從其他國家進(jìn)口，因此這對削減美中貿(mào)易赤字影響很小。甚至許多美國政要都認(rèn)為，指望人民幣升值減少美國貿(mào)易逆差是一相情愿的空想。美國前聯(lián)儲委員會主席格林斯潘已指出美國貿(mào)赤不會因人民升值而減少，美國貨也不會因此而多銷，反而有可能讓美國消費(fèi)者付出更昂貴的代價(jià)。美國白宮經(jīng)顧會委員史瓦格更指出，美壓逼人民幣升值，其實(shí)是一種“屁股著火式的救火”。美國財(cái)經(jīng)專家小白賽克(William Pesek Jr.)認(rèn)為對人民幣匯率施壓“是一種夾雜了嫉妒、恐懼與恨意的心態(tài)……它是很棒的政治操作，但卻是很爛的經(jīng)濟(jì)學(xué)�！�

　　中美之間因?yàn)橘Q(mào)易摩擦引發(fā)口水戰(zhàn)其實(shí)由來已久，美國方面也應(yīng)該清楚，貿(mào)易逆差只是一個(gè)借口，要挾人民幣升值也只是一個(gè)幌子。美方最關(guān)心的實(shí)質(zhì)性問題是中國的汽車零部件、電信、金融服務(wù)及醫(yī)療保健行業(yè)的準(zhǔn)入和開放。此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是一個(gè)令美方惱怒，但本質(zhì)上短期難以改善的法律議題，而非貿(mào)易問題。美國夕陽產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易逆差沖擊下萎縮同樣是個(gè)長期問題，但政客們總要有所交待，中國貿(mào)易順差當(dāng)然是只手到擒來的替罪羊。

　　事實(shí)上，中國一直在客觀看待人民幣升值對中國經(jīng)濟(jì)的影響。包括樊綱和余永定在內(nèi)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家多次公開表示，人民幣匯率每年升值3-4%不會對中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成沖擊。中國市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷數(shù)十年高速發(fā)展已經(jīng)趨于完善和成熟，市場因素在人民幣匯率形成機(jī)制中發(fā)揮更大作用乃大勢所趨。

　　施瓦布上周接受美國媒體采訪時(shí)坦承：“很顯然，我們不會在世貿(mào)組織(就中美貿(mào)易爭端)對中國提起訴訟，我們希望中國自己解決市場準(zhǔn)入以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題�！边@是一個(gè)善意的表態(tài)也是一個(gè)積極的信號，由此可見，施瓦布并不是一個(gè)特別強(qiáng)勢的人物，而且由于任期已經(jīng)不長，因此很難做出重大的貿(mào)易政策改變。大方向來看，她可能還將延續(xù)以前的貿(mào)易政策基調(diào)。

子曾經(jīng)曰過：相信我，沒錯(cuò)的。歐耶！