兩頭在外、大進(jìn)大出"及“高投入、低產(chǎn)出”的粗放經(jīng)濟(jì)模式支撐著中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)保持了20多年平均高達(dá)9%的增速，然隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化及中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)過(guò)渡期的結(jié)束，繼續(xù)大量出口靠海外市場(chǎng)消化產(chǎn)能過(guò)剩之路已愈走愈難，而積累在能源、環(huán)境、分配等領(lǐng)域的矛盾愈發(fā)明顯。
專(zhuān)家們預(yù)測(cè)，將出臺(tái)的“十一五”(2006-2010年)規(guī)劃料會(huì)著力于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并建議從擴(kuò)大內(nèi)需入手不失為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策引擎，包括改革分配制度、加大公共財(cái)政投入、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家王建稱(chēng)，“十一五雖然可以繼續(xù)靠出口消化可能出現(xiàn)的過(guò)剩產(chǎn)能，但調(diào)整收入分配格局、擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)是根本出路�！�
發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)楊偉民在5月召開(kāi)的“中國(guó)投資環(huán)境論壇”上曾提到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問(wèn)題、城市化、區(qū)域發(fā)展、和諧社會(huì)六大關(guān)鍵詞所確定的發(fā)展戰(zhàn)略，將成為中國(guó)下一個(gè)五年規(guī)劃的“著力點(diǎn)”。
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹提到，中國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失調(diào)，“十一五”是中國(guó)發(fā)展模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要時(shí)期，這一步如果邁不出去，“十一五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和全面對(duì)外開(kāi)放會(huì)發(fā)生嚴(yán)重沖突。
王建亦認(rèn)為，中國(guó)目前已在供大于求的現(xiàn)狀，十五期間大量的投資項(xiàng)目將會(huì)在“十一五”產(chǎn)出，勢(shì)必加劇產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，而隨著中國(guó)加入WTO過(guò)渡期的結(jié)束，頻頻出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦也使得中國(guó)商品通向海外道路并不平坦，因此如何改變現(xiàn)在高耗能低產(chǎn)出的增長(zhǎng)模式是“十一五”面臨的最主要考驗(yàn)。
如果中國(guó)人均能源消耗達(dá)到美國(guó)目前水平，中國(guó)每天就需要8，000萬(wàn)桶的原油，比現(xiàn)在全世界每天7，400萬(wàn)桶的產(chǎn)能還要大；如果中國(guó)人均耗紙達(dá)到美國(guó)目前的每人每年用342公斤的用紙量，僅中國(guó)就要用光目前全球的產(chǎn)紙量，所有的森林就不見(jiàn)了。說(shuō)明中國(guó)今后不能走高能耗、低增長(zhǎng)的發(fā)展模式，也表明現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的。
專(zhuān)家們指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快，而就業(yè)壓力改善不明顯的原因之一。要扭轉(zhuǎn)目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、高耗能傾向日益明顯，需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)胧�，�?shí)現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)，向工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)的轉(zhuǎn)變;投入要素上，向更多依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐的轉(zhuǎn)變。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一份關(guān)于十一五規(guī)劃報(bào)告也認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模大，勞動(dòng)力豐富和居民儲(chǔ)蓄水平高等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源型要素十分充裕，堅(jiān)持內(nèi)需為主導(dǎo)必然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。
王建解釋稱(chēng)，中國(guó)目前的投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，“投資太大，但消費(fèi)上不來(lái)。”而擴(kuò)大內(nèi)需就應(yīng)從調(diào)整收入分配差距入手，改變目前收入過(guò)度向少數(shù)人集中的問(wèn)題。分配關(guān)系失衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、地區(qū)及個(gè)人收入差距等方面，尤其不完善的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等，政府應(yīng)在十一五期間加大這方面財(cái)政投入，“消除人們的后顧之憂才能刺激消費(fèi)�！�
中國(guó)國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師祁京梅亦表認(rèn)同，并稱(chēng)，“十一五”期間財(cái)政政策方向應(yīng)向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)移，“轉(zhuǎn)變政府職能，加大對(duì)公共財(cái)政投入，尤其是農(nóng)村投入，而在制造、生產(chǎn)領(lǐng)域投資適當(dāng)縮減�！�
而大力發(fā)展最具成長(zhǎng)性的第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))，也是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策的著力點(diǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變直接體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，“十一五”期間中國(guó)重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)--服務(wù)業(yè)，既可提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，也有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
他預(yù)計(jì)，十一五期間第三產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)會(huì)集中在軟件、物流、IT、金融保險(xiǎn)及咨詢等行業(yè)。而中國(guó)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，外商來(lái)華投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域由早期的制造業(yè)轉(zhuǎn)向能源產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，外商投資仍青睞服務(wù)業(yè)。

道可道 非常道