雖然今年9月，中國(guó)已經(jīng)將鋼材的出口退稅稅率從11%下調(diào)到了8%，但這并不能立刻阻止國(guó)內(nèi)鋼材的大量出口。商務(wù)部有關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)今年有望成為全球鋼鐵產(chǎn)品出口量最多的國(guó)家。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家表示，由于受資源、環(huán)境等多種因素制約，中國(guó)不宜成為鋼鐵出口大國(guó)。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品累計(jì)出口3616萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年有望突破4500萬(wàn)噸。商務(wù)部重要生產(chǎn)資料監(jiān)測(cè)系統(tǒng)部專家陳克新預(yù)測(cè)，中國(guó)今年有望成為全球鋼鐵產(chǎn)品出口量最多的國(guó)家。對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是由于國(guó)際鋼鐵需求旺盛和國(guó)外鋼材市場(chǎng)的高價(jià)位造成的。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)高層人士則稱，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格差的不斷縮小，加上國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的調(diào)整出口退稅稅率政策，出口增幅將逐漸回落到正常水平。
不過(guò)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家表示，對(duì)中國(guó)鋼鐵的大量出口還是應(yīng)盡量保持冷靜心態(tài)。雖然從2005年開(kāi)始中國(guó)成為鋼材凈進(jìn)口國(guó)，中國(guó)出口鋼材數(shù)量不斷增加，但我們的出口產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)含量、加工深度都存在較大差距。數(shù)據(jù)顯示，2005年，出口最多的是鐵、鐵合金和非合金鋼的初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品的加工程度較低。板材出口845萬(wàn)噸，占鋼材出口的41.2%，技術(shù)含量較低的棒線材比重為32.8%。
專家認(rèn)為，中國(guó)大量出口鋼鐵得不償失，這其中除了出口增長(zhǎng)可能掩蓋了產(chǎn)能大幅增加所隱含的調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)貿(mào)易摩擦、國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)所必需的原料、水資源、能源、運(yùn)力等方面的短缺等因素外，還包括大量出口鋼鐵會(huì)對(duì)我國(guó)造成較大的環(huán)保壓力�！拔覈�(guó)現(xiàn)在出口的大多是低端鋼鐵產(chǎn)品，這些產(chǎn)品恰恰是在耗能、耗水、產(chǎn)生污染多的加工環(huán)節(jié)上生產(chǎn)的，對(duì)我國(guó)環(huán)境、資源的壓力更大。”
針對(duì)上述情況，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家建議，除了繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)、加強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)的環(huán)保指標(biāo)約束，國(guó)家也可以適度鼓勵(lì)低端鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口。他表示，目前的鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)是出口加工程度較低、高耗能、高污染的低端產(chǎn)品，進(jìn)口加工程度深、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染相對(duì)較少的高端產(chǎn)品。
“這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)是由我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)的技術(shù)水平?jīng)Q定的，在國(guó)內(nèi)鋼鐵需求迅速增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)許多中小鋼鐵企業(yè)紛紛上馬投入生產(chǎn)，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)低端鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)能，并形成了較大的出口能力。但從能源的有效利用、環(huán)境保護(hù)和減輕鐵礦石進(jìn)口壓力的角度來(lái)分析，在保證鋼鐵供應(yīng)一定自給率的前提下，我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)低端鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口，減少或者減緩該類產(chǎn)品的出口，必要時(shí)可以征收鋼鐵出口的關(guān)稅�！�
也有其他專家建議，鋼鐵行業(yè)要擴(kuò)大海外投資，不僅要參股或者收購(gòu)海外的鐵礦石資源，保障國(guó)內(nèi)的鐵礦石供應(yīng)和回避國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅上漲造成的損失，而且應(yīng)該適度投資并購(gòu)海外產(chǎn)能閑置的鋼鐵企業(yè)，尤其是那些所在地能源富余和環(huán)保壓力較小的鋼鐵企業(yè)，挖掘、使用這些鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)潛力，供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的需求。這樣既可以減輕國(guó)內(nèi)的能源消費(fèi)和環(huán)保壓力，也可以為將來(lái)必定要出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好準(zhǔn)備。因?yàn)�，�?guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)目前的發(fā)展水平已經(jīng)足以造就幾家全球性的鋼鐵大企業(yè)，進(jìn)一步提高中國(guó)鋼鐵工業(yè)的全球影響力和話語(yǔ)權(quán)，立足于滿足國(guó)內(nèi)需求的海外投資可以減少海外投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)，逐漸培養(yǎng)跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的能力，為中國(guó)鋼鐵工業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))