眾所矚目的中共十六屆五中全會(huì)8日上午在北京開幕，審議未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方略。從會(huì)前透露的信息看，中國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃將繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)全局。
　　分析人士認(rèn)為，“十一五”(2006－2010年)規(guī)劃是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出科學(xué)發(fā)展觀后制定的第一個(gè)五年規(guī)劃，與以往的五年計(jì)劃相比具有轉(zhuǎn)折性的意義。對(duì)于中國(guó)未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展也應(yīng)成為一個(gè)“硬道理”。
　　9月29日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后五年要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這表明，“十一五”將是一個(gè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃。
　　今年8月份，中共中央總書記胡錦濤就“十一五”規(guī)劃專程赴豫贛鄂三省調(diào)研，考察的重點(diǎn)是提高自主創(chuàng)新能力問題。他強(qiáng)調(diào)，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，努力走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新之路。
　　中央政策研究室副主任鄭新立指出，中國(guó)早在“九五”(1996－2000年)計(jì)劃中就明確提出要使增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但總體來(lái)看至今仍沒有取得突破性進(jìn)展。究其原因，主要是在技術(shù)上缺乏自主創(chuàng)新能力。
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是中國(guó)建立新的發(fā)展模式的核心內(nèi)容之一，它意味著：中國(guó)要從過度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入，以量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步，以提高效率獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　 可以預(yù)見，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路，已經(jīng)走到盡頭。2004年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的4％，但消耗的一次性能源約占全球的12％，淡水占15％，氧化鋁占25％，鋼材占28％，水泥占50％。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎說(shuō)，占世界85％的人口正陸續(xù)進(jìn)入工業(yè)化階段，全球性的人口、資源、環(huán)境矛盾尖銳，使中國(guó)的現(xiàn)代化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。即使國(guó)際市場(chǎng)能夠彌補(bǔ)中國(guó)資源之不足，生態(tài)和環(huán)境破壞的沉重代價(jià)也難以承受。
　　2003年以來(lái)出現(xiàn)的投資過熱問題，使中國(guó)舊的發(fā)展模式的弊端表露無(wú)遺，也使科學(xué)發(fā)展觀成為全國(guó)上下的強(qiáng)烈共識(shí)。
　　據(jù)悉，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路等，都將成為“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，這些關(guān)鍵詞描述的也就是中國(guó)的新發(fā)展模式。
　　分析人士指出，“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融和將達(dá)到空前的廣度和深度，中國(guó)選擇什么樣的發(fā)展模式將對(duì)世界產(chǎn)生極重大的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，才可能實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)的“和諧發(fā)展”和對(duì)外的“和平發(fā)展”。

中國(guó)未來(lái)五年規(guī)劃料傾向有利于窮人收入的增長(zhǎng)
　　分析人士認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)五年規(guī)劃將關(guān)注增長(zhǎng)的均衡、機(jī)會(huì)的均等和社會(huì)的公平，避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。
　　中共中央委員會(huì)將于8日至11日在北京召開全體會(huì)議，討論未來(lái)五年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
　　分析人士說(shuō)，在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)的政策取向?qū)㈥P(guān)注增長(zhǎng)的均衡、機(jī)會(huì)的均等和社會(huì)的公平，避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。
　　亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說(shuō)：“讓最廣大群眾充分享受到改革和發(fā)展的成果，彌合貧富差距和城鄉(xiāng)差距是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志之一�！�
　　從世界范圍看，人均GDP達(dá)到1000美元后的一段時(shí)期是社會(huì)矛盾易激化、易出現(xiàn)反復(fù)的時(shí)期。
　　湯敏認(rèn)為，未來(lái)五年，中國(guó)正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)應(yīng)該努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免重蹈一些國(guó)家的覆轍，為其他發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展借鑒。
　　他說(shuō)：“種種跡象表明，中國(guó)的十一五規(guī)劃將重點(diǎn)解決這個(gè)問題。”
　　分析人士說(shuō)，具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的激勵(lì)機(jī)制造成了國(guó)民的收入不均，然而，政府的政策偏向以及政府缺乏政策則加劇了收入的不均程度。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)盧中原預(yù)測(cè)說(shuō)，“十一五”期間，政府將從宏觀政策上調(diào)整國(guó)民收入分配制度和國(guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民。
　　他說(shuō)：“今后政府新增財(cái)力將重點(diǎn)投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而且增長(zhǎng)幅度還會(huì)大大高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度�！�
　　從1953年開始，蘇聯(lián)式的“五年計(jì)劃”總是對(duì)中國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和方向產(chǎn)生重大影響。
　　在“九五”和“十五”期間，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)思想讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度超過8%。
　　2004年，中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了“十五”規(guī)劃確定的GDP總量12。5萬(wàn)億元和人均GDP9400元的目標(biāo)。
　　然而，在高速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡，特別是城鄉(xiāng)差距和貧富差距拉大，兩極分化明顯。
　　清華大學(xué)教授胡鞍鋼在其一份研究報(bào)告中說(shuō)，中國(guó)城鄉(xiāng)居民的人均收入差距在1995年時(shí)為2。5倍，到2003年時(shí)擴(kuò)大至3。23倍，如果考慮到城鎮(zhèn)居民獲得的各種轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼等，實(shí)際的收入差距則約達(dá)5倍。
　　他說(shuō)：“中國(guó)已從收入比較平等的國(guó)家，迅速成為收入不平等程度比較嚴(yán)重的國(guó)家。”
　　城鄉(xiāng)差距不僅使眾多的農(nóng)業(yè)人口淪為貧困群體，同時(shí)也使城鎮(zhèn)居民面臨著巨大的就業(yè)壓力。“十五”期間，全國(guó)GDP年均增長(zhǎng)8。6%，但在工業(yè)領(lǐng)域，高增長(zhǎng)的同時(shí)就業(yè)增長(zhǎng)步伐卻十分緩慢，就業(yè)增長(zhǎng)率僅為0。7%，2004年甚至首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
　　觀察家們說(shuō)，在中國(guó)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，已同時(shí)出現(xiàn)“窮人”階層。
　　迅速擴(kuò)大的貧富差距有可能危及中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，“十五”期間中國(guó)各類社會(huì)案件數(shù)量急速上升，訴訟金額占GDP的7%左右。
　　1986年以來(lái)，中國(guó)治安案件的年均增長(zhǎng)速度超過了10%。
　　針對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)在“十五”后期提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶2005年３月面對(duì)數(shù)百名中外記者，還曾援引諾貝爾獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論，為構(gòu)建和諧社會(huì)的治國(guó)方略注腳解讀。胡鞍鋼說(shuō)：“這將是十一五規(guī)劃的基本理念之一�！�

世事靜方見，人情淡始長(zhǎng)－清靜為天下正！