二、穩(wěn)步提升“三基地、一樞紐”地位，增強(qiáng)發(fā)展的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

　�。�六）鞏固糧食生產(chǎn)基地地位。毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)，結(jié)合實(shí)施全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，充分挖掘增產(chǎn)潛力，到2020年中部地區(qū)糧食生產(chǎn)能力達(dá)到3600億斤以上，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重進(jìn)一步提高，提升在全國(guó)糧食生產(chǎn)中的重要地位。加大對(duì)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的支持力度。統(tǒng)籌實(shí)施糧食生產(chǎn)重大工程，加快農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加大農(nóng)作物優(yōu)良品種選育和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。不斷完善糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼，加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼制度。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在黃淮海平原、江漢平原、鄱陽(yáng)湖和洞庭湖地區(qū)、山西中南部等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)使中部地區(qū)走在全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前列。

　　（七）提高能源原材料基地發(fā)展水平。繼續(xù)推進(jìn)晉北、晉東、晉中、淮南、淮北和河南大型煤炭基地建設(shè)，積極淘汰煤炭落后產(chǎn)能，加快實(shí)施煤炭資源整合和兼并重組，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。支持在長(zhǎng)江沿岸規(guī)劃建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)備中心。加強(qiáng)煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)采氣采煤一體化。加快大型火電基地建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)水電站，支持發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電，穩(wěn)步推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電擴(kuò)容增效等項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。制定中部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)指導(dǎo)目錄，加大重點(diǎn)成礦區(qū)帶的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查投入力度，建立重要礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。推進(jìn)鋼鐵、石化、有色、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)原材料工業(yè)由大變強(qiáng)，推動(dòng)建設(shè)布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、體系完整、安全環(huán)保的原材料精深加工基地。

　�。ò耍�壯大現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)力。依托骨干企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)汽車、大型機(jī)械、特高壓輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、船舶等裝備制造業(yè)升級(jí)和發(fā)展。以掌握核心技術(shù)為突破口，培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程。充分發(fā)揮武漢、長(zhǎng)株潭地區(qū)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和武漢信息、鄭州生物、南昌航空、合肥電子信息等專業(yè)性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動(dòng)作用，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。充分發(fā)揮勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展家用電器、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源資源開(kāi)發(fā)與加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

　�。ň牛┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，支持有條件的地方建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大演藝娛樂(lè)、出版發(fā)行、影視制作、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。加快發(fā)展金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂(lè)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　（十）強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，加強(qiáng)與東部沿海和西部地區(qū)的交通通道建設(shè)，強(qiáng)化中部六省之間的互聯(lián)互通，全面提升綜合交通運(yùn)輸能力，進(jìn)一步鞏固中部地區(qū)在全國(guó)綜合運(yùn)輸大通道中的戰(zhàn)略地位。加快完善鐵路網(wǎng)，盡快貫通“四縱四橫”客運(yùn)專線中部段，有序推進(jìn)城際軌道交通建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施既有線路擴(kuò)能改造，加強(qiáng)煤運(yùn)通道建設(shè)，提高運(yùn)輸能力。加強(qiáng)普通國(guó)省干線公路建設(shè)，完成國(guó)家高速公路網(wǎng)中部路段建設(shè)，加快構(gòu)建沿長(zhǎng)江快速通道，推進(jìn)高速公路擁擠路段擴(kuò)容改造，打通省際“斷頭路”，基本實(shí)現(xiàn)所有縣通高等級(jí)公路。加快長(zhǎng)江、淮河干流及重要支流高等級(jí)航道建設(shè)，統(tǒng)籌岸線資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心和重點(diǎn)內(nèi)河港口建設(shè)。加強(qiáng)武漢、鄭州、長(zhǎng)沙等樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持與其他國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)合作開(kāi)通中轉(zhuǎn)聯(lián)程國(guó)際航線，新建和擴(kuò)建一批支線機(jī)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展通用航空。建設(shè)鄭州、武漢等全國(guó)性綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)各交通方式之間以及與城市交通的無(wú)縫銜接。

　　三、推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

　�。ㄊ�一）支持重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，依托長(zhǎng)江黃金水道和重大交通干線，加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理布局。重點(diǎn)推進(jìn)太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，形成帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的核心地帶和全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推動(dòng)晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快漢江流域綜合開(kāi)發(fā)，打造湘西、鄂西生態(tài)文化旅游圈和皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

　　（十二）發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持省會(huì)等中心城市完善功能、增強(qiáng)實(shí)力，培育壯大輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市群，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展�？茖W(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)大中小城市與周邊小城鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)要素流動(dòng)和功能聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。推進(jìn)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群城際快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持鄭（州）汴（開(kāi)封）新區(qū)發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放高地，打造工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。根據(jù)城市群發(fā)展需要，適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。

　　（十三）大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因地制宜發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把縣城和中心鎮(zhèn)作為承接城市輻射、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育形成一批中小城市，強(qiáng)化對(duì)周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。深入推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點(diǎn)。

　�。ㄊ�四）扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。增加扶貧資金投入，加大工作力度，推進(jìn)秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)與其他地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。推動(dòng)在武陵山區(qū)率先開(kāi)展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，促進(jìn)大別山革命老區(qū)加快發(fā)展。積極開(kāi)展丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作（幫扶）工作。加大對(duì)低洼易澇區(qū)、行蓄洪區(qū)、南水北調(diào)工程渠首區(qū)的支持力度。

　�。ㄊ�五）支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市轉(zhuǎn)型。加大對(duì)中部地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目和企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。深入推進(jìn)廠辦大集體改革和國(guó)有企業(yè)改革重組。組織實(shí)施好資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，扶持引導(dǎo)資源型城市盡快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。大力支持老工業(yè)基地和資源型城市民生工程建設(shè)，繼續(xù)做好城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作。