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國務院常務會議19日審議并原則通過的《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》規(guī)定，取消行政強制拆遷，被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。　　該條例草案規(guī)定，對被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。　　該條例草案對征收程序也做出規(guī)定，擴大公眾參與程度，征收補償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案。政府做出房屋征收決定前，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。　　草案規(guī)定了征收范圍。　　草案規(guī)定，政府是房屋征收與補償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。　　此外，條例草案還對違反本條例的行為設(shè)定了嚴格的法律責任。　　會議決定，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由國務院公布施行。拆遷“變法”大事記 1991年6月《拆遷條例》公布國務院發(fā)布《城市房屋拆遷管理條例》，當時城市建設(shè)的主體多是國有單位，以政府為主導的拆遷行為，較少涉及公共利益和非公共利益的區(qū)別。 2001年6月《拆遷條例》修改修改后的《拆遷條例》頒布并沿用至今，但仍未區(qū)分公益和商業(yè)拆遷，其運作模式依然沿襲了建設(shè)單位向政府申請拆遷許可、獲批后實施拆遷、發(fā)生糾紛由政府裁決、被拆遷人拒絕拆遷的實行強制拆遷等做法。 2004年3月《憲法》增“征用補償” 《憲法》第四次修正案增加了“公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償”等內(nèi)容。 2007年3月物權(quán)法規(guī)定“拆遷補償” 《物權(quán)法》規(guī)定：為了公共利益的需要，依法可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應給予拆遷補償、維護被征收人的合法權(quán)益，征收個人住宅的還應當保障被征收人的居住條件。 2009年12月7日學者建言審查《拆遷條例》北大五名法學學者沈巋、王錫鋅、姜明安、錢明星和陳端洪向全國人大常委會建言，認為《拆遷條例》與《憲法》、《物權(quán)法》等抵觸或沖突，建議對《條例》進行審查。 2009年12月16日國務院法制辦研討草案國務院法制辦組織座談會，邀請了包括北大的這五名學者（其中陳端洪因事先安排有事而未出席）在內(nèi)的專家研討《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例》草案。 2009年12月29日全國人大組織座談“修法” 全國人大法工委邀請這五名學者就修改拆遷條例進行座談，直言最近有些地方突擊拆遷現(xiàn)象嚴重，建議全國人大法工委和國務院關(guān)注，由國務院出臺通知，要求各地在元旦、春節(jié)期間遏制突擊拆遷的發(fā)生。 2010年1月29日“新拆遷條例”首次征民意國務院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》，向社會公開征求意見。 2010年12月15日“新拆遷條例”再度征民意國務院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）》，再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見。