全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈發(fā)表致辭，針對(duì)小貸公司資金來源創(chuàng)新，吳曉靈指出，小貸公司研究資金來源關(guān)鍵是控制向社會(huì)公眾募資，包括個(gè)人、非專業(yè)機(jī)構(gòu)、非合格投資人。她表示，金融類來源在杠桿率內(nèi)可逐步放開，其中阿里小貸用信貸資產(chǎn)為基礎(chǔ)通過資產(chǎn)管理計(jì)劃向合格投資人募資，基本符合目前的法律規(guī)定。唯一的擦邊球是23號(hào)文規(guī)定兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)的來源，但她表示阿里小貸的創(chuàng)新不違背立法的本意。
　　吳曉靈指出，關(guān)注小額信貸新發(fā)展，須防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)下，小額信貸面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)下行的過程當(dāng)中，難免會(huì)有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，或者出現(xiàn)資金鏈斷裂，對(duì)于這些機(jī)構(gòu)要審慎放貸，但是更要幫助暫時(shí)困難的企業(yè)債務(wù)重組渡過難關(guān)。在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，只要不是惡意欠債，所有做金融業(yè)務(wù)的人，應(yīng)該有更大的寬容度，幫助這些企業(yè)渡過難關(guān)，這樣也是培育未來利潤(rùn)的來源。對(duì)違規(guī)操作的小貸公私要堅(jiān)決令市場(chǎng)退出，對(duì)高管人員進(jìn)行黑名單管理。
　　她指出，要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)小貸的法律風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，金融活動(dòng)要解決提供信息、確定資金價(jià)格、控制風(fēng)險(xiǎn)和防范外部性效應(yīng)。
　　她表示，近期監(jiān)管部門對(duì)小貸公司的發(fā)展提出了積極的引導(dǎo)信號(hào)，銀監(jiān)會(huì)[2013]131號(hào)文《關(guān)于防范外部風(fēng)險(xiǎn)傳染的通知》中要求開展自制信用評(píng)級(jí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)合作關(guān)系的小貸公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)應(yīng)考慮但不限于注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等因素。
　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)信用評(píng)級(jí)情況，實(shí)行分級(jí)授信，對(duì)信用等級(jí)較高的機(jī)構(gòu)可根據(jù)法規(guī)上限給予較高的授信額度，隨著信用等級(jí)降低，授信額度逐級(jí)遞減。嚴(yán)禁向典當(dāng)行和非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供授信。
　　她解釋高院對(duì)非法集資的定義包含三個(gè)方面：第一，個(gè)人非法吸收或變相吸收公眾存款，數(shù)額在20萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，數(shù)額在100萬(wàn)以上的。第二，個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象30人以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象150人以上的。第三，個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，單位非法吸收或者變相吸收公眾存款，給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的。
　　她呼吁，為了小額信貸的健康發(fā)展，需要建立征信制度和第三方支付監(jiān)管制度。
　　其中，小額信貸協(xié)會(huì)組織應(yīng)建立自律的征信網(wǎng)，讓會(huì)員可以查詢到多頭借款人并建立黑名單制度；網(wǎng)絡(luò)小額信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)建立第三方支付賬戶監(jiān)管制度，防止變相吸收存款。
　　吳曉靈強(qiáng)調(diào)，應(yīng)厘清政府與市場(chǎng)的便捷，促進(jìn)小額信貸講課發(fā)展。小額信貸機(jī)構(gòu)不得吸收公眾資金，應(yīng)以自律管理為主；政府可以用購(gòu)買服務(wù)的方式復(fù)制小額信貸征信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；政府要盡快出臺(tái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸的指導(dǎo)意見，給市場(chǎng)樹立行為準(zhǔn)則；化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和教育投資人。