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　　中共十六大胡錦濤上臺以來的幾屆中央全會都有不同的任務，2002年一中全會是調(diào)整政治局等中共高層人事，2003年二中全會改革調(diào)整國務院機構和人事，同年三中全會修改憲法和2004年四中全會提出加強執(zhí)政能力建設�？梢哉f，過去的幾次中全會是胡溫執(zhí)政的熱身。這種熱身反映在幾個方面，在組織上，中央和地方各級人事布局基本完成；在意識形態(tài)上，“和諧社會”、“保持共產(chǎn)黨員先進性”作為已經(jīng)完成了思想綱領的鋪墊；在經(jīng)濟方面，持續(xù)快速增長的GDP今年預計達到12.5萬億元人民幣；社會方面，政局穩(wěn)定，胡溫領導班子的親民形象深入人心。　　在這些準備工作告一段落之后，以五中全會為轉折點，胡溫班子開始進入真正的“第四代”施政時代。這個時候神州六號的順利升空是具有象征意義的政治符號。從這個意義上看，“十一五規(guī)劃”是胡溫班子制定的第一項國家發(fā)展戰(zhàn)略方略，最值得關注的就是“科學發(fā)展觀”和“建設和諧社會”。這兩個概念的提出，將成為胡錦濤時代的標記，奠定整個第四代領導班子的基調(diào)，決定中國今后很長一段時期的發(fā)展道路。　　那么，由這兩個概念塑造的胡錦濤時代與江澤民時代的區(qū)別何在呢？關鍵有兩點。一、持續(xù)推進改革。江澤民時代的改革側重在建立社會秩序和社會制度方面，重點是“立”，胡錦濤時代的改革側重在完善，是拾遺補缺，降低改革成本，這是提出“和諧社會”的政治背景。二、發(fā)展思路全面調(diào)整。江澤民時代是經(jīng)濟轉型階段，發(fā)展的思路是突出重點，建立基礎。先實驗取得經(jīng)驗，再全面推行。胡錦濤時代是經(jīng)濟全面發(fā)展的時期，發(fā)展思路是穩(wěn)步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，這是提出“科學發(fā)展觀”的社會背景。　　這兩個方面的變化意味著中國發(fā)展模式由關注物質(zhì)財富的增長轉為更加關注人民福祉的提高。也就是從“讓一部分人先富起來”的改革初期指導思想向“全民共富”指導思路的巨大轉變。由此來看，胡溫班子的施政將由原來的“內(nèi)外兼顧”的格局，轉變?yōu)椤耙詢?nèi)為主”的方向，民生問題將是施政的重點所在。這是一種自信的表現(xiàn)，正如神六的升空，也是民族自信的需要和表現(xiàn)。