鋼鐵產(chǎn)量增長過度依賴出口
9月15日我國鋼材出口退稅率下調3個百分點。
10月17日，政策出臺1月有余，但國內(nèi)鋼材出口量依然保持平穩(wěn)增長。據(jù)海關統(tǒng)計，2006年9月份我國鋼材出口407萬噸，較去年同期激增200％，較8月份增加21萬噸，日均出口量較8月份增長9%；9月份我國凈出口鋼材249萬噸，較8月份增加26萬噸，日均凈出口量較8月份增長15.4%。2006年1-9月份我國累計出口鋼材2860萬噸，較去年同期增加1280萬噸，同比增長81%。
尤其值得注意的是，在6-8月份這三個月中，鋼產(chǎn)量同比增加1760萬噸，而出口鋼量同比增加863萬噸，占增鋼量的49%。這三個月中對外出口依存度同比增長近一倍。
“一半鋼廠在靠外國人吃飯” 前冶金部部長，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問吳溪淳一針見血的指出目前我國鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀。
鋼材的大量出口緩解了我國鋼材市場的資源壓力。今年，鋼產(chǎn)量不斷高增長，但市場價格卻相對穩(wěn)定，波動較小。吳溪淳表示，主要原因在于今年新增鋼產(chǎn)量主要靠頂替進口和擴大出口消化了。

出口形勢微妙變化
出口的大幅增長表明著我國有能力滿足世界對鋼材的需求，但這也意味著我國鋼鐵產(chǎn)量的增長對外依存度不斷提高，進出口形勢一旦發(fā)生變化，我國鋼鐵業(yè)將發(fā)生劇烈的波動。
事實上，鋼材出口的形勢已經(jīng)在發(fā)生微妙的變化。
眾所周知，人力成本、資源價格低廉導致的鋼材價格便宜，這是中國鋼材在國際市場上大受歡迎的根本原因。但大量的出口和低廉的價格也極易招致國外其他國家對我國反傾銷。9月13日，美國鋼鐵聯(lián)盟（AISI）發(fā)布聲明，稱已向美國政府提交書面建議，希望對大量進口的中國鋼材采取設限措施。這已經(jīng)是美國鋼鐵聯(lián)盟今年第二次就鋼鐵貿(mào)易摩擦提出設限要求。此前韓國、澳大利亞、越南等國也就我國鋼材出口提出反傾銷。
另外一個值得關注的現(xiàn)象是，我國鋼鐵產(chǎn)品在國際市場的競爭法寶——低廉的價格，也在逐漸失去優(yōu)勢。世界鋼動態(tài)（WSD）尖銳地指出，目前中國鋼鐵行業(yè)平均噸鋼能耗要比日本等國家要高出15－20%左右，平均勞動生產(chǎn)率遠遠低于工業(yè)化國家的平均水平。盡管中國的勞動力成本很低，但低效率和高消耗已經(jīng)使這一優(yōu)勢消耗得所剩無幾。中國國內(nèi)鐵礦資源有限，新增鋼鐵產(chǎn)量大部分要依靠進口礦解決，而眾多內(nèi)陸企業(yè)利用進口鐵礦的成本又遠遠高于日本、韓國的企業(yè)，加上中國鋼鐵產(chǎn)量的大幅增長近年已經(jīng)導致國際市場鐵礦等資源價格的大幅上漲，中國鋼鐵業(yè)又是鐵礦資源價格上漲的最大受害者，因而，近幾年中國鋼鐵生產(chǎn)成本大幅上升，低成本競爭優(yōu)勢基本消失。
與此同時，國際市場鋼材價格也在下降。鋼之家網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，10月9日—10月13日，全球鋼鐵價格指數(shù)月環(huán)比下降了－2.10％。目前美國西海岸熱軋薄板價格也已經(jīng)下滑了50美元/短噸或更多。國際市場鋼材價格的下滑，直接導致我國鋼材出口報價降低，利潤減少。從事H型鋼經(jīng)營的某經(jīng)銷商此前表示，與7、8月份相比，現(xiàn)在國內(nèi)H型鋼的出口利潤已經(jīng)在減少，小規(guī)格H型鋼的出口報價甚至是在虧損。數(shù)據(jù)顯示，1－8月，我國平均出口鋼材單價比去年下降65美元每噸，下降10.1%。
反傾銷的聲音此起彼伏，低成本優(yōu)勢逐步喪失，國際市場價格面臨下滑，我國鋼鐵出口形勢的微妙變化值得關注。

重新審視國內(nèi)國際市場關系，加快產(chǎn)業(yè)結構調整
對于我國鋼鐵產(chǎn)量增長過度依賴出口的現(xiàn)狀，鋼之家網(wǎng)站總經(jīng)理吳文章表示，現(xiàn)階段我國鋼鐵業(yè)正處于重要轉型期的關口，我們必須要重新審視國內(nèi)與國際市場之間的關系，我國鋼鐵企業(yè)應該認真研究和探索如何走出傳統(tǒng)的規(guī)模效益粗放式發(fā)展的誤區(qū)，走向品種質量服務要效益的集約式發(fā)展之路。
走向品種質量服務要效益的集約式發(fā)展之路，加快鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)機構調整仍然是重中之重。9月初發(fā)改委公布《關于完善差別電價政策的意見》�！兑庖姟分赋觯�繼續(xù)對鋼鐵行業(yè)實施差別電價，同時明確了淘汰類和限制類企業(yè)的劃分標準。業(yè)內(nèi)人士分析，差別電價的實施將使那些不符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的小鋼廠生產(chǎn)成本提高，通過市場手段使其淘汰，從而促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結構調整。
隨后，8月份開始的新開工項目清查也開始進入督查階段。10月16日，國家發(fā)改委對外宣布，經(jīng)國務院批準，由國務院有關部門組成６個督查組，根據(jù)各地區(qū)前一階段對新開工項目自查清理情況，將從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保審批六個方面對12個省區(qū)新開工項目清理工作依法進行督促檢查。根據(jù)地方自查結果鋼鐵行業(yè)新開工項目違規(guī)率為26％。此次新開工項目的清查，將有力遏制我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張的沖動，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。

鏈接：鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整措施一覽
●2005年12月初，國家發(fā)展改革委工業(yè)司提出了《鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結構調整的通知》。通知指出鋼鐵工業(yè)宏觀調控目標是：“十一五”期間，鋼的生產(chǎn)能力力爭控制在4億噸左右，淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力、5500萬噸落后煉鋼能力，鋼鐵工業(yè)布局不合理的局面得到改善，主要產(chǎn)品滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高等。
●2005年12月21日，國務院發(fā)布實施《促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》
●2006年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機制的作用，推進部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調整。
●2006年3月16日，國家在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中指出要堅持內(nèi)需主導，著力解決產(chǎn)能過剩問題。
●2006年3月20日，國家出臺了《國務院關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結構調整的通知》（國發(fā)（2006）11號）。針對鋼鐵行業(yè)，《通知》再次提出要嚴格控制新上項目、淘汰落后生產(chǎn)能力、推進技術改造、促進兼并重組。
●2006年6月14日，發(fā)改委與商務部、國土資源部、環(huán)�？偩�、海關總署、質檢總局以及銀監(jiān)會、證監(jiān)會八部委聯(lián)合下發(fā)的《關于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結構調整的通知》�！锻ㄖ�》規(guī)定對于違反法律法規(guī)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或項目將從土地、金融、環(huán)保等10各方面進行規(guī)制。
●2006年7月5日，國家發(fā)改委出臺《關于防止高耗能行業(yè)重新盲目擴張的通知》。《通知》要求各地區(qū)認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和有關法律法規(guī)；從嚴控制新建項目特別是高耗能項目；科學調度合理利用現(xiàn)有電力資源；堅決取消違規(guī)出臺的優(yōu)惠電價等政策措施；加強督促檢查切實貫徹執(zhí)行調控措施。
●2006年8月3日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家環(huán)�？偩帧�國家安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會五部門聯(lián)合制定《新開工項目清理工作指導意見》，要求各地對今年上半年列入統(tǒng)計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目逐項進行全面清理，其中鋼鐵行業(yè)要清理總投資3000萬元及以上的項目。
●2006年8月8日，商務部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局六部委聯(lián)合發(fā)布《外資并購新規(guī)》�！缎乱�(guī)》規(guī)定被并購境內(nèi)企業(yè)原有所投資企業(yè)的經(jīng)營范圍應符合有關外商投資產(chǎn)業(yè)政策的要求；不符合要求的，應進行調整。
●2006年9月14日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《調整出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策》的通知。根據(jù)《通知》自9月15日起142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%。