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美援對(duì)臺(tái)灣政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面均產(chǎn)生了非常重大的影響，海內(nèi)外學(xué)術(shù)界雖然對(duì)美援問題做了一些研究[1]，但主要著眼于經(jīng)濟(jì)援助，對(duì)軍事援助未作全面系統(tǒng)的探討。造成這種局面的重要原因是資料匱乏，因?yàn)檐娫畬儆跈C(jī)密，無論在當(dāng)時(shí)還是后來，開放的相關(guān)資料都比較少。筆者擬以目前能夠看到的資料，勾勒美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援的概貌，以期對(duì)美援的軍事方面有更多的了解。 一、 美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事援助的背景 1948年2月，國(guó)民黨政府與美國(guó)簽訂《中美共同開發(fā)臺(tái)灣協(xié)定》，規(guī)定雙方共同開發(fā)臺(tái)灣的礦產(chǎn)資源。6月，美國(guó)派遣技術(shù)調(diào)查團(tuán)到臺(tái)灣考察，決定向臺(tái)灣提供價(jià)值800萬(wàn)美元的化肥，共8.4萬(wàn)噸，臺(tái)灣則以茶葉540萬(wàn)磅、鳳梨罐頭6萬(wàn)箱、樟腦260萬(wàn)磅償還這筆債務(wù)。[2]其后，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的援助在整個(gè)對(duì)華援助中均占很小的比例，且以經(jīng)濟(jì)援助為主。 1949年10月1日，中華人民共和國(guó)宣告成立。12月8日，國(guó)民黨政府遷到臺(tái)灣。面對(duì)如此巨變，美國(guó)一方面對(duì)新中國(guó)采取“不承認(rèn)”的立場(chǎng)，一方面開始重估其對(duì)臺(tái)政策。10月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)院向國(guó)家安全委員會(huì)提交了一份關(guān)于美國(guó)對(duì)臺(tái)立場(chǎng)的報(bào)告（NSC37/8號(hào)文件），認(rèn)為美國(guó)應(yīng)“致力于采取外交及經(jīng)濟(jì)手段阻止中國(guó)共產(chǎn)黨占據(jù)這些島嶼”，因?yàn)槊绹?guó)采取軍事行動(dòng)“會(huì)使中國(guó)共產(chǎn)黨為維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土完整而為自己贏得支持，從而妨礙我們?yōu)閷?duì)付蘇聯(lián)在滿洲、蒙古、新疆的活動(dòng)而利用中國(guó)人的民族統(tǒng)一感情的做法”。這份文件指出，美國(guó)政府“可以通過大量擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃以及不動(dòng)用美國(guó)軍隊(duì)的軍事援助計(jì)劃，盡力繼續(xù)保證福摩薩免于為共產(chǎn)黨所控制。援助計(jì)劃可以包括重新設(shè)立軍事顧問團(tuán)，以及作為援助計(jì)劃的前提，讓福摩薩的中國(guó)政權(quán)進(jìn)行管理和組織上的調(diào)整，以改善該島嶼的總體防御地位�！钡�是，鑒于國(guó)民黨政權(quán)在把大量黃金和美鈔搶運(yùn)到臺(tái)灣的同時(shí)，也把貪污腐敗行為帶到了該島，“任何外部援助將收效甚微并被大量揮霍”，所以，美國(guó)政府可以根據(jù)已有法律繼續(xù)向臺(tái)灣提供經(jīng)濟(jì)援助，但任何進(jìn)一步的援助將取決于臺(tái)灣當(dāng)局的“未來表現(xiàn)”。[3] 美國(guó)軍方對(duì)這份文件很不滿意，主張美國(guó)應(yīng)該做出更多努力，不讓中共取得臺(tái)灣，這些努力應(yīng)包括“政治、經(jīng)濟(jì)的援助，以及除了公開的軍事行動(dòng)之外的軍事指導(dǎo)和援助。”[4]由于雙方無法達(dá)成一致意見，最后只好交由總統(tǒng)杜魯門做出裁決。杜魯門對(duì)國(guó)務(wù)院的對(duì)臺(tái)政策投了贊成票。 1950年1月5日上午，杜魯門舉行記者招待會(huì)，就美國(guó)對(duì)臺(tái)政策發(fā)表正式聲明。他說，按照《開羅宣言》和《波茨坦公告》的宗旨，臺(tái)灣被歸還給了中國(guó)，“在過去4年中，美國(guó)和其他盟國(guó)接受了中國(guó)對(duì)該島的管轄�！彼�接著說： 美國(guó)對(duì)福摩薩和其他任何中國(guó)領(lǐng)土沒有掠奪性意向。美國(guó)目前無意在福摩薩獲取特別權(quán)利和特權(quán)，或建立軍事基地。美國(guó)亦無意使用武力干預(yù)現(xiàn)在局勢(shì)。美國(guó)政府將不遵循足以使之卷入中國(guó)內(nèi)爭(zhēng)的方針。 同樣，美國(guó)政府將不向福摩薩的中國(guó)軍隊(duì)提供軍事援助或建議。在美國(guó)政府看來，福摩薩的資源足以使他們得到他們認(rèn)為保衛(wèi)該島所必需的物資。美國(guó)政府建議依據(jù)現(xiàn)有的法律授權(quán)繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作署的經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃。[5] 杜魯門的聲明似乎表示美國(guó)要“放棄”臺(tái)灣，不再介入臺(tái)灣問題了。對(duì)臺(tái)灣的援助僅限于已有的項(xiàng)目，不再增加任何軍援和經(jīng)援。1月12日，艾奇遜在全國(guó)新聞俱樂部發(fā)表了長(zhǎng)篇演說。他在講到美國(guó)在太平洋的軍事安全問題時(shí)，劃出了一條從阿留申群島到日本，經(jīng)沖繩往南到菲律賓群島的防衛(wèi)線。[6]他把臺(tái)灣排除在了美國(guó)承擔(dān)軍事義務(wù)的范圍之外。 然而，國(guó)際局勢(shì)的演變和美國(guó)國(guó)內(nèi)的反共聲浪，使得有意“放棄”臺(tái)灣的杜魯門和國(guó)務(wù)卿艾奇遜等人不得不采取折衷立場(chǎng)，對(duì)臺(tái)灣暫時(shí)采取“放”而不“棄”的過渡性政策，把1948年“援華法”確定的款項(xiàng)中未用完部分的有效期（1950年2月15日到期）延長(zhǎng)到1951年6月30日，并由國(guó)會(huì)通過1950會(huì)計(jì)年度援臺(tái)金額4000萬(wàn)美金[7]，以有限度的對(duì)臺(tái)援助保持與臺(tái)灣當(dāng)局的關(guān)系。 1950年6月25日凌晨朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)為美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的逆轉(zhuǎn)提供了契機(jī)，本來準(zhǔn)備“放棄”臺(tái)灣的美國(guó)改變初衷，開始采取全面扶持臺(tái)灣的政策。美國(guó)軍方也乘機(jī)再次提出了援助臺(tái)灣之事。隨著中國(guó)與美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)、聯(lián)合國(guó)和雙邊關(guān)系中的軍事和外交斗爭(zhēng)的全面展開，美國(guó)“遏制”和“孤立”中國(guó)的對(duì)華政策逐漸形成，對(duì)臺(tái)灣則開始大規(guī)模提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助，以加強(qiáng)國(guó)民黨的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。原來就堅(jiān)決主張?jiān)�助臺(tái)灣的麥克阿瑟在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后更加活躍起來。當(dāng)他被任命為聯(lián)合國(guó)軍總司令時(shí)，以共和黨為主的親蔣反共勢(shì)力感到非常高興，因?yàn)檫@樣一來，在負(fù)責(zé)執(zhí)行美國(guó)政策的人員中，就有了“一個(gè)他們的自己人”，使美國(guó)政府不可能再“出賣”蔣介石和“姑息”中共。[8] 1951年1月20日，艾奇遜致電美國(guó)駐臺(tái)灣“大使館”，要求“大使館”向臺(tái)灣方面通報(bào)，美國(guó)政府“準(zhǔn)備向中華民國(guó)提供一定的軍事物資，用來防御臺(tái)灣，抵制任何可能受到的進(jìn)攻”。艾奇遜同時(shí)提出了臺(tái)灣方面必須遵守的4項(xiàng)條件，并要求臺(tái)灣方面出具書面保證，如果臺(tái)灣當(dāng)局做不到，就違背了美國(guó)政府的意圖，美國(guó)將考慮停止援助。[9] 1月30日，美國(guó)駐臺(tái)“大使”蘭金將此文件呈送給臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”葉公超。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)對(duì)美援的運(yùn)用沒有嚴(yán)格的監(jiān)督之權(quán)，致使大量美援被貪污浪費(fèi)或不當(dāng)使用。美國(guó)政府吸取以前的教訓(xùn)，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局接收和運(yùn)用美援提出了前提條件。對(duì)于這樣的條件，急于向美國(guó)求援的臺(tái)灣當(dāng)局自無不答應(yīng)之理。2月9日，美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局達(dá)成《共同防御援助協(xié)議》，[10]這個(gè)協(xié)議成為美國(guó)向臺(tái)灣提供援助并予以監(jiān)督的法律文書。 2月16日，美國(guó)政府決定撥交國(guó)防部6711.89萬(wàn)美元，作為對(duì)臺(tái)灣和泰國(guó)的軍事援助，其中5000萬(wàn)美元是給臺(tái)灣的。除了先前撥交的用于陸軍計(jì)劃的6434.45萬(wàn)美元外，美國(guó)政府又于5月給臺(tái)灣提供2120余萬(wàn)美元用于海、空軍計(jì)劃。[11]5月17日，國(guó)家安全委員會(huì)通過的“NSC48—5”號(hào)文件決定：美國(guó)政府應(yīng)提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助，以增強(qiáng)臺(tái)灣軍隊(duì)的實(shí)力，用于臺(tái)灣的防衛(wèi)和其他目的。[12]至此，美國(guó)開始執(zhí)行大規(guī)模援臺(tái)的政策。除軍事援助外，1951年6月底美國(guó)又增撥臺(tái)灣經(jīng)援款4170萬(wàn)美元，使得1951年度的經(jīng)援總額達(dá)到9770萬(wàn)美元。[13] 二、美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事援助概況 二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)與臺(tái)灣之間就有了軍事聯(lián)系。1945年10月，美國(guó)海空軍的一部分官兵，以協(xié)助中國(guó)接收臺(tái)灣為名，進(jìn)駐臺(tái)灣。不久，美國(guó)“聯(lián)合軍事顧問團(tuán)”派大批現(xiàn)役軍官常駐臺(tái)灣，負(fù)責(zé)“組織、裝備和訓(xùn)練”蔣介石急需的“國(guó)民黨新軍”。1946年的《中美友好通商航海條約》中規(guī)定，美國(guó)在臺(tái)灣有自由經(jīng)營(yíng)各種企業(yè)，使用基隆、高雄海港等特權(quán)。1947年12月，美國(guó)和國(guó)民黨政府簽訂《中美海軍協(xié)定》，規(guī)定中國(guó)提供基隆和高雄作為美國(guó)的海軍基地。1948年7月，臺(tái)南機(jī)場(chǎng)禁止中國(guó)民用飛機(jī)降落，完全由美國(guó)空軍占用，新竹機(jī)場(chǎng)也變成美國(guó)第十三航空隊(duì)的基地。1949年11月，美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂秘密軍事協(xié)定，規(guī)定美國(guó)繼續(xù)向臺(tái)灣提供5個(gè)師的武器裝備，16只軍艦，以及雷達(dá)裝置和飛機(jī)零件等。同月，美國(guó)開始利用“中國(guó)商業(yè)國(guó)際公司”把各種武器運(yùn)到臺(tái)灣，并以陸、海、空軍人員充任該公司的“顧問”，協(xié)助布置臺(tái)灣的“防務(wù)”。1950年2月，美國(guó)西太平洋艦隊(duì)前司令柯克上將以該公司首席顧問的名義到臺(tái)灣，擔(dān)任蔣介石的高級(jí)顧問。[14]即使在杜魯門總統(tǒng)打算“放棄”臺(tái)灣的情況下，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援也未曾停止。 朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，美國(guó)海軍第七艦隊(duì)的6艘驅(qū)逐艦、2艘巡洋艦和1艘運(yùn)輸艦開始巡弋臺(tái)灣海峽，美臺(tái)關(guān)系迅速升溫，美援政策由原來的經(jīng)濟(jì)復(fù)興為主轉(zhuǎn)為軍事安全為主，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援比例隨之提高。 1950年11月28日，麥克阿瑟為挽救“聯(lián)合國(guó)軍”在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的頹勢(shì)，曾要求蔣介石派遣第52軍赴朝增援。30日，由麥克阿瑟派來的7艘運(yùn)輸艦、3艘貨船抵達(dá)臺(tái)灣基隆港，30架C-47型運(yùn)輸機(jī)也在新竹和松山機(jī)場(chǎng)著陸。第52軍獲得各種軍車200余輛，火炮約千門，各種器材2萬(wàn)余噸。[15]雖然由于美國(guó)政府的反對(duì)，第52軍最終未赴朝鮮，但該軍卻乘這個(gè)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了美械化。 1951年5月1日，美國(guó)軍事援華顧問團(tuán)（簡(jiǎn)稱“美軍顧問團(tuán)”）團(tuán)長(zhǎng)蔡斯將軍抵達(dá)臺(tái)北，這是美臺(tái)軍事聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)的明顯標(biāo)志。此后美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的軍事援助數(shù)量呈逐年增加之勢(shì)。以軍事援助款項(xiàng)為例，1951年度為7100萬(wàn)美元，1952年度為2.75億美元，1953年度為3億美元，1954年度增加至3.2億美元。[16] 美軍顧問團(tuán)到達(dá)臺(tái)灣后，提出了軍事援助的目標(biāo)，即讓臺(tái)灣軍隊(duì)發(fā)展到如下規(guī)模： （一）陸軍：10個(gè)軍，每個(gè)軍25000人，每個(gè)軍2個(gè)步兵師，并有后備力量；1個(gè)獨(dú)立步兵師（10837人）；1支裝甲部隊(duì)（30040人）；1個(gè)團(tuán)的傘兵作戰(zhàn)部隊(duì)（3660人）。 （二）海軍： 6艘驅(qū)逐艦、7艘護(hù)航驅(qū)逐艦、10艘坦克登陸艇、6艘登陸艇、3艘車輛登陸艇、13艘掃雷艦、1艘布雷艦、2艘輔助摩托掃雷艦、1艘內(nèi)河炮艦、11艘炮艦、5艘摩托炮艦、2艘巡邏艇、1艘巡邏護(hù)衛(wèi)艇、3艘獵潛艇、1個(gè)旅的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、1個(gè)團(tuán)的海軍警衛(wèi)隊(duì)、2個(gè)營(yíng)的海軍履帶式登陸車。 （三）空軍：1個(gè)全天候戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)、12個(gè)戰(zhàn)斗轟炸機(jī)中隊(duì)、6個(gè)輕型轟炸機(jī)中隊(duì)、6個(gè)運(yùn)輸機(jī)中隊(duì)、1個(gè)偵察機(jī)中隊(duì)、6個(gè)團(tuán)的高射炮部隊(duì)、1個(gè)團(tuán)的探照燈部隊(duì)。[17] 在美國(guó)軍事顧問的支持下，到1952年末，臺(tái)灣軍事水平有了顯著提高。軍力重整工作完成25%，陸軍、空軍的作戰(zhàn)能力提高到同等建制美軍的50%、海軍達(dá)100%。[18] 1953年上半年，美國(guó)軍事援助的主要內(nèi)容是：提供由20個(gè)師、1個(gè)獨(dú)立師和1個(gè)裝甲旅組成的10個(gè)兵團(tuán)部隊(duì)的培訓(xùn)和設(shè)備。[19]1951—1953年，美國(guó)為臺(tái)灣的軍事發(fā)展提供了大約3.829億美元，幫助臺(tái)灣當(dāng)局發(fā)展了一支由重新組建的21個(gè)師組成的陸軍（每個(gè)師約10000人），據(jù)估計(jì)，這些陸軍擁有大約40%的實(shí)際戰(zhàn)斗力效率（按美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)），一支戰(zhàn)斗力效率約為40%的小型海軍以及一支戰(zhàn)斗力效率約為35%的小型空軍。1954年美國(guó)軍事援助的目標(biāo)是實(shí)際增加這些部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。[20] 1954年1月18日，美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在一份題為《中國(guó)國(guó)民黨軍隊(duì)水平回顧》的備忘錄中指出，根據(jù)美臺(tái)共同防御援助計(jì)劃，臺(tái)灣陸軍應(yīng)從294500人增加至357000人，這就需要另外提供價(jià)值1.11億美元的初級(jí)裝備；維持軍隊(duì)的費(fèi)用，應(yīng)在每年3500萬(wàn)美元的基礎(chǔ)上再增加740萬(wàn)美元。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)臺(tái)灣海軍參與防衛(wèi)臺(tái)灣、澎湖列島及沿海島嶼的能力和兩棲作戰(zhàn)的能力，并且與地面部隊(duì)相協(xié)調(diào)；海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?yīng)擴(kuò)大至3個(gè)，這就需要支出1000萬(wàn)美元為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)增加初級(jí)裝備，其維持費(fèi)用則從每年2800萬(wàn)美元增加至5000萬(wàn)美元。至于臺(tái)灣空軍，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議要求用更新式的噴氣式飛機(jī)裝備全天候的作戰(zhàn)中隊(duì)，這個(gè)計(jì)劃估計(jì)在1957年6月30日能夠完成，1955年提供6900萬(wàn)美元，1956年提供2.32億美元，以后每年提供4200萬(wàn)美元。[21] 1954年9月3日的第一次臺(tái)海危機(jī)促成了美臺(tái)《共同防御條約》的簽訂，雙方軍事聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。1955年4月，美國(guó)在臺(tái)灣成立“臺(tái)灣聯(lián)絡(luò)中心”，其任務(wù)是“統(tǒng)一調(diào)配”臺(tái)灣地區(qū)的美蔣軍隊(duì)。11月，該機(jī)構(gòu)擴(kuò)大并改名為“美軍協(xié)防臺(tái)灣司令部”。[22] 1956年2月28日，美軍協(xié)防臺(tái)灣司令殷格索中將致函臺(tái)灣軍方稱，他“以美軍協(xié)防臺(tái)灣司令身份為美國(guó)最高指揮官”，他本人擔(dān)任海軍部門的指揮官，并指派美國(guó)軍事援華顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為陸軍指揮官，第十三特種航空隊(duì)司令為空軍指揮官。美軍顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)除擔(dān)任陸軍部門的指揮官外，還“繼續(xù)在太平洋美軍司令直接指揮下負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)聯(lián)防互助及直接軍事援助業(yè)務(wù)”。[23]1956年底，該司令部通知臺(tái)灣當(dāng)局，此后“美軍協(xié)防臺(tái)灣司令”是臺(tái)灣地區(qū)最高長(zhǎng)官，臺(tái)灣的“各項(xiàng)有關(guān)軍事政策的防務(wù)”，都由他決定。[24] 1957年1月3日，美臺(tái)達(dá)成協(xié)議，由美國(guó)撥款在臺(tái)灣中部修建可以起降B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)的大型機(jī)場(chǎng)。[25]5月7日，美國(guó)和臺(tái)灣同時(shí)宣布，一支裝備“斗牛士”戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈的美國(guó)空軍部隊(duì)將駐扎臺(tái)灣。[26]這種導(dǎo)彈是美國(guó)較先進(jìn)的武器，既可攜帶普通彈頭，又可攜帶核彈頭，其實(shí)際效用主要在于攜帶核彈頭。5月8日，美國(guó)協(xié)防臺(tái)灣司令殷格索中將說；“這種富有機(jī)動(dòng)性的戰(zhàn)術(shù)新武器，在臺(tái)灣使用，是中美兩國(guó)為強(qiáng)化防務(wù)措施，共同阻遏共產(chǎn)黨侵略時(shí)所采取的合乎邏輯的行動(dòng)�！盵27]與之相呼應(yīng)的是，4—5月間，美國(guó)、南朝鮮和臺(tái)灣舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，并試射了“斗牛士”導(dǎo)彈。[28] 1957年10月4日，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)通過題為《美國(guó)對(duì)臺(tái)灣和中華民國(guó)的政策》的文件（NSC5723號(hào)），闡述美國(guó)的對(duì)臺(tái)立場(chǎng)。該文件重申了如下3點(diǎn)：（1）臺(tái)灣和澎湖作為美國(guó)在西太平洋島嶼安全鏈中的一環(huán)具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略價(jià)值；（2）國(guó)民黨政府作為“以自由中國(guó)取代共產(chǎn)黨中國(guó)的活動(dòng)中心”具有重要地位；（3）臺(tái)灣軍隊(duì)不僅對(duì)保衛(wèi)國(guó)民黨控制的領(lǐng)土，而且對(duì)美國(guó)東亞基本軍事安全戰(zhàn)略都做出了重要貢獻(xiàn)。該文件強(qiáng)調(diào)美國(guó)將繼續(xù)支持臺(tái)灣當(dāng)局。[29]11月18日，美國(guó)國(guó)防部宣布另外一支“斗牛士”導(dǎo)彈部隊(duì)將于11月底抵達(dá)臺(tái)灣，以加強(qiáng)臺(tái)灣的導(dǎo)彈部隊(duì)實(shí)力。[30] 1958年2月11日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿赫脫致函蔣介石說，美國(guó)同意為國(guó)民黨訓(xùn)練一支3000人的空降部隊(duì)，以應(yīng)付可能出現(xiàn)的緊急情況。但是，這一項(xiàng)目要納入1958財(cái)政年度之內(nèi)，而不額外增加撥款；且這支部隊(duì)的使用要根據(jù)美臺(tái)《共同防御條約》換文的規(guī)定，事先必須征得美國(guó)的同意。[31] 3月14日，美國(guó)宣布把“美軍協(xié)防臺(tái)灣司令部”和美國(guó)軍事援助顧問團(tuán)等17個(gè)美國(guó)駐臺(tái)機(jī)構(gòu)合并為“美軍駐臺(tái)協(xié)防軍援司令部”，其司令官有指揮在臺(tái)灣地區(qū)的美軍和蔣軍的“全權(quán)”。[32] 1958年7月，伊拉克發(fā)生軍事政變，親西方的政權(quán)被推翻。美國(guó)為防止伊拉克革命蔓延，公然出兵黎巴嫩，同時(shí)宣布其駐在東亞的軍隊(duì)進(jìn)入戒備狀態(tài)。在這種形勢(shì)的“鼓舞”下，臺(tái)灣當(dāng)局也調(diào)兵遣將，加速進(jìn)行反攻大陸的準(zhǔn)備工作。8月4日，蔣介石同美國(guó)駐臺(tái)“大使”莊萊德和美軍協(xié)防臺(tái)灣司令部司令兼駐臺(tái)軍事顧問團(tuán)指揮官史慕德會(huì)談，要求美國(guó)在臺(tái)灣部署“逆風(fēng)”式導(dǎo)彈和F-86戰(zhàn)斗機(jī)，在臺(tái)灣永久性部署一個(gè)空軍大隊(duì)的F-100戰(zhàn)斗機(jī)，并要求第七艦隊(duì)在臺(tái)海地區(qū)炫耀武力。除部署F-100戰(zhàn)斗機(jī)大隊(duì)外，蔣介石的其他要求都得到了滿足。[33] 1960年3月16日，美臺(tái)海軍在臺(tái)灣南部沿海舉行大規(guī)模的名為“藍(lán)星”的海上登陸聯(lián)合兩棲作戰(zhàn)演習(xí)。5月11日，美國(guó)空軍部長(zhǎng)夏普訪臺(tái)，決定向臺(tái)灣軍隊(duì)提供F-104戰(zhàn)斗機(jī)，以加強(qiáng)其戰(zhàn)斗力。9月27日，美臺(tái)空軍在屏東空軍基地，第一次舉行名為“天兵一號(hào)”的聯(lián)合空降作戰(zhàn)演習(xí)。1960年12月，美軍顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)戴倫宣布：自1951年5月美國(guó)軍事顧問團(tuán)成立到1960年11月，美國(guó)給予臺(tái)灣當(dāng)局的軍事援助總額達(dá)20億美元。戴倫還說，美國(guó)軍事顧問團(tuán)正在對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)行“適應(yīng)原子戰(zhàn)爭(zhēng)情況的訓(xùn)練”。[34] 1962年12月12日，美國(guó)空軍部長(zhǎng)儲(chǔ)克特訪問臺(tái)灣，授權(quán)美軍顧問團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)宣布美國(guó)將向臺(tái)灣提供最新式的F-104C戰(zhàn)斗機(jī)。1964年2月26日，美軍顧問團(tuán)代表美國(guó)政府，向臺(tái)灣當(dāng)局交付了一批F-104C戰(zhàn)斗機(jī)。[35] 三、美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援的類目及運(yùn)作 美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援可分為兩類，一類是軍事援助（Military Assistance），一類是直接軍協(xié)（Direct Forces Support，亦稱軍協(xié)援助）。軍協(xié)援助包括若干軍民通用的物資，及一些在當(dāng)?shù)丶庸ず蠹纯墒褂玫陌氤善�，“如部�?duì)給養(yǎng)副食品及服裝所需的黃豆、小麥、棉花等；若干軍用之消耗品及保養(yǎng)器材，如汽油、機(jī)械配件及兵工所需之的各式五金器材”[36]。上述物資雖然也屬于普通的民用品，但卻是指定供軍方專用的。軍協(xié)援助由國(guó)外進(jìn)口的物資以美金撥款支付，1951—1958財(cái)政年度，美國(guó)約撥款1億美元，占經(jīng)援總額的8.4%；其中計(jì)劃型援助僅占13.3%，大部分均為物資援助；在臺(tái)采購(gòu)者則由相對(duì)基金支付，共約109.5億臺(tái)幣，占該基金贈(zèng)款支出的55%。[37] 美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事援助主要是以贈(zèng)予為主的，其中貸款占的比例極少，這也說明美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位非常重視，提供近乎無償?shù)能娛略�助來發(fā)展臺(tái)灣的軍事力量。 1951-1965年，臺(tái)灣國(guó)民黨政權(quán)通過直接軍援和軍協(xié)援助所獲得的軍援資金大概可分為五大類: 1．裝備：如船艦、飛機(jī)、坦克、軍火武器等直接的軍用裝備，機(jī)場(chǎng)、港口等軍事設(shè)施及零件供應(yīng)、裝備維修等服務(wù)。 2．培訓(xùn)：包括現(xiàn)場(chǎng)在職受訓(xùn)、赴美進(jìn)修及高級(jí)專業(yè)調(diào)訓(xùn)所需的資金及美軍顧問團(tuán)日常生活工作所需費(fèi)用。 3．發(fā)展：基本武器彈藥的大量生產(chǎn)與研發(fā)。 4．行政：全面改革受援部隊(duì)的組織以提高行政效率。 5．運(yùn)輸：承運(yùn)、分類并督導(dǎo)軍援物品確實(shí)運(yùn)至使用單位。[38] 美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事援助工程的辦理主要通過“國(guó)防部軍事工程委員會(huì)”會(huì)議來決定�！皣�(guó)防部軍事工程委員會(huì)”成立于1951年11月17日，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事援助建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和監(jiān)督事宜，以使物資、設(shè)備、原料和技術(shù)的利用達(dá)到最高的效率和最優(yōu)的結(jié)果。軍事工程委員會(huì)除了承擔(dān)軍事建設(shè)項(xiàng)目外，也要承擔(dān)非軍事援助項(xiàng)目或?qū)�這些項(xiàng)目提供幫助。軍事工程委員會(huì)必須與“聯(lián)勤總部”緊密合作，并聽取美援會(huì)、共同安全署、美軍顧問團(tuán)及懷特公司的建議。 軍事工程委員會(huì)在“國(guó)防部”的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由“國(guó)防部”、“經(jīng)濟(jì)部”、“臺(tái)灣省政府”、“海軍部”、“陸軍部”、“空軍部”、“聯(lián)勤總部”的代表組成，主任委員由“國(guó)防部”的代表?yè)?dān)任。 委員會(huì)下設(shè)工程總處，負(fù)責(zé)如下事項(xiàng)：（1）軍援建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和監(jiān)督；（2）支付和保管被劃撥給軍援建設(shè)項(xiàng)目的相對(duì)基金；（3）審查和簽署工程合同；（4）購(gòu)買（或征用）、分配和掌控建筑物資；（5）雇用和管理技術(shù)人員和其他人員；接收和處置設(shè)備。工程總處設(shè)總處長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)工程的實(shí)施、監(jiān)督和核查工作；設(shè)副處長(zhǎng)2名，協(xié)助總處長(zhǎng)工作，其中一人為軍官，另一人為文官�？偺庨L(zhǎng)由“國(guó)防部”提名，獲經(jīng)濟(jì)安定委員會(huì)同意后任命。 委員會(huì)定期舉行會(huì)議，商議工程總處處長(zhǎng)提交的所有事項(xiàng)，以及委員會(huì)負(fù)責(zé)的軍援建設(shè)事務(wù)，如有必要，可召開特別會(huì)議，具體時(shí)間由主任委員決定。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都設(shè)項(xiàng)目工程師，根據(jù)計(jì)劃、預(yù)算和程序在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)。[39] 參加這類會(huì)議的人員有：“軍事工程委員會(huì)”、“國(guó)防部”、“財(cái)政部”、“經(jīng)濟(jì)部”、“陸軍部”、“海軍部”、“空軍部”、“聯(lián)勤總部”、共同安全署、懷特公司、美國(guó)“大使館”及美軍顧問團(tuán)各有關(guān)成員。軍事工程委員會(huì)會(huì)議先后討論了嘉義機(jī)場(chǎng)的修建工程、海軍活動(dòng)房屋增加工程、1A-5專案實(shí)踐營(yíng)房工程、1A-1炮兵學(xué)校專案工程、油池油管工程、運(yùn)輸署14A汽車修理工廠專案工程等等。還商議改革空軍建筑工程處，制定了空軍工兵總隊(duì)的職責(zé)和其他各項(xiàng)規(guī)定。 1965年一般經(jīng)援終止后，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援的質(zhì)與量，均起了根本的變化，軍援款項(xiàng)逐年縮減，且贈(zèng)予性軍品逐年減少，代之而起的是信用貸款采購(gòu)。美國(guó)還鼓勵(lì)國(guó)民黨政權(quán)自行購(gòu)買防衛(wèi)性裝備與物資。當(dāng)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)可以自立負(fù)擔(dān)防衛(wèi)軍費(fèi)后，美國(guó)在減少軍援的同時(shí)，也開始設(shè)法增加對(duì)臺(tái)軍售。 四、結(jié)語(yǔ) 美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援有以下幾個(gè)特點(diǎn)：其一，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國(guó)與臺(tái)灣的軍事聯(lián)系一直未曾中斷，即使在1950年上半年美國(guó)打算“放棄”臺(tái)灣且拒絕增加經(jīng)濟(jì)援助的情況下，對(duì)臺(tái)軍援仍未停止。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援的力度進(jìn)一步加大，美臺(tái)并于1954年底簽訂《共同防御條約》，形成同盟關(guān)系。美國(guó)致力于提高臺(tái)灣軍隊(duì)的防御能力，提供了大量最新式的武器裝備。1965年6月30日美國(guó)停止對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)援助之后，軍援沒有停止，而是一直持續(xù)到1970年代。其二，軍援金額大于經(jīng)援金額。截止1965年6月，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援總價(jià)值為23.8億美元，經(jīng)援總價(jià)值約15億美元。 這與美國(guó)對(duì)外援助的總體趨向也是相符的。 通過美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事援助，臺(tái)灣海陸空三軍軍隊(duì)得到了較好的改造。1949年底國(guó)民黨軍隊(duì)撤退到臺(tái)灣時(shí)的情形非常糟糕，正如當(dāng)時(shí)的“國(guó)防部長(zhǎng)”郭寄嶠所說：“各部隊(duì)自大陸抵臺(tái)后，番號(hào)繁多，兵員不足，裝備殘破，素質(zhì)低劣，戰(zhàn)力有限�！泵儡婎檰枅F(tuán)來臺(tái)后，美援武器陸續(xù)運(yùn)到，國(guó)民黨軍官紛紛赴美受訓(xùn)；同時(shí)“國(guó)防部”改制，軍政與軍令分開，全力推行科學(xué)化與制度化。至1954年3月，郭寄嶠報(bào)告軍事情形時(shí)說：“國(guó)軍經(jīng)數(shù)年整建，已有長(zhǎng)足進(jìn)步，軍紀(jì)、士氣、戰(zhàn)斗力已提高，后備力量之培養(yǎng)積儲(chǔ)，已奠下反攻復(fù)國(guó)的堅(jiān)厚基礎(chǔ)，并且樹立了現(xiàn)代化國(guó)防軍的宏久規(guī)模�！盵40] 臺(tái)灣軍隊(duì)的后勤工作是由聯(lián)勤部隊(duì)負(fù)責(zé)，他們主要承擔(dān)軍人保險(xiǎn)、軍中福利、軍眷服務(wù)、外事服務(wù)等，最重要的是美援物資的受收工作，其處理效率頗高。臺(tái)灣軍需生產(chǎn)水平也有較大提高，火箭、無后坐力炮、汽油彈等均可自制，并已達(dá)到出口水平，兩度接受美援訂貨，足以說明其產(chǎn)品已具有國(guó)際水準(zhǔn)。聯(lián)勤生產(chǎn)的汽油彈，其威力與美軍朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中使用者已不相上下。 自1949年以來，如果從人均的角度來看，臺(tái)灣供養(yǎng)著世界上最大的一支軍隊(duì)。據(jù)估計(jì)，在20世紀(jì)五六十年代，臺(tái)灣約有60萬(wàn)軍隊(duì)，軍事對(duì)臺(tái)灣社會(huì)有著巨大的影響。在五六十年代的大部分年份里，臺(tái)灣的軍事設(shè)施始終占國(guó)民生產(chǎn)總值的12%左右，而作為“國(guó)防”負(fù)擔(dān)的防務(wù)支出占臺(tái)灣“政府”支出的65%左右。據(jù)美國(guó)學(xué)者何保山統(tǒng)計(jì)， 1946—1967年，美國(guó)向臺(tái)灣提供的軍援約有27億美援。[41] 正是依靠了大量的美援，臺(tái)灣才未被沉重的軍事負(fù)擔(dān)壓垮，使臺(tái)灣當(dāng)局在保證防務(wù)的同時(shí)，能夠穩(wěn)步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 美臺(tái)之間雖然存在諸多分歧，但是由于有比較多的利益重合點(diǎn)，美國(guó)軍援在臺(tái)運(yùn)作的成效還是很明顯的。通過美國(guó)的軍事援助，臺(tái)灣軍隊(duì)的訓(xùn)練制度得以確立，軍事裝備得到改善，重整或新建了不少規(guī)模龐大的軍事基地。在美國(guó)的幫助下，臺(tái)灣軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，使臺(tái)灣當(dāng)局在軍事上獲得了與中國(guó)大陸隔峽相峙的資本。 臺(tái)灣當(dāng)局在接受美國(guó)軍援增加軍事實(shí)力的同時(shí)，也不得不接受美國(guó)的軍事約束。由于美國(guó)從全球戰(zhàn)略出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)反攻大陸，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局采取了一定的制約措施。美國(guó)軍援的種類和數(shù)量都是依據(jù)美國(guó)對(duì)本國(guó)敵人的能力、意向及軍事威脅的評(píng)估來確定，而不是以受援方臺(tái)灣當(dāng)局的意志為轉(zhuǎn)移。這是臺(tái)灣當(dāng)局十分不情愿但又不得不吞下的一顆苦果。 美國(guó)還通過對(duì)軍援物資的控制，并以軍事顧問團(tuán)對(duì)于臺(tái)灣軍隊(duì)的滲透，使臺(tái)灣當(dāng)局在軍事、外交及發(fā)展策略上均受制于美國(guó)，成功地造成臺(tái)灣在軍事等方面依賴美國(guó)的局面。 通過援助，美國(guó)獲得了臺(tái)灣這個(gè)可靠的遠(yuǎn)東軍事基地，從而有效地節(jié)省了美國(guó)的國(guó)防成本。美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾曾在援外咨文中強(qiáng)調(diào)：由于“自由世界”的軍力能在共產(chǎn)勢(shì)力范圍的鄰近地區(qū)建立起來，美國(guó)空軍、海軍與中距離導(dǎo)彈所構(gòu)成的嚇阻力量，藉“友好國(guó)家”基地的使用更增強(qiáng)其威力。這樣，美國(guó)在對(duì)中國(guó)大陸以及蘇聯(lián)保持相當(dāng)?shù)能娛峦�懾力的同時(shí)，有效地避免了美軍的犧牲。艾森豪威爾還指出：如果沒有“盟國(guó)“的武力，美國(guó)將變成一個(gè)軍營(yíng)，人民將被廣泛征召，而且每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算要比目前超出上億美元。[42] 從1960年代初開始，美國(guó)在亞洲的視線越來越多地聚焦于南越�？紤]到臺(tái)灣日趨經(jīng)濟(jì)繁榮，財(cái)力日漸豐厚，美國(guó)開始削減對(duì)臺(tái)灣的軍事援助。1964年度美國(guó)通過軍事援助顧問團(tuán)向臺(tái)灣提供的援助總額從1.33億美元下降到9480萬(wàn)美元。1965年，在國(guó)會(huì)的壓力下，約翰遜政府進(jìn)一步削減對(duì)外援助金額，臺(tái)灣在9個(gè)“前沿防衛(wèi)國(guó)家”中是軍事援助份額削減最多的一個(gè)。 其后，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍援的削減經(jīng)歷了三個(gè)階段。1964—1965年為第一階段，由于國(guó)會(huì)的掣肘，美國(guó)行政當(dāng)局開始著手大幅度削減對(duì)臺(tái)軍援。國(guó)民黨方面雖然感到不快，但由于聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問題、中國(guó)大陸試驗(yàn)核武器問題等一系列因素的困擾，并沒有與美國(guó)方面進(jìn)行頻繁之交涉。1966—1967年為第二階段，美國(guó)決心加大削減對(duì)臺(tái)軍援之幅度，制定的削減計(jì)劃曾遭到臺(tái)灣當(dāng)局的強(qiáng)烈反對(duì)。1968年美國(guó)削減對(duì)臺(tái)軍援之活動(dòng)進(jìn)入第三階段。由于美國(guó)執(zhí)意削減對(duì)臺(tái)軍援，蔣經(jīng)國(guó)等部分國(guó)民黨高層不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)，思考軍援削減后的對(duì)策，考慮按照美國(guó)的意圖調(diào)整其軍力結(jié)構(gòu)。1969年，國(guó)民黨終于著手削減軍隊(duì)，臺(tái)灣“國(guó)防部”從1969年6月開始實(shí)施裁軍減員和改善裝備的計(jì)劃。從1971年開始，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事援助的方式有了明顯的改變，由原來的無償援助為主過渡到以軍事銷售為主。1974年美國(guó)宣布停止對(duì)臺(tái)灣的無償軍事援助。此后，軍事銷售成為美國(guó)對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行援助的另一種方式。美國(guó)軍售壯大了臺(tái)灣的軍事實(shí)力，反過來，臺(tái)灣作為美國(guó)的一個(gè)重要軍火傾銷市場(chǎng)，又為美國(guó)的軍火商帶來了大量的美元收益。 美國(guó)對(duì)臺(tái)軍事援助和軍火銷售，使美臺(tái)在戰(zhàn)略、軍事、政治和經(jīng)濟(jì)等諸多方面形成了特殊的關(guān)系，對(duì)中美關(guān)系和海峽兩岸關(guān)系造成了重大且持久的影響。 * 本文的寫作得益于2007年9—10月我在臺(tái)灣的研修活動(dòng)，在此謹(jǐn)向邀我赴臺(tái)的政治大學(xué)歷史系和提供資助的中華發(fā)展基金表示衷心感謝。 [1] 主要論著有：Neil H. Jacoby，US. Aid to Taiwan：A Study of Foreign Aid，Self-Help and Development (New York: Praeger，1966)；趙既昌：《美援的運(yùn)用》，臺(tái)北，聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司1985年版；文馨瑩：《經(jīng)濟(jì)奇跡的背后——臺(tái)灣美援經(jīng)驗(yàn)的政經(jīng)分析（1951—1965）》，臺(tái)北，自立晚報(bào)社文化出版部1990年版；張健：《美援與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《美國(guó)研究》1991年第1期；牛可：《美援與戰(zhàn)后臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)改造》，《美國(guó)研究》2002年第3期。此外，海峽兩岸還有幾篇以美國(guó)援臺(tái)為主題的碩士和博士論文，在此不一一列舉。這些論著的共同特點(diǎn)，都是重經(jīng)援，輕軍援。 [2] 黃嘉樹：《國(guó)民黨在臺(tái)灣》，南海出版公司1991年版，第20頁(yè)。 [3] 《國(guó)家安全委員會(huì)就美國(guó)對(duì)福摩薩的立場(chǎng)提交的報(bào)告稿》，陶文釗主編：《美國(guó)對(duì)華政策文件集（1949—1972）》第2卷上冊(cè)，第8—13頁(yè)。 [4]陶文釗：《中美關(guān)系史（1911—1950）》，重慶出版社1993年版，第483頁(yè)。 [5]《1950年1月5日總統(tǒng)的記者招待會(huì)》，陶文釗主編：《美國(guó)對(duì)華政策文件集（1949—1972）》第2卷上冊(cè)，第26—27頁(yè)。 [6]《亞洲的危機(jī)——對(duì)美國(guó)政策的檢討（國(guó)務(wù)卿艾奇遜的講話），陶文釗主編：《美國(guó)對(duì)華政策文件集（1949—1972）》第1卷上冊(cè)，北京：世界知識(shí)出版社2003年版，第188頁(yè)。 [7]《中美經(jīng)濟(jì)合作》，“中華民國(guó)年鑒社”編：《中華民國(guó)年鑒》，臺(tái)北，“中華民國(guó)年鑒社”1951年版，第691頁(yè)。 [8] [美]約翰·斯帕尼爾著，錢宗起、鄔國(guó)孚譯：《杜魯門與麥克阿瑟的沖突和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)》，復(fù)旦大學(xué)出版社1985年版，第74頁(yè)。 [9] 《艾奇遜致駐中華民國(guó)大使館》（華盛頓，1951年1月20日），陶文釗主編：《美國(guó)對(duì)華政策文件集（1949—1972）》第2卷上冊(cè)，第71—72頁(yè)。 [10] 《中華民國(guó)外交部部長(zhǎng)復(fù)美國(guó)駐華代辦照會(huì)全文》，周琇環(huán)編：《臺(tái)灣光復(fù)后美援史料》第2冊(cè)《軍協(xié)計(jì)劃（二）》，臺(tái)北，“國(guó)史館”1997年版，第428頁(yè)。 [11] 蘇格：《美國(guó)對(duì)華政策與臺(tái)灣問題》，世界知識(shí)出版社1998年版，第164頁(yè)。 [12][12] Foreign Relations of the United States (hereafter FRUS), 1951 (United States Government Printing Office: Washington, 1977), Vol. 6，pp. 37—38. [13] 《中美經(jīng)濟(jì)合作》，“中華民國(guó)年鑒社”編：《中華民國(guó)年鑒》，臺(tái)北，“中華民國(guó)年鑒社”1952年版，第583頁(yè)。 [14] 鄭留芳：《美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的侵略》，世界知識(shí)出版社1954年版，第8、10頁(yè)。 [15] 趙學(xué)功：《朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中的美國(guó)與中國(guó)》，山西高校聯(lián)合出版社1995年版，第238頁(yè)。 [16] 鄭留芳：《美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的侵略》，第26頁(yè)。 [17]FRUS，1952-1954，Vol. 14，pp. 66-70. [18] FRUS，1952-1954，Vol 1，p. 554. [19]FRUS，1952-1954，Vol. 14，pp. 196-197. [20]FRUS，1952-1954，Vol. 14，pp. 318-320. [21]FRUS，1952-1954，Vol. 14，pp. 351-352. [22] 李之信編：《美蔣奴役下的臺(tái)灣》，河北人民出版社1959年版，第13頁(yè)。 [23]1956年3月1日《中央日?qǐng)?bào)》。 [24]李之信編：《美蔣奴役下的臺(tái)灣》，第13頁(yè)。 [25]戴超武：《敵對(duì)與危機(jī)的年代——1954—1958年的中美關(guān)系》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版，第303頁(yè)。 [26]《美臺(tái)在臺(tái)北發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)》（1957年5月7日），梅孜主編：《美臺(tái)關(guān)系重要資料選編》，時(shí)事出版社1997年版，第318頁(yè)。 [27]1957年5月9日《中華日?qǐng)?bào)》，轉(zhuǎn)引自陳志奇《美國(guó)對(duì)華政策三十年》，臺(tái)北,中華日?qǐng)?bào)社1981年版，第133頁(yè)。 [28]劉緒貽主編：《戰(zhàn)后美國(guó)史，1945—2000》，人民出版社2002年版，第189頁(yè)。 [29]戴超武：《敵對(duì)與危機(jī)的年代——1954—1958年的中美關(guān)系》，第306頁(yè)。 [30]謝仁釗：《外交》，教育與文化社、中華年報(bào)編輯委員會(huì)合編：《中華年報(bào)（中華民國(guó)四十六年度國(guó)內(nèi)外事情總匯）》，臺(tái)北：中國(guó)新聞出版社1958年版，第10頁(yè)。 [31]FRUS, 1958-1960, Vol. 19, pp. 4-5. [32]李之信編：《美蔣奴役下的臺(tái)灣》，第14頁(yè)。 [33] 戴超武：《敵對(duì)與危機(jī)的年代——1954—1958年的中美關(guān)系》，第311頁(yè)。 [34]《美臺(tái)關(guān)系大事記》，梅孜主編：《美臺(tái)關(guān)系重要資料選編》，第340頁(yè)。 [35]《美臺(tái)關(guān)系大事記》，梅孜主編：《美臺(tái)關(guān)系重要資料選編》，第342、343頁(yè)。 [36] 文馨瑩：《經(jīng)濟(jì)奇跡的背后——臺(tái)灣美援經(jīng)驗(yàn)的政經(jīng)分析（1951-1965）》，第110頁(yè)。 [37] 趙既昌：《美援的運(yùn)用》，第44頁(yè)。 [38] 文馨瑩：《經(jīng)濟(jì)奇跡的背后——臺(tái)灣美援經(jīng)驗(yàn)的政經(jīng)分析(1951-1965)》，第109頁(yè)。 [39] 《軍事工程委員會(huì)組織規(guī)程》，周琇環(huán)編：《臺(tái)灣光復(fù)后美援史料》第1冊(cè)《軍協(xié)計(jì)劃（一）》，臺(tái)北：“國(guó)史館”1998年版，第162-170頁(yè)。 [40] 《美援與軍事（中）》，1955年12月4日臺(tái)北《工商日?qǐng)?bào)》，周琇環(huán)編：《臺(tái)灣光復(fù)后美援史料》第2冊(cè)《軍協(xié)計(jì)劃(二)》，第602、603頁(yè)。 [41] [美]何保山著，上海市政協(xié)編譯工作委員會(huì)譯：《臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：1860—1970》，上海譯文出版社1981年版，第121頁(yè)。 [42] 艾森豪威爾：《美國(guó)共同安全計(jì)劃咨文》，臺(tái)北《國(guó)際經(jīng)濟(jì)資料月刊》1959年第5期，第15、18頁(yè)。