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全國人大常委、財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈發(fā)表致辭，針對小貸公司資金來源創(chuàng)新，吳曉靈指出，小貸公司研究資金來源關鍵是控制向社會公眾募資，包括個人、非專業(yè)機構、非合格投資人。她表示，金融類來源在杠桿率內可逐步放開，其中阿里小貸用信貸資產為基礎通過資產管理計劃向合格投資人募資，基本符合目前的法律規(guī)定。唯一的擦邊球是23號文規(guī)定兩個金融機構的來源，但她表示阿里小貸的創(chuàng)新不違背立法的本意。 　　吳曉靈指出，關注小額信貸新發(fā)展，須防范金融風險。要關注經(jīng)濟發(fā)展增速減緩和經(jīng)濟結構調整形勢下，小額信貸面臨的風險。在經(jīng)濟下行的過程當中，難免會有一些企業(yè)經(jīng)營困難，或者出現(xiàn)資金鏈斷裂，對于這些機構要審慎放貸，但是更要幫助暫時困難的企業(yè)債務重組渡過難關。在經(jīng)濟下行的時候，在企業(yè)遇到困難的時候，只要不是惡意欠債，所有做金融業(yè)務的人，應該有更大的寬容度，幫助這些企業(yè)渡過難關，這樣也是培育未來利潤的來源。對違規(guī)操作的小貸公私要堅決令市場退出，對高管人員進行黑名單管理。 　　她指出，要關注互聯(lián)網(wǎng)小貸的法律風險和業(yè)務風險，金融活動要解決提供信息、確定資金價格、控制風險和防范外部性效應。 　　她表示，近期監(jiān)管部門對小貸公司的發(fā)展提出了積極的引導信號，銀監(jiān)會[2013]131號文《關于防范外部風險傳染的通知》中要求開展自制信用評級，銀行業(yè)金融機構應對業(yè)務合作關系的小貸公司、融資性擔保機構進行評級，評級應考慮但不限于注冊資本、股權結構、公司治理、合規(guī)經(jīng)營、財務狀況、信用記錄等因素。 　　銀行業(yè)金融機構應根據(jù)信用評級情況，實行分級授信，對信用等級較高的機構可根據(jù)法規(guī)上限給予較高的授信額度，隨著信用等級降低，授信額度逐級遞減。嚴禁向典當行和非融資性擔保機構提供授信。 　　她解釋高院對非法集資的定義包含三個方面：第一，個人非法吸收或變相吸收公眾存款，數(shù)額在20萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬以上的。第二，個人非法吸收或者變相吸收公眾存款對象30人以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對象150人以上的。第三，個人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在10萬元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上的。 　　她呼吁，為了小額信貸的健康發(fā)展，需要建立征信制度和第三方支付監(jiān)管制度。 　　其中，小額信貸協(xié)會組織應建立自律的征信網(wǎng)，讓會員可以查詢到多頭借款人并建立黑名單制度；網(wǎng)絡小額信貸機構應建立第三方支付賬戶監(jiān)管制度，防止變相吸收存款。 　　吳曉靈強調，應厘清政府與市場的便捷，促進小額信貸講課發(fā)展。小額信貸機構不得吸收公眾資金，應以自律管理為主；政府可以用購買服務的方式復制小額信貸征信網(wǎng)絡的發(fā)展；政府要盡快出臺規(guī)范網(wǎng)絡借貸的指導意見，給市場樹立行為準則；化解市場風險時要堅守風險自擔的原則，以嚴肅財經(jīng)紀律和教育投資人。