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中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車快速駛?cè)?006年，鋼產(chǎn)量突破4億噸而再創(chuàng)歷史新高，以11年不減的記錄，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一的位置。這時(shí)，全行業(yè)的心態(tài)與首次成為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)相比，少了幾分對(duì)遲到輝煌的驚喜，多了幾分展望未來(lái)的深沉�！拔覀冸x鋼鐵強(qiáng)國(guó)還有多遠(yuǎn)”這一嚴(yán)肅命題，令人深思。對(duì)這個(gè)命題的破解，既是鋼鐵行業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)踐要求，也是鋼鐵工業(yè)由大變強(qiáng)的理論升華。 回答這個(gè)命題，重在從理論上理清兩個(gè)必要條件 深刻理解鋼鐵強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵 筆者認(rèn)為，鋼鐵強(qiáng)國(guó)較為合適的提法是：中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須打造和擁有強(qiáng)大的鋼鐵工業(yè)。因?yàn)椋�中�?guó)要稱得上能夠自立于世界先進(jìn)民族之林的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，至少應(yīng)當(dāng)具備多項(xiàng)足以與世界強(qiáng)勢(shì)國(guó)家并駕齊驅(qū)的不同產(chǎn)業(yè)。依據(jù)中國(guó)的國(guó)情，強(qiáng)大的鋼鐵工業(yè)自然應(yīng)當(dāng)包括在其中。 確立中國(guó)建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)要求 筆者認(rèn)為，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，鋼鐵強(qiáng)國(guó)至少應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)。 第一，宏觀層面的標(biāo)準(zhǔn)： 行業(yè)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家制定高瞻遠(yuǎn)矚的產(chǎn)業(yè)政策（現(xiàn)已頒布）；行業(yè)組織引領(lǐng)企業(yè)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)，擁有高層次、權(quán)威的國(guó)內(nèi)外鋼鐵市場(chǎng)動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)；能聚集各方面積極因素，特別堅(jiān)持發(fā)展的制度創(chuàng)新，綜合構(gòu)筑打造鋼鐵強(qiáng)國(guó)的巨大牽引力量，確保鋼鐵工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 第二，微觀層面的標(biāo)準(zhǔn)： 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。善于馳騁兩個(gè)市場(chǎng)，具有鞏固國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的泛國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力；足夠規(guī)�？梢該�(dān)綱全球化企業(yè)角色；保證各類人力資源潛能得到充分發(fā)揮；對(duì)社會(huì)和所有利益相關(guān)者承擔(dān)責(zé)任。 產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)。充分滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需求，并能以較大的比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)贏得國(guó)際上某些先進(jìn)產(chǎn)品的相當(dāng)市場(chǎng)份額。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)要求的世界一流鋼鐵產(chǎn)品工藝、制造水平。其中，在某些方面能夠具備一定的領(lǐng)航能力。 裝備標(biāo)準(zhǔn)。以信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、低耗、安全、高效并從高度自動(dòng)化向普遍數(shù)字化過(guò)渡的現(xiàn)代高新技術(shù)集成。 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。擁有一大批國(guó)內(nèi)外知名的品牌和名牌，滿足各類集中性或個(gè)性化用戶核心需求，以及體現(xiàn)價(jià)值最大化的使用價(jià)值。 經(jīng)營(yíng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品組合與國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程相匹配。資源和商品之間的供應(yīng)鏈確保價(jià)值的創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)。企業(yè)資產(chǎn)預(yù)期會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)該資產(chǎn)不會(huì)給全社會(huì)或某些社會(huì)群體帶來(lái)危害和負(fù)面影響。 企業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)。以領(lǐng)袖企業(yè)為核心，以行業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)為領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)重組的集團(tuán)化發(fā)展，完成產(chǎn)業(yè)高集中度下特、專、精的企業(yè)戰(zhàn)略組合；領(lǐng)袖企業(yè)的領(lǐng)軍人物勵(lì)志建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)歷史使命，同時(shí)具有全球商業(yè)頭腦和世界戰(zhàn)略眼光。 科研標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家到企業(yè)建立了完整的鋼鐵科研體系，以環(huán)境和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，以提高附加值和技術(shù)含量為要求，持續(xù)不斷地開展應(yīng)用技術(shù)和基礎(chǔ)理論研究，為全行業(yè)產(chǎn)品、市場(chǎng)的制勝競(jìng)爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。 效益標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)內(nèi)外兩種資源、資金的低成本取得和有效利用為前提，全面獲得經(jīng)營(yíng)效益、結(jié)構(gòu)效益和整合效益。 管理標(biāo)準(zhǔn)。致力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與技術(shù)、工藝、裝備的同步現(xiàn)代化。通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新，不斷完成追求利潤(rùn)—提高競(jìng)爭(zhēng)力—開拓發(fā)展能力的管理層級(jí)跨越。 按照以上并不完備的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視，中國(guó)鋼鐵行業(yè)顯然在總體上存在相當(dāng)?shù)牟罹�，發(fā)展現(xiàn)實(shí)中存在的諸多主要問(wèn)題，基本都可以在這種差距里找到解釋的線索。就中國(guó)鋼鐵企業(yè)個(gè)體而言，能夠基本達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的為數(shù)不多。反觀世界上可以稱為鋼鐵強(qiáng)國(guó)所擁有的跨國(guó)鋼鐵巨頭，幾乎全部可以相當(dāng)程度地達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，而且在不少方面具有的先進(jìn)水平還要大大超過(guò)上述要求。今天判定鋼鐵強(qiáng)國(guó)離我們還有多遠(yuǎn)，尤其需要我們?cè)陬愃频匿撹F強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)行聯(lián)系實(shí)際的“對(duì)標(biāo)挖潛”。 3~5年建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)的“破冰之旅” 建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)，猶如破解一道世界級(jí)的復(fù)雜數(shù)學(xué)方程式。它受到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、中國(guó)近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及行業(yè)外部社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)諸多因素對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的深刻影響，構(gòu)成了重要的約束邊界條件，哪一條都存在發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。 建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)還受到多個(gè)變量的影響。前面提到的十幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的各種因子，兼顧不到的話，任何一個(gè)因素的弱化，都可能產(chǎn)生遲滯的力量。因此，時(shí)間維度便成了一個(gè)不容忽視的影響坐標(biāo)。中國(guó)鋼鐵行業(yè)無(wú)法回避鋼鐵強(qiáng)國(guó)離我們還有多遠(yuǎn)這個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，尋求答案的時(shí)間愈長(zhǎng)愈會(huì)影響我們把握難得的歷史機(jī)遇，甚至要面臨更大的挑戰(zhàn)。機(jī)不可失，時(shí)不我待。鋼鐵強(qiáng)國(guó)離我們還有多遠(yuǎn)？用時(shí)間長(zhǎng)短為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，至少存在兩個(gè)截然不同的答案： 第一個(gè)答案是，抓住機(jī)遇、積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，3~5年建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)。 第二個(gè)答案是，根據(jù)日前權(quán)威報(bào)告預(yù)測(cè)：2015年，中國(guó)將完成第一次現(xiàn)代化。鋼鐵行業(yè)用8~10年時(shí)間漸行漸近，在一批堪稱中國(guó)的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)之后，實(shí)現(xiàn)建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。 我們選擇路徑任務(wù)之艱巨，在于盡快探求解的最優(yōu)化。顯然，上述第二個(gè)答案，絕不是我們回答我們離鋼鐵強(qiáng)國(guó)還有多遠(yuǎn)的問(wèn)題的選項(xiàng)。全行業(yè)少則3年，多則5年，大約在2010年前后，打造出中國(guó)強(qiáng)大的鋼鐵工業(yè)，這是回答我們離鋼鐵強(qiáng)國(guó)還有多遠(yuǎn)的最佳題解。 3~5年建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)并非海外奇談，確實(shí)存在勢(shì)在必得的可能。關(guān)鍵在于我們大舉鋼鐵全行業(yè)之力，以鋼鐵強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要求為平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)幾個(gè)深層次制約因素的新突破，順利完成最后階段的“破冰之旅”。 積極建設(shè)以“打造強(qiáng)大鋼鐵工業(yè)”為核心的企業(yè)主文化 近年來(lái)，很多鋼鐵企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，并取得了積極的成果。不過(guò)，普遍存在一個(gè)相似的缺憾，工作的重點(diǎn)主要集中在企業(yè)個(gè)體文化即鋼鐵企業(yè)次文化的建設(shè)上，其弊端在于次文化的強(qiáng)化可能引起對(duì)主文化的偏離。由于鋼鐵企業(yè)群體主文化的建設(shè)還較少注意研究和弘揚(yáng)，因而行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)有多種次文化的存在和發(fā)展。在這種情況下，恰當(dāng)與不恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)行為就缺少統(tǒng)一的判別標(biāo)準(zhǔn)了。例如，過(guò)分注重自我發(fā)展價(jià)值取向的企業(yè)，可能置產(chǎn)業(yè)集中度低而不顧；再如，崇尚利潤(rùn)快速增長(zhǎng)的單位，勢(shì)必忽視環(huán)境友好的社會(huì)責(zé)任。 中國(guó)鋼鐵企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)群體，負(fù)有“打造中國(guó)強(qiáng)大鋼鐵工業(yè)”的共同歷史使命，這一特性構(gòu)成鋼鐵企業(yè)所有成員共同價(jià)值觀念的基本內(nèi)涵。以此為核心建設(shè)我們的共有企業(yè)主文化，大力倡導(dǎo)“同心同德、勵(lì)志使命、繼承傳統(tǒng)、續(xù)寫光榮”這一有中國(guó)鋼鐵企業(yè)特色的精神，建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)方可凝聚精神變物質(zhì)的巨大變革力量。 摒棄追求人均鋼產(chǎn)量直線發(fā)展的思維定勢(shì) 多年來(lái)，我們一直處于從鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的努力之中，追求人均鋼產(chǎn)量的高水平長(zhǎng)期成為發(fā)展的前進(jìn)坐標(biāo)，卻沒(méi)有足夠研究影響建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)的各種因素，沒(méi)有深入研究建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)背后的支持條件，更沒(méi)有透徹研究鋼鐵強(qiáng)國(guó)的深刻內(nèi)涵，以至于鋼鐵工業(yè)總的發(fā)展趨勢(shì)呈直線上升，產(chǎn)量增長(zhǎng)期一直多于產(chǎn)量下降期�？桃庾非笕司�鋼產(chǎn)量的高水平，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)付出很大的代價(jià)，甚至成為鋼鐵行業(yè)未能徹底擺脫粗放增長(zhǎng)方式的根源。2005年我國(guó)GDP占世界的5%，據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)（IISI）資料，中國(guó)鋼產(chǎn)量占到世界的31%，2006年上升到33.8%。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)資料，目前全行業(yè)噸鋼綜合能耗比世界先進(jìn)水平高20%；全行業(yè)總能耗占全國(guó)工業(yè)總能耗的15%。鋼鐵產(chǎn)量多年的粗放擴(kuò)張、能源資源的過(guò)高消耗還帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，影響鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題越來(lái)越突出。 進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中打造強(qiáng)大的鋼鐵工業(yè)，更需要單位GDP鋼材消耗量這個(gè)重要的發(fā)展參照坐標(biāo)。根據(jù)2003年世界銀行發(fā)布的幾組有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行靜態(tài)的宏觀粗略對(duì)比分析可以看出：其一，世界最富國(guó)家組成的七國(guó)集團(tuán)，百萬(wàn)美元GDP鋼產(chǎn)量只有13.5噸；其二，中國(guó)與之接近的中低收入6個(gè)國(guó)家（巴西、俄羅斯、土耳其、波蘭、南非和伊朗，年人均收入1800~5000美元之間）百萬(wàn)美元GDP鋼產(chǎn)量83.4噸；其三，中國(guó)2003年百萬(wàn)美元 GDP鋼產(chǎn)量高達(dá)161.2噸，2006年同一指標(biāo)上升到170噸。顯然，中國(guó)目前的鋼產(chǎn)量確實(shí)超常增長(zhǎng)。并且，更值得我們關(guān)注的是，近幾年世界經(jīng)濟(jì)回升的直接因素，很大程度得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反過(guò)來(lái)也激發(fā)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量更快增長(zhǎng)的推力。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度產(chǎn)生大一點(diǎn)的減速，連鎖反應(yīng)一旦出現(xiàn)，國(guó)內(nèi)受影響最大的領(lǐng)域，可能就會(huì)包括過(guò)高的鋼產(chǎn)量。 建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)仍然需要“臥薪嘗膽” 今天的“臥薪”是指，我們一年鋼產(chǎn)量超過(guò)4億噸，睡臥下還有一塊讓人寢食難安的“薪榻”。這就是不久前鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅冰生總結(jié)的，“十五”期間我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展中存在的七大問(wèn)題：生產(chǎn)力布局不合理；產(chǎn)業(yè)集中度低；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；總體產(chǎn)能過(guò)剩，低水平產(chǎn)能過(guò)大；發(fā)展呈現(xiàn)粗放型特點(diǎn)，以及資源、能源、運(yùn)輸、環(huán)境等外部條件的制約加大等。在這種狀況下，國(guó)家發(fā)改委不得不對(duì)某些鋼鐵大省下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能的限令，緊縮鋼鐵粗放增長(zhǎng)的勢(shì)頭；年初，國(guó)家環(huán)�？偩质状螁�動(dòng)“區(qū)域限批”遏制高污染產(chǎn)業(yè)，其中也涉及鋼鐵行業(yè)。顯然，我們甩掉這塊問(wèn)題叢生的“薪榻”之日，將是中國(guó)跨入鋼鐵強(qiáng)國(guó)門檻之時(shí)。 今天的“嘗膽”是指，當(dāng)前最為影響鋼鐵工業(yè)稱強(qiáng)的三大問(wèn)題： 其一，進(jìn)口鋼材數(shù)量下降的假象。2006年我國(guó)在成為鋼材凈出口國(guó)之后，主要由于品種質(zhì)量的差距，當(dāng)年仍然需要進(jìn)口鋼材1850多萬(wàn)噸，雖然呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，實(shí)際上高技術(shù)含量鋼材的進(jìn)口量遠(yuǎn)大于此。針對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展，西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)改變了鋼材進(jìn)口策略。目前我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額已十幾倍于改革開放初期，在2006年當(dāng)年7000多億美元的進(jìn)口貿(mào)易中，機(jī)電產(chǎn)品數(shù)量龐大，繼續(xù)成為國(guó)外鋼材轉(zhuǎn)換進(jìn)口方式不斷增長(zhǎng)的載體。如何在振興我國(guó)裝備制造業(yè)的進(jìn)程中，更快提高科研和技術(shù)、工藝水平，強(qiáng)化頂替進(jìn)口產(chǎn)品的能力，支撐更多先進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口，值得我們深思。 其二，鋼材鋼坯出口實(shí)質(zhì)上是來(lái)料加工類型貿(mào)易的真相。2006年我國(guó)首次成為鋼材的凈出口國(guó)，確實(shí)值得在鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上大書一筆。但是以鋼鐵強(qiáng)國(guó)的尺度衡量，成績(jī)還不能估計(jì)過(guò)高。首先是鋼產(chǎn)量對(duì)出口的依存度過(guò)快上升，隱患猶存；其次更為突出的是從生產(chǎn)的物料平衡關(guān)系看，2006年全行業(yè)總共出口量大約折合消耗鐵礦石1億噸以上，而當(dāng)年進(jìn)口鐵礦石高達(dá)3.25億噸，豈不是表明全部鋼材鋼坯的出口，變相成了純粹的來(lái)料加工貿(mào)易嗎？而且，大部分出口買賣不合算。據(jù)鋼協(xié)顧問(wèn)吳溪淳測(cè)算，2006年1~8月份每噸凈出口鋼收匯157.9美元，僅夠買1噸鋼需要的進(jìn)口礦，還要白搭上國(guó)內(nèi)用的煤以及付出很大的資源和環(huán)境代價(jià)。鋼鐵產(chǎn)品這種外貿(mào)格局盡管形成了順差，整體上對(duì)我國(guó)不斷擴(kuò)大的龐大貿(mào)易順差幾乎沒(méi)有什么積極貢獻(xiàn)。優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，有效防范國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，是鋼鐵強(qiáng)國(guó)的一種具體體現(xiàn)，同樣值得我們深思。 其三，很多鋼鐵企業(yè)管理上存在似是而非的傾向。一者表現(xiàn)為先進(jìn)管理理論與方法應(yīng)用的浮躁性；二者表現(xiàn)為先進(jìn)管理理論與方法執(zhí)行的表面化。我們不難看到，近年來(lái)許多鋼鐵企業(yè)通過(guò)積極的引進(jìn)，工藝裝備比較快地達(dá)到了世界先進(jìn)水平，而管理現(xiàn)代化卻與世界先進(jìn)水平的差距較大。如果今天有人指出某一鋼鐵企業(yè)不重視企業(yè)管理，大概都會(huì)受到否定。但是在全國(guó)大小6000多家鋼鐵企業(yè)中，或者說(shuō)在鋼協(xié)近200家大中型企業(yè)成員中，2006年僅有31家企業(yè)提出了管理創(chuàng)新成果的申報(bào)材料。即便如此，參與評(píng)審的專家們還只能作出如下的結(jié)論：在總體上，2006年冶金企業(yè)管理現(xiàn)代化成果的層次和水平都不是很高。站在建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)新的歷史起點(diǎn)上，如何盡快結(jié)束企業(yè)管理的似是而非傾向，更加值得深思。 鋼鐵企業(yè)需快步走過(guò)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的初期階段 在我國(guó)鋼產(chǎn)量11年領(lǐng)先于世界的今天，鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未成熟。首先，在相當(dāng)大的范圍內(nèi)，眾多鋼鐵企業(yè)在現(xiàn)實(shí)初期的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，基本上是資源占用、耗費(fèi)巨大的低水平低效益的近似于完全競(jìng)爭(zhēng)類型。其共同的特點(diǎn)是：（一）在市場(chǎng)上，許許多多鋼鐵產(chǎn)品有眾多的賣方和買方。（二）這些產(chǎn)品存在于占全國(guó)鋼材產(chǎn)量 48%以上的長(zhǎng)材和低附加值的板管帶材的很大部分，在相當(dāng)多的企業(yè)間生產(chǎn)，幾乎屬同一種類、沒(méi)有差別的產(chǎn)品。（三）不存在市場(chǎng)勢(shì)力。沒(méi)有一個(gè)單獨(dú)的賣方和買方能夠影響這些產(chǎn)品的價(jià)格。（四）從企業(yè)的主觀意愿出發(fā)，市場(chǎng)不存在企業(yè)的進(jìn)出障礙。其次，在中國(guó)鋼鐵大市場(chǎng)上，缺乏真正意義上世界級(jí)的特大型企業(yè)集團(tuán)，因而也就不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的寡頭市場(chǎng)類型。因此，中國(guó)鋼鐵行業(yè)內(nèi)每個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)份額相對(duì)都較小，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的能力不強(qiáng)，缺乏國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，企業(yè)重組和淘汰落后持續(xù)在政府與企業(yè)間的矛盾中博弈。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，中國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期存在于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的初級(jí)階段，行業(yè)的健康發(fā)展深深受制于市場(chǎng)改革不到位的困擾。 根據(jù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)控制和發(fā)展政策，較為成熟的鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)分為兩大類型，按我們習(xí)慣用語(yǔ)即應(yīng)分為產(chǎn)品差異競(jìng)爭(zhēng)和特大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)意義上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹和落實(shí)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，通過(guò)加快淘汰落后產(chǎn)能和落后企業(yè)，革除理論抽象的完全競(jìng)爭(zhēng)類型的現(xiàn)實(shí)影響，催生更多的鋼鐵企業(yè)成為具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)；同時(shí)，掀起鋼鐵企業(yè)世紀(jì)大重組的高潮，讓產(chǎn)業(yè)集中度的天平快一點(diǎn)向中國(guó)的鋼鐵“托拉斯”傾斜，從而在世界鋼鐵大軍的第一梯隊(duì)之間，讓世人看到不是一個(gè)而是更多中國(guó)鋼鐵企業(yè)的身影，這應(yīng)當(dāng)是中國(guó)鋼鐵企業(yè)步入鋼鐵強(qiáng)國(guó)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)高級(jí)階段的急迫任務(wù)。 深刻認(rèn)識(shí)鋼鐵強(qiáng)省（市）之和≠鋼鐵強(qiáng)國(guó) 遲滯我們邁向鋼鐵強(qiáng)國(guó)步伐的一個(gè)主要原因是，由于企業(yè)管理體制形成的中央、省(市)級(jí)行政、財(cái)政、組織權(quán)力管轄的制約。 與此相聯(lián)系，“十五”以來(lái)，不只一個(gè)具有鋼鐵優(yōu)勢(shì)的省市，都確立了建設(shè)“鋼鐵強(qiáng)省（市）”的目標(biāo)，在所轄區(qū)域內(nèi)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配置有限資源，對(duì)地方鋼鐵工業(yè)水平的提高產(chǎn)生了重大影響。這樣做的結(jié)果，也在滋生一些不利于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的消極成分。一方面，局限了某些大型企業(yè)的重組提升空間；另一方面，延緩了落后產(chǎn)能的淘汰速度。從進(jìn)入2005年世界500強(qiáng)的9家鋼鐵企業(yè)看，大多數(shù)來(lái)自世界鋼鐵強(qiáng)國(guó)，這些企業(yè)很少真正屬于某一個(gè)國(guó)家的某一個(gè)地區(qū)，他們基本都是國(guó)家甚至超國(guó)家企業(yè)重組的產(chǎn)物。從局部看，差不多追求獨(dú)立建設(shè)鋼鐵強(qiáng)省的地方，盡管鋼產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升，近年都遇到了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)增長(zhǎng)的的壓力。事實(shí)表明，深刻認(rèn)識(shí)鋼鐵強(qiáng)�。ㄊ校┲�和≠鋼鐵強(qiáng)國(guó)的宏觀理念，對(duì)于中國(guó)建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。作為促進(jìn)措施之一，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)召開年會(huì)一類的高層會(huì)議，有必要邀請(qǐng)地方分管包括鋼鐵工業(yè)在內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)列席。大家在謀求建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國(guó)的愿景里，把建設(shè)鋼鐵強(qiáng)�。ㄊ校┑呐�力與這個(gè)大目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，必然會(huì)更好地找到各自的發(fā)展位置。