據(jù)《勞動報》報道，《上海市養(yǎng)犬管理條例》在昨天的市十三屆人大常委會二十五次會議上表決通過，并將于今年5月15日起實施。市人大常委會舉行新聞發(fā)布會介紹了條例亮點。相關(guān)政府部門則匯報了條例實施前的各項準備進展。

關(guān)鍵詞：限養(yǎng) “城市化地區(qū)”一戶一犬

個人在城市化地區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只———作為條例的一大亮點條款，“限養(yǎng)令”在審議過程中也是爭論不斷。什么是“城市化地區(qū)”？如果已經(jīng)養(yǎng)了兩只以上的寵物犬，怎么處理多余的狗？

市人大常委會法工委主任丁偉解讀道，所謂的城市化地區(qū)，就是《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》確定的中心城、新城和新市鎮(zhèn)，“在開聽證會時，很多市民認為郊區(qū)人口少，如果也和市中心一樣每戶限養(yǎng)一只犬有些不合情理，建議能否按照區(qū)域區(qū)別對待。我們接納了這條民意�！�

市公安局治安總隊治安管理處副處長孫衛(wèi)華在接受采訪時介紹了更具體的操作步驟：如果已經(jīng)飼養(yǎng)了兩只以上的寵物犬，并且都辦理過養(yǎng)犬登記，那么不受“每戶一犬”的限制，可以繼續(xù)飼養(yǎng)；但如果已養(yǎng)的寵物犬都沒有辦過證，那么在條例實施后只能為其中一只寵物犬辦證。

關(guān)鍵詞：費用給犬只絕育管理費可減半

目前在中心城區(qū)，養(yǎng)一只狗每年應繳納管理費用為1000至2000元不等，按照一只狗正常12-15歲的壽命，一生當中主人需為其繳納的管理費高達幾萬元�！耙郧皩櫸锶墓芾砜扛唛T檻、高收費來限制，但事實上效果甚微。為了逃避高收費，大部分市民都不為寵物犬辦證�！倍ケ砻髁俗约旱膽B(tài)度。

為了引導本市數(shù)十萬只無證犬納入規(guī)范管理，降低收費是條例最觸動養(yǎng)犬市民的一項內(nèi)容。條例規(guī)定，養(yǎng)犬人應當承擔的費用包括狂犬病免疫、電子標識、相關(guān)證件和管理服務費用。為控制犬只的繁殖，鼓勵對犬只施行絕育手術(shù)，條例規(guī)定，“養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育的，憑犬只實施絕育的手術(shù)證明，減半收取管理服務費。”

在昨天的發(fā)布會上，市農(nóng)委、市公安局證實，今后管理服務費一定會降低，但并未透露具體數(shù)額，只是表示仍在核定之中，將在5月15日前向社會公布。

關(guān)鍵詞：自律犬傷人兩次將被收容

降低了門檻和費用，但并非意味著條例鼓勵市民養(yǎng)犬。事實上，今后養(yǎng)犬人行為的門檻將大大提高，“養(yǎng)犬自律”將越來越有章可循。惡犬傷人是不少市民反對養(yǎng)犬的重要原因，而在今后，“犬只兩次以上傷害他人或者一次傷害兩人以上的，將面臨被公安部門吊銷《養(yǎng)犬登記證》并收容犬只”的處罰。

條例還設(shè)一章、11條專門約束養(yǎng)犬人的行為。既有保護犬只的，比如不得虐待飼養(yǎng)的犬只、不得遺棄寵物犬；也有節(jié)制養(yǎng)犬人行為的，比如帶寵物犬上街必須牽繩，且繩長不得超過兩米，在擁擠場合主人應自覺收緊牽繩；養(yǎng)犬市民帶寵物犬乘坐電梯或上下樓梯，應當避開高峰時間并主動避讓他人；外出時要即時清除寵物犬的糞便；犬吠擾民，養(yǎng)犬人更有責任采取措施來制止等。

上海市養(yǎng)犬條例通過城區(qū)限一戶一犬