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　　“近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速在意料之中，繃得太緊了就要適度放下來(lái)。”對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)長(zhǎng)期關(guān)注的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王小廣表示。王小廣說(shuō)，最近去了河北、山東的幾個(gè)地級(jí)市，那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)是吻合的，過(guò)快的投資受到遏制，土地政策的調(diào)控效果尤其明顯。第四季度，在近期投資、工業(yè)生產(chǎn)等均出現(xiàn)回調(diào)的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)全年的增長(zhǎng)速度能不能保持在一個(gè)穩(wěn)健適中的位置呢？多位學(xué)者和專家都表示，第四季度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可望延續(xù)此前的調(diào)整態(tài)勢(shì)，而GDP全年的增速預(yù)計(jì)在10.5%左右。國(guó)家政策的實(shí)施遭遇地方政府掣肘　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)在上半年呈加速增長(zhǎng)勢(shì)頭。一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到10.3%，當(dāng)時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就指出，增速已處于“合理區(qū)間的上限”，央行采取了提高貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率等措施加以調(diào)控。然而，經(jīng)濟(jì)列車?yán)^續(xù)提速，二季度增速達(dá)到11.3%，投資增幅創(chuàng)三年來(lái)新高。 “出現(xiàn)這種情況的原因很多，其中之一和很多地方政府的行為有直接關(guān)系。”王小廣說(shuō)。實(shí)際上，中央在很多方面對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)還是很弱的，地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)強(qiáng)，個(gè)體、私營(yíng)、國(guó)有、合資、外資的很多項(xiàng)目都是地方政府在幫著解決一些問(wèn)題，地方政府的這些行為有時(shí)是和政策的要求反著的，這就出現(xiàn)了一定程度的“反調(diào)控”，從而成為宏觀調(diào)控的掣肘。所以，很多調(diào)控措施實(shí)際上調(diào)的就是地方政府的行為。　　四季度經(jīng)濟(jì)或?qū)⒀永m(xù)調(diào)整態(tài)勢(shì) 　　“今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，主要還是取決于宏觀調(diào)控的執(zhí)行力度和效果釋放，外部經(jīng)濟(jì)對(duì)后面一個(gè)季度的走勢(shì)可能影響不大。”王小廣說(shuō)，“從目前形勢(shì)分析，第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能延續(xù)第三季度的調(diào)整態(tài)勢(shì)，不會(huì)有很大的反彈�！蓖跣V表示，第三季度GDP數(shù)據(jù)還沒(méi)出來(lái)，增長(zhǎng)速度估計(jì)在10.3%到10.5%之間，和一季度的10.3%差不多，比二季度的11.3%低一個(gè)百分點(diǎn)左右。“第四季度的數(shù)據(jù)還要再低一點(diǎn)，GDP增速估計(jì)較10%稍稍出頭�！币�?yàn)樗募径韧顿Y占全年的比重最高，一般在40%多一些，幾乎年年如此，今年也不例外，只是結(jié)構(gòu)可能有所變化。因?yàn)橥顿Y的量多、塊頭大，所以每年第四季度的增長(zhǎng)都比較慢。　　王小廣預(yù)計(jì)，我國(guó)今年的GDP增速將在10.5%到10.6%之間，為2002年來(lái)最高的一年。對(duì)于下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中國(guó)國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘也有近似的判斷：中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然有所放緩，但近期不會(huì)出現(xiàn)大幅下調(diào)�！拔覀兙S持下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將比上半年有所放緩的預(yù)測(cè)，但全年增速仍可達(dá)10.5%。” “短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)‘剎車’現(xiàn)象�！蓖跣V認(rèn)為。所以，宏觀調(diào)控不僅應(yīng)該堅(jiān)持，而且還要提高執(zhí)行力。如果老是擔(dān)心調(diào)控過(guò)頭，那么永遠(yuǎn)也調(diào)整不好。宏觀調(diào)控博弈：誰(shuí)將了誰(shuí)的軍　　“十一五”開(kāi)局之年固定資產(chǎn)投資熱令宏觀調(diào)控局勢(shì)變得復(fù)雜。有的行業(yè)是盲目擴(kuò)張，有的則是卷土重來(lái)。16日，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱稱，今年1-8月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)29.1%，新開(kāi)工項(xiàng)目13.1萬(wàn)個(gè)，計(jì)劃總投資4.5萬(wàn)億元。同時(shí)六個(gè)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成的督查組出發(fā)，將對(duì)山東、江蘇、河北、河南、安徽等12個(gè)省區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作進(jìn)行督查。馬凱還公布了產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新開(kāi)工項(xiàng)目違規(guī)名單，其中，焦炭項(xiàng)目違規(guī)率近50%，煤炭項(xiàng)目為42%，鐵合金項(xiàng)目為39%，水泥項(xiàng)目為35%，電力和鋼鐵項(xiàng)目均為26%，紡織項(xiàng)目為22%。而此前發(fā)改委對(duì)1-4月國(guó)內(nèi)3779個(gè)億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目的抽查結(jié)果顯示，有44.2%的項(xiàng)目沒(méi)有土地批準(zhǔn)文件，有43.9%的項(xiàng)目沒(méi)有環(huán)評(píng)文件，22%的項(xiàng)目沒(méi)有項(xiàng)目審核文件。　　馬凱擔(dān)心的是：如不及時(shí)采取措施有效解決，勢(shì)必會(huì)使一些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)再度盲目擴(kuò)張，一些已淘汰的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃，而是勢(shì)必加劇資源環(huán)境承載壓力，年初確定的全年節(jié)能和污染減排目標(biāo)將會(huì)可能落空。馬凱的擔(dān)心來(lái)自于極具難度的調(diào)控局面和極其復(fù)雜的地方投資。盡管隨著調(diào)控力度的加大，七八月投資增幅已開(kāi)始回落，但大量不符合國(guó)家相關(guān)政策的新項(xiàng)目依然上馬，而且有的地方政府對(duì)此并沒(méi)有有效扼制。列入本次被督查之列的河北省日前暫停了該省今年上半年的151個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，河北要求各區(qū)市和省直部門對(duì)這151個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目依法進(jìn)行處理，責(zé)令項(xiàng)目暫停建設(shè)，并區(qū)別不同情況認(rèn)真進(jìn)行整改，項(xiàng)目整改工作要在年底前完成。　　我們注意到，在河北151個(gè)暫停的大型項(xiàng)目中，鋼鐵行業(yè)成為重點(diǎn)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的12個(gè)企業(yè)均為鋼鐵行業(yè)；而此前作為鋼鐵產(chǎn)量第一大省的河北則多次表示要整合鋼鐵企業(yè)，將鋼鐵企業(yè)數(shù)量降到200家左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和控制污染目標(biāo)。而且，我們注意到此次督查實(shí)際上有兩個(gè)關(guān)鍵詞：暫停和整改。要知道各省喊停的新項(xiàng)目都是暫停，有的項(xiàng)目是在建新項(xiàng)目；有的項(xiàng)目有可能木已成舟。盡管發(fā)改委等部門清理時(shí)有六類標(biāo)準(zhǔn)，但這些被清理出來(lái)的“問(wèn)題項(xiàng)目”如何處置則是本次督查的關(guān)鍵。整改驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是什么？會(huì)不會(huì)重蹈“先上車，后買票”的違規(guī)覆轍？尤其是那些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目是否要堅(jiān)決停下來(lái)？　　與中央要求加強(qiáng)調(diào)控、防止投資過(guò)熱不同的是，地方政府更關(guān)心GDP總量和增速，要鞏固本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)拉動(dòng)作用。這種慣性導(dǎo)致某些地方、某些行業(yè)缺失了投資理性。種種跡象表明：從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目，遏制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，仍是宏觀調(diào)控當(dāng)務(wù)之急。只不過(guò)，今天這樣的局勢(shì)，令我們很難判斷：地方政府和中央政府間的這場(chǎng)棋局究竟是誰(shuí)在將誰(shuí)的軍？高增長(zhǎng)下的中國(guó)外貿(mào)出口警鐘頻敲　　商務(wù)部日前公布《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)綱要，中國(guó)外貿(mào)方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，到2010年，外貿(mào)進(jìn)出口調(diào)控目標(biāo)為23000億美元，年均增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡。但從目前來(lái)看，中國(guó)外貿(mào)順差高速增長(zhǎng)的局面還沒(méi)有得到有效的控制。盡管今年9月的貿(mào)易順差額已經(jīng)從8月份的188億美元下降到153億美元，但9個(gè)月來(lái)，我國(guó)仍然累計(jì)實(shí)現(xiàn)順差1100億美元，超過(guò)了2005年全年的水平。在15日開(kāi)幕的第100屆中國(guó)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))上，高速增長(zhǎng)的外貿(mào)順差已經(jīng)讓包括鞋和服裝等輕工和紡織類企業(yè)感受到巨大壓力。而在過(guò)去的20多年里，這類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)一直是支撐中國(guó)外貿(mào)出口的主力軍。　　以歐盟為主要出口對(duì)象的成都艾民爾皮制品有限責(zé)任公司經(jīng)理李茜說(shuō)：“高達(dá)16.5%的反傾銷稅讓我們很難吸引到新客戶。原本下給中國(guó)企業(yè)的訂單正在向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。”匯鴻國(guó)際集團(tuán)針棉織品進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理徐九銀表示，即使等到約束中國(guó)紡織服裝出口的配額制度在2008年結(jié)束，歐美市場(chǎng)也很有可能動(dòng)用反傾銷等其他貿(mào)易壁壘措施繼續(xù)限制中國(guó)產(chǎn)品的出口。中山大學(xué)國(guó)際貿(mào)易系主任黃靜波指出，近年來(lái)，伴隨著中國(guó)出口高速增長(zhǎng)的，是貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大，這給中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡帶來(lái)了巨大的壓力。他說(shuō)，隨著外貿(mào)順差的增大，為了保持匯率穩(wěn)定，中國(guó)政府被迫大量增加結(jié)匯人民幣的投放，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)際效果產(chǎn)生了一定程度的不利影響，這些問(wèn)題都已經(jīng)給外貿(mào)界敲響了警鐘。　　一些學(xué)界和外貿(mào)行業(yè)人士也認(rèn)為，中國(guó)以往的出口快速增長(zhǎng)，在一定程度上是以要素價(jià)格過(guò)于低廉為代價(jià)，使得中國(guó)在國(guó)際分工和資源配置上處于較為被動(dòng)的位置�！耙约徔椥袠I(yè)為例，中國(guó)企業(yè)在過(guò)去20多年里生產(chǎn)了大量的低檔產(chǎn)品，以低價(jià)在國(guó)際市場(chǎng)上取勝，但也讓中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格難以提升。”徐九銀說(shuō)。專家表示，中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始采取措施應(yīng)對(duì)外貿(mào)順差持續(xù)高速增長(zhǎng)的局面。今年以來(lái)，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了降低部分商品出口退稅率、限制部分商品出口等政策，同時(shí)研究制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵部件及在國(guó)外合作研發(fā)、擁有核心技術(shù)及在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)設(shè)備的政策。黃靜波說(shuō)，外貿(mào)出口高速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要是承接國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移形成的，以加工貿(mào)易為代表的外向型行業(yè)。經(jīng)過(guò)10多年的持續(xù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)在“十一五”期間速度會(huì)有所放緩，從而為中國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平衡創(chuàng)造條件。