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　　新五年規(guī)劃理念將發(fā)生革命性變化　　北京的一些分析人士預測說，與十五計劃及以前的五年計劃相比，中國第十一個五年規(guī)劃的制定理念將發(fā)生革命性變化，從而為這個世界新興大國的未來五年勾劃出新的發(fā)展思路和途徑。分析人士說，在中國改革開放發(fā)展思路中占據(jù)了20多年的一個重要命題——“先富論”，將在十一五規(guī)劃中轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐辉！钡闹髡{(diào)，以縮小日益擴大的貧富差距、扭轉(zhuǎn)社會兩極分化的趨勢。將打破了絕對平均主義和“大鍋飯”體制，為中國的全面改革開放探索了新經(jīng)驗、新路子，并為國家積累了巨大的人力、物力和財力。　　目前，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已突破1000美元，預計2020年將達到3000美元。中國領(lǐng)導人警告說，在這一關(guān)鍵階段，要防止出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會矛盾加劇等問題，否則會導致經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。據(jù)官方研究機構(gòu)測算，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均GDP差距已擴大至10多倍；10%的最低收入家庭財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)不到2%，而10%最高收入家庭的財產(chǎn)總額則占40%以上；實際的城鄉(xiāng)居民收入差距達5到6倍。世界銀行的一份報告說，中國是過去20多年里貧富差距擴大速度最快的國家，人民在享受公共服務和社會福利方面的差距也很明顯。分析人士說，經(jīng)濟的增長不等于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展不等于社會進步，增長不是發(fā)展的目的而是發(fā)展的手段的新觀念將在十一五規(guī)劃中首次得到鮮明體現(xiàn)。中國高層領(lǐng)導人近年在多種場合批評了一些舊的觀念和誤區(qū)，提出“發(fā)展是硬道理”不等同于“增長是硬道理”，以“經(jīng)濟建設為中心”不等同于“以速度為中心”。單純追求經(jīng)濟增長，已使中國一些地區(qū)上演了不惜盲目投資、犧牲資源環(huán)境為代價的悲劇和弄虛作假的丑行。這使中國領(lǐng)導人擔心，如果不進行觀念的根本性轉(zhuǎn)變，就有可能會使中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)失衡、增長動力不足，不能實現(xiàn)持續(xù)的增長和“真正的發(fā)展”。　　‘十一五’規(guī)劃轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念　　在北京閉幕的中共十六屆五中全會審議通過了‘十一五’規(guī)劃建議，參與‘十一五’規(guī)劃起草工作的著名經(jīng)濟學家張卓元在接受采訪時表示，‘十一五’規(guī)劃特別強調(diào)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實提出轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。張卓元說 ‘從過去的五年計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槲迥暌?guī)劃，最重要的原因是中國的市場經(jīng)濟體制已初步建立，政府的作用已經(jīng)發(fā)生變化�！f，從前的指令性計劃行不通了，現(xiàn)在要靠市場配置資源，政府作經(jīng)濟調(diào)整，宏觀調(diào)控，所以要搞規(guī)劃，是宏觀的、戰(zhàn)略的、前瞻性的。他認為，資源配置主要由市場調(diào)節(jié)還是由政府直接決定，這是計劃經(jīng)濟下的計劃和市場經(jīng)濟下的規(guī)劃的一個根本區(qū)別。市場經(jīng)濟條件下，政府從對經(jīng)濟的直接干預中跳出來，轉(zhuǎn)為對經(jīng)濟的宏觀調(diào)節(jié)。　　‘五中全會提出，制訂“十一五”規(guī)劃，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高自主創(chuàng)新方式�！瘡堊吭f，原來高投入、高消耗、高排放、低效率、粗放型的增長方式受資源的制約越來越嚴重了，因此要強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出自主創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)。張卓元說，從‘十一五’開始，中國將適當降低單純性的技術(shù)引進，而更多的鼓勵自主創(chuàng)新，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新。他透露，可能的策略是采用市場化的稅收政策等手段鼓勵企業(yè)走自主創(chuàng)新之路。　　張卓元說，原來大量消耗資源的生產(chǎn)方式很難維持下去了。要提高資源利用率，從根本上講要靠體制、機制的轉(zhuǎn)換，要深化改革，特別是政府改革、財稅改革、金融改革、價格形成機制的改革，使得資源性產(chǎn)品的價格能夠反映其供求關(guān)系和稀缺程度，嚴格說就是要逐步提高一些資源性產(chǎn)品的價格，用經(jīng)濟手段來迫使大家節(jié)約。