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 蔡昉:人口紅利消失與生育政策無必然聯(lián)系
字體: 發(fā)表日期:2010-10-08 18:34 評論:0 點(diǎn)擊:1471
人口紅利與生育政策沒有必然的,或者說緊密的因果關(guān)系。歸根結(jié)底人口轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果,而且迄今為止,完成了人口轉(zhuǎn)變的國家和地區(qū),恰恰都沒有實(shí)行過計(jì)劃生育政策。從中國的發(fā)展趨勢看,人口老齡化和人口紅利的消失,不以是否調(diào)整生育政策為轉(zhuǎn)移! ≈袊陂L期享受人口紅利之后,許多人預(yù)期這一經(jīng)濟(jì)增長源泉即將于2013年前后,隨著人口撫養(yǎng)比停止下降而消失。對此判斷,在學(xué)術(shù)界和政策研究領(lǐng)域都存在著不同意見。觀點(diǎn)之間差異之大,爭論的對立程度之深,論辯的感情色彩之重,在學(xué)術(shù)爭論中頗不尋常。表面上看,這似乎是延續(xù)了馬爾薩斯《人口學(xué)原理》問世后,在經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直存在的樂觀主義者和悲觀主義者之間的對立傳統(tǒng)。其實(shí)不然。在中國,對于人口紅利是否消失的爭論雙方,依我來看,其實(shí)都是悲觀派。   雖然一直有學(xué)者在使用人口紅利這個(gè)概念,引起對這個(gè)問題的廣泛爭論,主要起源于我本人引用計(jì)量結(jié)果對其政策含義的引申。撇開那些非研究性的議論不說,關(guān)于人口紅利的爭論主要集中于以下方面。   人口紅利將消失毋庸質(zhì)疑   由于我們的研究是以人口撫養(yǎng)比作為人口紅利的代理變量,既然人口預(yù)測顯示,在2013年之后撫養(yǎng)比將上升,因此,得出這個(gè)意義上的人口紅利會(huì)消失的結(jié)論,應(yīng)該是合乎邏輯的。一些研究者認(rèn)為人口紅利不會(huì)在那個(gè)時(shí)候消失,原因是直到2035年,勞動(dòng)年齡人口總量依然龐大,總撫養(yǎng)比仍將處于較低的水平上。從不甚精確的角度,或者純粹從勞動(dòng)年齡人口總規(guī)模看,似乎屆時(shí)的中國人口結(jié)構(gòu)不算太糟。不過,既然我們所說的人口紅利有其特定含義,并且是針對具體變量而估算出來的,所以很難印證或者附會(huì)這種判斷。   此外,人口紅利的核心是勞動(dòng)年齡人口或者撫養(yǎng)比的動(dòng)態(tài)變化,既然2013年以后勞動(dòng)年齡人口將會(huì)絕對減少,如在2015-2035年期間預(yù)計(jì)以每年0.4%的平均速度減少,其占總?cè)丝诘谋戎匾矔?huì)從72%下降到64%,斷言原來意義上的人口紅利繼續(xù)存在,是難以讓人信服的。   人口紅利與生育政策無必然聯(lián)系   對于人口紅利的說法,贊成其將會(huì)消失的判斷和認(rèn)為其將長期延續(xù)的觀點(diǎn),其實(shí)骨子里都是悲觀派。我這樣說的原因是,迄今為止絕大多數(shù)積極響應(yīng)人口紅利即將消失的觀點(diǎn),都認(rèn)為這一變化會(huì)導(dǎo)致中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上比較優(yōu)勢的喪失,進(jìn)而經(jīng)濟(jì)增長不再能夠保持過去30年的速度。即便是那些用人口紅利理論指導(dǎo)投資的公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家,雖然鼓吹當(dāng)前人口年齡結(jié)構(gòu)仍然有利于股市和房市投資,隱含的意思也是未來將失去這種機(jī)會(huì)窗口。至于那些認(rèn)為人口紅利仍在并可以保持幾十年的觀點(diǎn),正是把當(dāng)前我們觀察到的人口變化看作是值得擔(dān)憂的事情,才這般不遺余力地試圖證實(shí)人口紅利不會(huì)在近期消失。   有兩個(gè)關(guān)于人口紅利判斷的政策含義值得討論。一是擔(dān)心如果承認(rèn)人口紅利正在消失,則意味著目前計(jì)劃生育政策已經(jīng)完成其使命,有必要進(jìn)行調(diào)整。其實(shí),人口紅利與生育政策沒有必然的,或者說緊密的因果關(guān)系。正如我在前面已經(jīng)討論的,歸根結(jié)底人口轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的結(jié)果,而且迄今為止,完成了人口轉(zhuǎn)變的國家和地區(qū),恰恰都沒有實(shí)行過計(jì)劃生育政策。因此,從中國的發(fā)展趨勢看,人口老齡化和人口紅利的消失,不以是否調(diào)整生育政策為轉(zhuǎn)移。只需觀察下列事實(shí),即可幫助我們理解這一點(diǎn)。在中國人口大事記中,三個(gè)至關(guān)重要的現(xiàn)象,即人口撫養(yǎng)比開始下降(20世紀(jì)60年代中)、總和生育率顯著降低(1970-1980年)和正式實(shí)施一胎化政策(1980年)之間,從時(shí)間上看沒有絲毫的一致性或因果關(guān)系。   就業(yè)仍不可掉以輕心   另一個(gè)擔(dān)心是如果承認(rèn)了人口紅利的消失,意味著就業(yè)壓力已經(jīng)開始并將繼續(xù)紓緩,人們或?qū)蜆I(yè)問題掉以輕心,乃至就業(yè)在政府政策中的優(yōu)先地位因此而有所降低。這種認(rèn)識問題的邏輯,可能與中國政府積極就業(yè)政策的形成背景有關(guān),即這一高度重視就業(yè)的共識,是政府對20世紀(jì)90年代末大規(guī)模國有企業(yè)職工下崗失業(yè)嚴(yán)峻局面的急迫反映促成的。如果就業(yè)局面不再嚴(yán)峻,似乎這個(gè)政策的存在必要性就受到挑戰(zhàn)。這個(gè)邏輯聯(lián)系其實(shí)也是不存在的。發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家從來都是以勞動(dòng)力短缺為特征的,但是,那里的政治家和宏觀經(jīng)濟(jì)政策決策者,對就業(yè)問題的重視程度,即使不是高于我們,也絲毫不會(huì)低于我們。   人口紅利分析存在濫用危險(xiǎn)   往往有這樣的情形,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果,早在自己的理論圈子內(nèi)還在引起激烈爭論的時(shí)候,就被投資者和投資分析師所關(guān)注。人口紅利的討論就是如此。盡管在公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資分析師中,許多人最初并不認(rèn)同我們的判斷,但是,他們卻始終不渝地使用人口紅利的概念,引申其對投資前景的啟示,也樂于及時(shí)修正自己的觀點(diǎn)。原因很簡單,因?yàn)樗麄儺吘挂又苯拥貙ν顿Y客戶負(fù)責(zé)。我曾經(jīng)以惠崇詩句“春江水暖鴨先知”描述這種現(xiàn)象。   其實(shí),人口學(xué)早就有一個(gè)分支,叫做市場人口學(xué)或工商人口學(xué),借助人口學(xué)分析方法,把人口特征的變化與消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為及其變化,與投資和創(chuàng)新機(jī)會(huì)聯(lián)系起來。應(yīng)該說,這種分析的確有助于擴(kuò)展投資者視野。不過,正如在解析人口紅利的政策含義時(shí),會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)性結(jié)論一樣,將人口紅利判斷引入投資分析,也存在濫用的危險(xiǎn),特別是當(dāng)分析者對人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義尚一知半解的情況下。結(jié)論是,必須首先理解人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響,才可以將相關(guān)結(jié)論轉(zhuǎn)化為在商業(yè)和投資中的決策判斷,否則,基于同一個(gè)人口紅利的不同說法,朝秦暮楚的投資建議,會(huì)讓你無所適從。

普通而抽象的思想是人類鑄成大錯(cuò)的根源

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