這兩天看到有報道，中國的耕地好像漲了�！案�地就是糧食”這在許多人的眼里是天經(jīng)地義的硬道理，因此，“十八億畝耕地”等于“糧食安全”似乎也成為中國社會的“共識”。在欣喜之余，筆者對此卻不敢茍同。

影響糧食生產(chǎn)和糧食安全保障的因素很多，以筆者之見，最重要的有：

第一， 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。中國和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史證明，糧食生產(chǎn)總量的增產(chǎn)主要是依靠農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。過去一百年來，種子、化肥、農(nóng)藥、栽培、灌溉、農(nóng)機等技術(shù)的應(yīng)用和不斷的提升才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量增加的主要動因，這絕不是耕地面積的擴大。在我國上世紀(jì)五十年代，耕地面積16億畝，人口6億，人均2.7畝，人們卻吃糠咽菜；半個多世紀(jì)的今天，全國耕地面積18億畝，人口14億，人均耕地1.3畝，不及原來的一半，但是“豐衣足食”，靠的是技術(shù)進(jìn)步。沒有農(nóng)業(yè)的投入和技術(shù)進(jìn)步，再多的耕地也無法保證糧食安全。中國是農(nóng)業(yè)中等發(fā)達(dá)程度的國家，按照農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗，每年依靠傳統(tǒng)技術(shù)可以得到單產(chǎn)1.5%的增加，如果加上生物技術(shù)、信息技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合應(yīng)用，這一提升速度還可以得到大大提升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口增加的速度。國外某些公司認(rèn)為，未來20-30年世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單產(chǎn)可以增加一倍，這仍然依靠的是技術(shù)。

第二， 農(nóng)產(chǎn)品價格的提升。當(dāng)一個行業(yè)的投入產(chǎn)出比不能夠達(dá)到預(yù)期回報的時候，投入自然就會減少，產(chǎn)業(yè)效率和產(chǎn)業(yè)化自然就要落后。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)恰恰就是這回種情形�，F(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)收入水平差異過于懸殊，許多耕地被撂荒，投入在減少，管理很粗放，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性受到很大的打擊。如果適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價格，就會極大刺激農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)業(yè)投入程度的提升。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，由于投入程度的提升和管理的加強，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量在短期內(nèi)會有大約15%的增長；從中長期來看，更會刺激新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和可持續(xù)發(fā)展的動力。

第三， 農(nóng)田基本建設(shè)和水利資源的充分利用。由于包產(chǎn)到戶以后，農(nóng)田基本建設(shè)、特別是水利設(shè)施和能力的長期欠債，中國耕地的旱澇保收能力在原來有限的水平上又大大下降了。一方面中國北方和西部長期干旱缺水，生產(chǎn)受到制約，另一方面南方經(jīng)常飽受澇災(zāi)困擾，大量水資源被白白浪費掉。如果“南水北調(diào)”工程和“東水西調(diào)”（沒有什么是不可能的）工程得以實施，噴灌、滴灌的節(jié)水技術(shù)得以推廣，在中國北方和西部長期干旱地區(qū)不僅產(chǎn)量可以有50%以上的增產(chǎn)潛力，而且在西部地區(qū)，可以另外額外開墾出數(shù)億畝的農(nóng)田。

綜上所述，農(nóng)田基本建設(shè)和水利設(shè)施的建設(shè)可以為全國農(nóng)業(yè)帶來三分之一左右的提升空間，糧食價格的提升可以極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)的投入和生產(chǎn)積極性，可以帶來15%左右的提升，而農(nóng)業(yè)投資和技術(shù)的提升更可以長期促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

耕地數(shù)量當(dāng)然也影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的問題，但比起上述三項因素，還屬于次要位置。而且，耕地的質(zhì)量因素的影響絕不亞于數(shù)量的影響。

中國的耕地的面積是有限的，而人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展是“無限”的，糧食的生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展如果寄托在耕地面積的擴大或者保有量上就只會走入死胡同。農(nóng)業(yè)和糧食的生產(chǎn)是科技含量和產(chǎn)業(yè)效率的競爭，而不是耕地面積的競爭，這如同不是種地的農(nóng)民數(shù)量的競爭，這是一個道理。如果認(rèn)為僅僅�！笆�八億畝耕地”就可以保證糧食起安全，就像通過保八億農(nóng)民來保證糧食安全一樣不靠譜。

中國的高鐵、高速公路可以一年一個臺階、四通八達(dá)，這是因為有利益驅(qū)動；全國談“南水北調(diào)”工程已經(jīng)有N乘N個年頭，至今還是水中月、鏡中花。如果說中國重視農(nóng)業(yè)，你們信了嗎？反正我不信。

投入需要持續(xù)，技術(shù)需要積累。如果糧食歉收了則關(guān)注一下農(nóng)業(yè)，否則就放任自流，農(nóng)業(yè)就沒有長期發(fā)展的保障；

農(nóng)業(yè)科技要靠政府和全社會的投入，投入需要有市場機制的建立。如果中國繼續(xù)建國以來的以農(nóng)業(yè)養(yǎng)工業(yè)，以農(nóng)村養(yǎng)城市的思路，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價值交換的不對等來繼續(xù)“剝削”農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)吸引的投資就是空話，中國的農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)沒有發(fā)達(dá)的一天

結(jié)論：十八億畝耕地還是要保，但更多是社會和心理的需要。與其保耕地數(shù)量，不如保農(nóng)業(yè)科技的投入比例，不如保農(nóng)田基本建設(shè)的質(zhì)量，不如提升農(nóng)產(chǎn)品的價格。

如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是盈利的產(chǎn)業(yè)，十八億畝耕地和糧食安全自然就有了保障