國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)

　　中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見國發(fā) 〔2012〕 43 號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號(hào)）印發(fā)實(shí)施以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是中部地區(qū)鞏固成果、發(fā)揮優(yōu)勢、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，為大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、促進(jìn)中部地區(qū)崛起面臨的新形勢和新任務(wù)

　　（一）主要成就。促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，中部地區(qū)搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，總體實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重逐步提高；糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐（以下稱“三基地、一樞紐”）建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效顯著；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域合作交流不斷深入，全方位開放格局初步形成；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善。經(jīng)過不懈努力，中部地區(qū)已經(jīng)步入了加快發(fā)展、全面崛起的新階段。

　　（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略全面實(shí)施，中部地區(qū)廣闊的市場潛力和承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步得到發(fā)揮；國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工加快調(diào)整，為中部地區(qū)有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造了良好機(jī)遇；我國改革開放深入推進(jìn)，綜合國力不斷增強(qiáng)，為中部地區(qū)加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。但也應(yīng)看到，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、城鎮(zhèn)化水平偏低、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、對(duì)外開放程度不高等矛盾和問題仍然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨，促進(jìn)中部地區(qū)崛起任重道遠(yuǎn)。

　�。ㄈ�）重大意義。中部地區(qū)是全國“三農(nóng)”問題最為突出的區(qū)域，是推進(jìn)新一輪工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，是內(nèi)需增長極具潛力的區(qū)域，在新時(shí)期國家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。在新形勢下大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是推動(dòng)中部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升整體實(shí)力和競爭力，縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距的客觀需要；是發(fā)揮中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑承東啟西、連南接北的戰(zhàn)略樞紐，加快形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局的現(xiàn)實(shí)選擇；是激發(fā)中部地區(qū)內(nèi)需潛能，拓展發(fā)展空間，支撐全國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措；是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切要求。

　�。ㄋ模┛傮w要求。大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以深化改革開放為動(dòng)力，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和水平；更加注重創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局；更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；更加注重和諧發(fā)展，大力保障和改善民生，使廣大人民群眾進(jìn)一步共享改革發(fā)展成果。

　�。ㄎ澹┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，年均經(jīng)濟(jì)增長速度繼續(xù)快于全國平均水平，整體實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重進(jìn)一步提高，區(qū)域主體功能定位更加清晰，“三基地、一樞紐”地位更加鞏固，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，人與自然更加和諧，體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到全國平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近東部地區(qū)水平，努力實(shí)現(xiàn)全面崛起，在支撐全國發(fā)展中發(fā)揮更大作用。