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一、印度鐵礦石征稅背景 有人說近年印度鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，對(duì)資源的需求越來越大，印度鐵礦石征稅主要是為了限制資源性產(chǎn)品的流出，以保護(hù)其稀缺資源。這種說法脫離目前印度的實(shí)際情況。印度是鐵礦石蘊(yùn)藏量比較豐富的國家。近幾年鐵礦業(yè)發(fā)展很快。去年印度鋼鐵產(chǎn)量不到4000萬噸，而印度鐵礦石的產(chǎn)量為1.55億噸，其中8900萬噸要依賴出口。因此，印度保持良好的鐵礦石出口態(tài)勢(shì)需要有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。不論資源稅如何規(guī)定，市場(chǎng)最后能否認(rèn)可的是印度礦含稅后的市場(chǎng)價(jià)格。這是問題的實(shí)質(zhì)。這對(duì)印度鐵礦業(yè)發(fā)展的影響很大。 二、印度鐵礦石征稅的結(jié)果仍在各方博弈中 2月28日，印度政府宣布，將對(duì)所有出口的鐵礦石征收300盧比/噸的關(guān)稅，約合7美元/噸。我國從印度進(jìn)口的鐵礦石品位主要集中于60%-63.5%。由于印度礦征稅后，已經(jīng)沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此，這一變化將意味著我國鐵礦石進(jìn)口企業(yè)將為印度的征稅政策變動(dòng)付出高額的成本，但是也必然影響印度鐵礦的出口數(shù)量，進(jìn)而使印度鐵礦經(jīng)營商遭受損失。 消息公布后，隨即引起中印兩國貿(mào)易商的不滿。印度鐵礦石出口商認(rèn)為采取征稅措施將降低印度鐵礦石的國際競爭力，并最終將導(dǎo)致政府收入大大損失；印度聯(lián)邦礦業(yè)聯(lián)合會(huì)(FIMI)建議， “在滿足國內(nèi)鐵礦石需求的情況下，不應(yīng)該限制中低品位礦石的出口”。印度政府應(yīng)僅對(duì)高級(jí)塊礦(品位在65%以上)出口征稅，而不應(yīng)對(duì)粉礦出口征稅。 由于受到中國和印度鐵礦石經(jīng)銷商的反對(duì)，印度政府又修改了征稅規(guī)定�，F(xiàn)在看來，印度政府準(zhǔn)備采取一種折中方案，最終可能以含鐵量60%為界，對(duì)超過60%品位鐵礦石出口，將按品位差別分段征收關(guān)稅：而具體稅金幅度還未最后確定。 三、我國從印度進(jìn)口鐵礦石情況 2006年，印度鐵礦石的產(chǎn)量為1.55億噸，其中8900萬噸出口。2006年，中國進(jìn)口鐵礦石3.263億噸，其中從印度進(jìn)口7476萬噸，比上年增長了9.07%，約占中國進(jìn)口鐵礦石總量的22%。也是印度的主要鐵礦石出口國。 而印度去年的鋼產(chǎn)量只有不到4000萬噸，其本國鋼鐵企業(yè)，主要用64%以上的高品位塊礦，63.5%以下的粉礦在本國消費(fèi)比例不大。 四、為什么從印度進(jìn)口這么多，印度進(jìn)口礦有優(yōu)勢(shì)么？ 從國際鐵礦石進(jìn)口看，目前國際鐵礦石出口國主要是澳大利亞、巴西和印度。這是世界三個(gè)主要鐵礦石生產(chǎn)國。在去年中國進(jìn)口鐵礦石3.263億噸中，印度進(jìn)口占22%。這是一個(gè)鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)的布局結(jié)構(gòu)問題。 而在印度出口的鐵礦石中，含鐵量63.5%的粉礦占84%，一般礦石品位低于巴西和澳礦，過去印度礦石的優(yōu)勢(shì)在于： 一是品位低，價(jià)格相對(duì)低廉。二是由于距離近的原因，進(jìn)口巴西礦石的到岸價(jià)比印度礦石高，但如果印度礦石因?yàn)槌隹诙惗�提價(jià)，印度將失去這個(gè)優(yōu)勢(shì)。三是我國中型鋼廠對(duì)印度60%-63.5%的較低品味鐵礦石需求量比較大。 五、印度鐵礦石征收關(guān)稅，提高出口價(jià)格的后果 從目前國際市場(chǎng)上看，鐵礦石價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)是出口競爭力的主要方面。今年以來，印度鐵礦石價(jià)格已經(jīng)呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)。我國進(jìn)口成本已經(jīng)接近澳大利亞和巴西的價(jià)格。如果再承受7美元的稅，印度礦將失去國際市場(chǎng)的競爭力。無論短期變化特點(diǎn)，還是長期變化趨勢(shì)對(duì)印度的鐵礦石出口必然會(huì)出現(xiàn)減少的趨勢(shì)，最終導(dǎo)致印度礦價(jià)格回落。這對(duì)印度的鐵礦石生產(chǎn)商是不利的。 巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷公開表示，印度政府最近有關(guān)對(duì)鐵礦石出口征以高額關(guān)稅的決定可能將為淡水河谷提供新的機(jī)會(huì)。也使得澳礦的競爭力明顯提高，國內(nèi)企業(yè)將會(huì)向進(jìn)口澳礦傾斜。 正如幾年前澳大利亞和巴西沒有預(yù)計(jì)到中國需求的巨大而沒能提供足夠的產(chǎn)能供應(yīng)，從而給了印度礦石機(jī)會(huì)一樣，如今澳大利亞和巴西礦山正在大規(guī)模擴(kuò)建，產(chǎn)能繼續(xù)增加，這也是他們爭搶印度礦石份額的最佳時(shí)機(jī)。 印度政府的決定引起了國內(nèi)許多鐵礦石生產(chǎn)商和貿(mào)易商的不滿。不論印度最后按什么稅率，最后只能按市場(chǎng)接受價(jià)格出口。正是這個(gè)原因，印度鐵礦征稅蒙受損失的不僅是中國鋼鐵企業(yè)，印度礦山和經(jīng)銷商也面臨國際競爭力減弱，銷售量減少的損失。 近期來看，由于國內(nèi)鐵礦石需求依然強(qiáng)勁，由于印礦占進(jìn)口礦石的22%，中國還會(huì)從印度進(jìn)口礦石的。雖然這個(gè)進(jìn)口格局不會(huì)改變，但一個(gè)時(shí)期內(nèi)，影響中國同印度的鐵礦石貿(mào)易數(shù)量會(huì)發(fā)生變化是肯定的。 六、中國鋼鐵企業(yè)的對(duì)策和最后結(jié)局 印度對(duì)其出口鐵礦石征收關(guān)稅，給中國的鋼鐵廠商造成了傷害，很多進(jìn)口商都表示無法接受印度的鐵礦石價(jià)格。 3月6日，五礦商會(huì)召集100余家鐵礦石進(jìn)出口企業(yè)召開緊急會(huì)議，商討應(yīng)對(duì)措施。會(huì)議最終達(dá)成了拒絕印度方面以不可抗力作為理由要求漲價(jià)；同時(shí)對(duì)3月1日以前簽訂的合同堅(jiān)持以原簽訂的價(jià)格執(zhí)行； 目前大部分貿(mào)易商已經(jīng)暫時(shí)停止簽署新的合同，至少待稅收規(guī)定后，中國能否接受印度鐵礦連續(xù)上漲的價(jià)格還需要再次進(jìn)行對(duì)話。這種情況變化使得印度東部各港口運(yùn)往中國的鐵礦石已經(jīng)被停止裝船。正是這種變化趨勢(shì)也必將影響印度的鐵礦業(yè)發(fā)展利益。 關(guān)稅征收開始后，印度方面提出的超高價(jià)位的報(bào)盤可能面臨國際市場(chǎng)難以接受的結(jié)局。目前政府相關(guān)部門、五礦商會(huì)、進(jìn)口企業(yè)正以適當(dāng)方式同印度有關(guān)方面進(jìn)行溝通。力爭合理的解決這一矛盾。 目前中國港口鐵礦石庫存仍然很高，國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量增幅超過20%。在印度鐵礦石價(jià)格問題沒有最后談判解決前，中國鐵礦石進(jìn)口商已經(jīng)停止從印度進(jìn)口。這種局面也會(huì)督促印度鐵礦石生產(chǎn)商和政府加快問題的解決。相信合理結(jié)局的出現(xiàn)時(shí)間不會(huì)久。