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　　國務(wù)院總理溫家寶昨日在政府工作報(bào)告中提出，要繼續(xù)把控制食品價(jià)格過快上漲作為穩(wěn)定物價(jià)的重點(diǎn)。減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地稅收政策，調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育等收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。　　物價(jià) 　　CPI漲幅控制在4%左右　　摘要：要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止物價(jià)反彈，并把今年全國物價(jià)調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅4%左右。　　解讀：與去年的目標(biāo)相比，今年的CPI目標(biāo)保持不變，但比去年實(shí)際漲幅低了1.4個(gè)百分點(diǎn)。　　“4%的目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹，要素成本上升，以及居民承受能力，切合實(shí)際�！比珖䥇f(xié)委員、商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海表示，4%的調(diào)控目標(biāo)符合預(yù)期，也為今后的價(jià)格改革預(yù)留了一定空間。　　保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，是我國政府宏觀調(diào)控政策的重要目標(biāo)之一。國家發(fā)改委主任張平昨天表示，對(duì)于當(dāng)前和今年的物價(jià)形勢(shì)，我們具備穩(wěn)定今年物價(jià)的有利條件，農(nóng)業(yè)連續(xù)八年獲得豐收，糧食庫存充裕，生豬生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，食油、食糖庫存充足。工業(yè)消費(fèi)品總體上處于供大于求的狀況。再加上我們采取改善儲(chǔ)備條件、整頓流通秩序、降低流通費(fèi)用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)也加強(qiáng)輿論方面的引導(dǎo)，能夠?qū)ξ飪r(jià)有一個(gè)比較理性的預(yù)期，“這樣一系列的措施對(duì)于控制今年物價(jià)我還是非常有信心的”。　　全國人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德表示，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的調(diào)控目標(biāo)，還應(yīng)加快推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，包括完善貨幣政策傳導(dǎo)的微觀機(jī)制，積極推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)改革，深化金融體制改革；加快能源供給體系改革，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和深化農(nóng)村改革；積極推進(jìn)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。　　房?jī)r(jià) 　　繼續(xù)調(diào)控促房?jī)r(jià)合理回歸　　摘要：嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。增加普通商品住房供給。　　解讀：近期，頻頻出現(xiàn)一些地方政府出臺(tái)鼓勵(lì)購買商品房的“沖動(dòng)”政策，雖然都在很短時(shí)間內(nèi)被“叫�！保惨l(fā)了公眾對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的各種猜測(cè)。　　對(duì)此，國家發(fā)改委主任張平昨天說，在發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)的一線城市，由于各種因素的影響，房?jī)r(jià)上漲過快，房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，房?jī)r(jià)超出了群眾的承受能力�！拔覀冋J(rèn)真總結(jié)分析了西方一些國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一些教訓(xùn)，在這些國家房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)各種問題。例如，從某種意義上來說，這一次國際金融危機(jī)就是從美國的房地產(chǎn)發(fā)端的，目前歐洲一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題也都和房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)。” 　　對(duì)于目前一些地方為了鼓勵(lì)購房所采取的“沖動(dòng)”舉動(dòng)，張平說，中央政府的態(tài)度非常明確，就是要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。“在堅(jiān)持現(xiàn)行政策措施的基礎(chǔ)上，我們正在研究建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制�！睆陌l(fā)改委的角度來說，要配合、會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價(jià)位住房的供給，堅(jiān)決抓好保障性住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。　　宅基地　　宅基地使用權(quán)不容侵犯　　摘要：要深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革。　　解讀：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯”。溫家寶總理所作政府工作報(bào)告對(duì)這一問題的表述，贏得全場(chǎng)熱烈掌聲。　　土地權(quán)利是農(nóng)民最重要的物權(quán)。從近年披露的一些案件看，侵犯農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為可謂易發(fā)多發(fā)，花樣翻新。在涉及土地征收時(shí)，一些地方受錯(cuò)誤發(fā)展觀、政績(jī)觀驅(qū)使，處理不當(dāng)，漠視農(nóng)民的權(quán)益，甚至造成因利益糾紛激化成對(duì)抗性矛盾。這提醒我們，守護(hù)好農(nóng)民的法定財(cái)產(chǎn)權(quán)利不僅事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展前景，也是對(duì)政府執(zhí)政為民宗旨和依法行政能力的考驗(yàn)。　　2010年中央一號(hào)文件提出用3年時(shí)間為農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證，逐漸解決“產(chǎn)權(quán)不清”問題；今年有望出臺(tái)的農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，也將給被征地農(nóng)民更多話語權(quán)和保障權(quán)。這些措施將為農(nóng)民法定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)。　　伴隨城市擴(kuò)張和越來越多農(nóng)民“洗腳上田”，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)也將面臨新情況、新變化和新問題。我們期待著農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利能夠真正落到實(shí)處，切實(shí)得到保護(hù)，廣大農(nóng)民能夠公平地共享改革發(fā)展成果。　　PM2.5　　　大城市全要監(jiān)測(cè)PM2.5 　　摘要：今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。　　解讀：昨天下午，全國人大北京代表團(tuán)舉行全團(tuán)會(huì)，審議《政府工作報(bào)告》。PM2.5是與會(huì)代表關(guān)注率較高的一個(gè)詞。全國人大代表、通州區(qū)委書記王云峰建議，推廣北京市奧運(yùn)治理大氣污染的成功經(jīng)驗(yàn)，各方聯(lián)手治理PM2.5。　　王云峰表示，盡管北京在空氣污染治理方面取得一定成效，但監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，北京市的PM2.5濃度約為每立方米70微克，超出國家即將出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)每立方米30微克將近一倍。他建議建立大氣污染防控的舉國體制，建立聯(lián)合防控監(jiān)督協(xié)作治理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)大氣污染的糾紛，協(xié)調(diào)制定區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)保政策；開展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這些重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作；建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立區(qū)域大氣污染治理專項(xiàng)資金，對(duì)區(qū)域污染減排項(xiàng)目予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。　　同時(shí)，他建議由環(huán)保部牽頭成立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制京津冀區(qū)域燃煤總量，實(shí)施統(tǒng)一的、更加嚴(yán)格的火力發(fā)電、水泥等重點(diǎn)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)重污染行業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模，在北京周邊100公里以內(nèi)以及北部的張家口、承德等地，禁止高污染行業(yè)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放新標(biāo)準(zhǔn)，并供應(yīng)相應(yīng)的油品。　　■報(bào)告其他亮點(diǎn) 　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革　　摘要：在社會(huì)管理方面，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動(dòng)實(shí)行居住證制度，為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。加快全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放。　　校車安全首次寫入政府報(bào)告　　摘要：加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校。　　加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理　　摘要：要以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。　　據(jù)新華社　　晨報(bào)首席記者姜葳記者陳琳　　■熱議報(bào)告　　四委員聯(lián)名建議　　補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng) 　　昨天，在溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中，穩(wěn)定物價(jià)總水平成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在下午進(jìn)行的政協(xié)小組討論中，如何穩(wěn)定物價(jià)也成了委員集中討論的話題。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席項(xiàng)宗西、自治區(qū)政協(xié)副主席安純?nèi)�、自治區(qū)僑聯(lián)主席朱奕龍、自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)馬金虎四位寧夏委員聯(lián)名提案建議，必須加大政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控能力，保持物價(jià)總水平穩(wěn)定。　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年全年CPI漲幅比上年上漲5.4%，遠(yuǎn)超年初設(shè)定的4%目標(biāo)。四位委員發(fā)現(xiàn)，與百姓生活直接相關(guān)的蔬菜和糧食，是拉動(dòng)本輪物價(jià)上漲的主力。為此他們建議，必須加大政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控能力，發(fā)改委應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)生活必需品價(jià)格預(yù)警、預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取有效措施調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。督促各地建立困難群眾生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)基本生活必需品價(jià)格上漲超過規(guī)定臨界點(diǎn)后，政府及時(shí)為低保對(duì)象等困難群眾發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格維持高位運(yùn)行一段時(shí)間后，啟動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序。　　委員們表示，2011年3月，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地在2011年年底前建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但各地進(jìn)度不一，效果各異，建議國家發(fā)改委牽頭組織督查。　　四位聯(lián)名提案人還建議，國家要進(jìn)一步拓展社會(huì)救助對(duì)象范圍。除穩(wěn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象外，還應(yīng)把低收入老年人、重度殘疾人、低收入重病患者一次性納入醫(yī)療救助范圍。對(duì)因突發(fā)事件造成生活困難的低收入群眾也一并納入救助范圍。