【東廣兩會(huì)聚焦前曲】

　　各位聽眾，在今年兩會(huì)上，農(nóng)民工問題再度受到廣泛關(guān)注，僅全國政協(xié)委員就提交180多份提案，為促進(jìn)農(nóng)民工融入城市建言獻(xiàn)策；而公安部也已將《居住證管理辦法》形成草案，年內(nèi)報(bào)國務(wù)院審定。市人保局負(fù)責(zé)人昨天做客電臺(tái)時(shí)透露，今年本市將研究出臺(tái)居住證積分管理制度，今后持有就業(yè)居住證的外來人員，也能像人才居住證一樣申辦上海常住戶口。今天的東廣兩會(huì)聚焦，請(qǐng)聽特派記者來潔、錢捷發(fā)自北京的綜述：農(nóng)民工的權(quán)利應(yīng)該得到保障。

　　(來)上海有多少外來務(wù)工人員？保守的估計(jì)是400多萬，他們的身影活躍在大到市政建設(shè)工地、小到弄堂早餐攤點(diǎn)，在上海這座城市里，平均每四個(gè)人中，就有一個(gè)是外來務(wù)工人員。今年的政府工作報(bào)告透露了這樣一個(gè)數(shù)字：去年全國農(nóng)民工總量2.53億人，外出農(nóng)民工1.59億人。調(diào)研資料顯示，一些地區(qū)，農(nóng)民工每周工作超過60個(gè)小時(shí)，勞務(wù)報(bào)酬卻只是當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。市政府僑辦副主任蔡建國委員在接受東廣特派記者莊榮申采訪時(shí)指出，農(nóng)民工已在城市化進(jìn)程中成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，但他們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)權(quán)益還沒有得到充分保障。

　　【一個(gè)呢，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，第二個(gè)就是子女的入學(xué)問題，所以我這次的提案當(dāng)中有一個(gè)隨遷子女的就讀高中問題，第三個(gè)呢，就是他們?cè)谏虾�沒有常住戶口，因此遇到許多突發(fā)的事情啊，他們得不到保障�！�

　　(錢)戶籍問題被視為農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央原副主席左煥琛前天(10號(hào))在政協(xié)舉行的“促進(jìn)農(nóng)民工融入城市”提案辦理協(xié)商會(huì)上指出，我國戶籍管理職能附加了很多利益分配功能，實(shí)際利益在向城市人口傾斜，這使得進(jìn)城農(nóng)民工很難取得城鎮(zhèn)居民資格，無法享受同等社會(huì)保障和福利待遇。對(duì)此，公安部副部長(zhǎng)黃明表示，已經(jīng)研究形成全國居住證管理辦法(草案)，力爭(zhēng)盡快呈報(bào)國務(wù)院審議。中央政法委副秘書長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋介紹說，居住證的含金量是附著的各項(xiàng)公共服務(wù)，將先按國家相關(guān)規(guī)定，把流動(dòng)人口就業(yè)、技能培訓(xùn)和子女就學(xué)納入，對(duì)其余公共服務(wù)不作硬性規(guī)定，而今年上海、浙江、廣東等地還將把社會(huì)保險(xiǎn)、考駕照和辦理住房手續(xù)等功能納入居住證。張兆安代表在接受東廣特派記者楊葉超采訪時(shí)對(duì)此表示非常贊同：

　　【這個(gè)制度每年或者經(jīng)過一段時(shí)間，能夠修改，完善，比如說是不是再過一兩年，剛性的內(nèi)容再增加一兩個(gè)，然后使人家覺得不是說柔性的就變成無限期的，大概有一個(gè)時(shí)間表】

　　(錢)上海在戶籍制度改革方面走在全國前列，目前，上海的外來人員可申領(lǐng)的居住證分為三類，臨時(shí)居住證、就業(yè)居住證、人才居住證，2009年起，本市就探索實(shí)行符合一定條件的人才類居住證申辦上海常住戶口，也就是俗稱的居轉(zhuǎn)戶，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是上海戶籍政策的破冰之舉，市人保局局長(zhǎng)周海洋昨天在接受東廣記者呂春璐采訪時(shí)介紹說，經(jīng)過幾年摸索實(shí)踐，人才居住證轉(zhuǎn)上海戶籍的門檻不斷放寬，本市今年還將研究出臺(tái)居住證積分制度，就業(yè)居住證持有者也可申辦本市常住戶口。

　　【去年我們?cè)谌瞬啪幼∽C上進(jìn)一步降低了門檻，擴(kuò)大了享受的對(duì)象范圍，比如把學(xué)歷要求放到有條件大專，對(duì)技能人才，放到了技師都可以辦人才居住證，對(duì)一些行業(yè)高級(jí)工可以辦人才居住證�！俊窘衲晡覀�?cè)谘芯砍雠_(tái)居住證的積分管理，把就業(yè)居住證和人才居住證能夠打通，通過積分來打通，使得更多的人能夠享受到人才居住證的相關(guān)政策�！�

　　(來)全國三位農(nóng)民工人大代表之一、1995年到上海打工的朱雪芹說，新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)經(jīng)歷、教育背景和生活理想與他們的父輩有很大不同，做城里人是他們最大的夢(mèng)想。

　　【那時(shí)候特簡(jiǎn)單，我只是來打工掙錢，過幾年我就回去的了，感覺是一個(gè)城市的過客一樣的�，F(xiàn)在農(nóng)民工群體60%都是新生代農(nóng)民工，這里面90%都想留在這個(gè)城市，他就會(huì)去比較，就會(huì)有子女教育啊，婚戀，住房，需要城市給我搭建什么樣的平臺(tái)，一系列的問題都會(huì)產(chǎn)生。】

　　(來)“讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。”今年政府工作報(bào)告中的這句話充滿了感情色彩。東廣新聞臺(tái)新浪微博網(wǎng)友“2012跟著走”說：特大城市與中等城市應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，但遲早都要解決。網(wǎng)友“希望如愿以償”說，一方面，城市發(fā)展離不開農(nóng)民工進(jìn)城工作，呵護(hù)農(nóng)民工，為農(nóng)民工逐步享有同等基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件，與城市和諧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)該引起足夠重視。另一方面，也必須加強(qiáng)城市、特別是大中城市的人口管理，必須在科學(xué)確定人口密度的前提下有序落戶。

　　(錢)促進(jìn)農(nóng)民工融入城市，政治上同責(zé)同權(quán)、經(jīng)濟(jì)上同工同酬、生活上同城同福，是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的象征。農(nóng)民工對(duì)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在他們享受到的公共服務(wù)中有相應(yīng)體現(xiàn)，否則社會(huì)的公平正義將大打折扣。不過，農(nóng)民工融入城市不是單向問題，需要城市管理者和市民以開放的姿態(tài)去接納他們，用完善的制度來保障他們。

　　以上是今天的東廣兩會(huì)聚焦。

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