中共十六大胡錦濤上臺(tái)以來(lái)的幾屆中央全會(huì)都有不同的任務(wù)，2002年一中全會(huì)是調(diào)整政治局等中共高層人事，2003年二中全會(huì)改革調(diào)整國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)和人事，同年三中全會(huì)修改憲法和2004年四中全會(huì)提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。可以說(shuō)，過(guò)去的幾次中全會(huì)是胡溫執(zhí)政的熱身。這種熱身反映在幾個(gè)方面，在組織上，中央和地方各級(jí)人事布局基本完成；在意識(shí)形態(tài)上，“和諧社會(huì)”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”作為已經(jīng)完成了思想綱領(lǐng)的鋪墊；在經(jīng)濟(jì)方面，持續(xù)快速增長(zhǎng)的GDP今年預(yù)計(jì)達(dá)到12.5萬(wàn)億元人民幣；社會(huì)方面，政局穩(wěn)定，胡溫領(lǐng)導(dǎo)班子的親民形象深入人心。
　　在這些準(zhǔn)備工作告一段落之后，以五中全會(huì)為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，胡溫班子開始進(jìn)入真正的“第四代”施政時(shí)代。這個(gè)時(shí)候神州六號(hào)的順利升空是具有象征意義的政治符號(hào)。從這個(gè)意義上看，“十一五規(guī)劃”是胡溫班子制定的第一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方略，最值得關(guān)注的就是“科學(xué)發(fā)展觀”和“建設(shè)和諧社會(huì)”。這兩個(gè)概念的提出，將成為胡錦濤時(shí)代的標(biāo)記，奠定整個(gè)第四代領(lǐng)導(dǎo)班子的基調(diào)，決定中國(guó)今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展道路。
　　那么，由這兩個(gè)概念塑造的胡錦濤時(shí)代與江澤民時(shí)代的區(qū)別何在呢？關(guān)鍵有兩點(diǎn)。一、持續(xù)推進(jìn)改革。江澤民時(shí)代的改革側(cè)重在建立社會(huì)秩序和社會(huì)制度方面，重點(diǎn)是“立”，胡錦濤時(shí)代的改革側(cè)重在完善，是拾遺補(bǔ)缺，降低改革成本，這是提出“和諧社會(huì)”的政治背景。二、發(fā)展思路全面調(diào)整。江澤民時(shí)代是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展的思路是突出重點(diǎn)，建立基礎(chǔ)。先實(shí)驗(yàn)取得經(jīng)驗(yàn)，再全面推行。胡錦濤時(shí)代是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的時(shí)期，發(fā)展思路是穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，這是提出“科學(xué)發(fā)展觀”的社會(huì)背景。
　　這兩個(gè)方面的變化意味著中國(guó)發(fā)展模式由關(guān)注物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為更加關(guān)注人民福祉的提高。也就是從“讓一部分人先富起來(lái)”的改革初期指導(dǎo)思想向“全民共富”指導(dǎo)思路的巨大轉(zhuǎn)變。由此來(lái)看，胡溫班子的施政將由原來(lái)的“內(nèi)外兼顧”的格局，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詢?nèi)為主”的方向，民生問(wèn)題將是施政的重點(diǎn)所在。這是一種自信的表現(xiàn)，正如神六的升空，也是民族自信的需要和表現(xiàn)。

行走江湖 身不由已