出口管控點中鋼鐵業(yè)經(jīng)絡(luò) 新一輪整合中小業(yè)者首當(dāng)其沖
歷經(jīng)四年的宏觀調(diào)控風(fēng)暴下依然頑強生存的鋼鐵企業(yè)，會不會在鋼鐵出口新政下抵擋不��？
6月1日起，國家將對83種鋼鐵產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，加征幅度5%-10%不等。而此前的4月份國家剛剛大幅調(diào)低了鋼鐵出口退稅率，5月20日又開始對鋼鐵出口實行許可證管理。
在業(yè)內(nèi)看來，中國控制出口點中了鋼鐵行業(yè)的死穴，因為中國鋼鐵過剩的產(chǎn)能必須在國際市場尋找出口。
一位研究人士分析，“這很可能只是一些試探性的信號，如果證實控制出口有效，預(yù)計還會有新的政策出臺。”
鋼鐵企業(yè)開始為自己的命運憂心。與此同時，政府則看到了行業(yè)調(diào)整的機遇，新一輪的鋼鐵業(yè)調(diào)整已是箭在弦上。
搶關(guān)出口
5月31日下午兩點半，河北邯鄲，文豐鋼鐵廠出口貿(mào)易處處長李志華接到來自天津保稅港區(qū)的電話，最后一批8000噸鋼材終于順利離港。
自從21日得到關(guān)于加征出口稅的消息，她一直在為突擊辦理離港手續(xù)而奔走，最近一個星期完成了4筆交易，4萬多噸鋼材，收匯2800萬美元。
“我們上半年簽了5.5萬噸的出口合同，很多原本計劃下半年發(fā)貨，但是這樣一來我們每噸就得多支付200-270元的成本，所以我們只好在6月1日之前先發(fā)到保稅港區(qū)�！�
最后時刻闖關(guān)成功，李志華無法掩飾自己內(nèi)心的興奮。據(jù)天津的業(yè)務(wù)員稱，保稅區(qū)外辦理離港業(yè)務(wù)的鋼鐵企業(yè)還在排著長隊。比起他們，李志華和她的同事們是幸運的。
不過她又在憂心下半年的出口業(yè)務(wù)。為了消化出口關(guān)稅帶來的成本，以后的交易她將不得不提高報價�！拔覀冇媱澇隹陬~占總產(chǎn)量的5%，現(xiàn)在看來有些難度，很多原本看好的交易怕是談不攏了�！�
文豐鋼鐵公司計劃2007年總產(chǎn)量300萬噸，5%就意味著它的年出口額要達到15萬噸。相對于2006年全年3萬噸的出口量，這個任務(wù)顯得有些遙遠�？墒抢钪救A和她的老板劉文豐沒有別的辦法。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2006年中國國內(nèi)市場鋼材需求4億噸，而當(dāng)年中國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)超過5億噸。國內(nèi)無法消化的1億噸產(chǎn)量只能出口。
5月31日中午，寶鋼和邯鋼共同投資的鐵西新區(qū)460萬噸煉鋼項目在雨中開工，河北省省委書記白克明、寶鋼董事長徐樂江、邯鋼董事長劉如軍等悉數(shù)到場。
拐點來臨
朱利軍正在專項調(diào)研出口新政對鋼鐵企業(yè)的影響，“國家有很多的調(diào)控措施，比如再次提高出口關(guān)稅，實施出口配額限制，設(shè)置鋼材出口企業(yè)門檻等，再加上人民幣升值、國際貿(mào)易摩擦、運費上漲等因素，出口環(huán)境趨緊是可以明確預(yù)期的�！敝炖娛呛颖焙愂猩虅�(wù)局對外貿(mào)易處處長，此項調(diào)查是應(yīng)省里的要求所做。
他調(diào)查的結(jié)果顯示，邯鄲市2007年預(yù)計有5億美元的鋼鐵出口額受到新政影響。鋼鐵是邯鄲的第一大出口商品。2006年該市鋼鐵出口2.03億美元，占全市出口總值的50.67%。
河北省商務(wù)廳外貿(mào)處副處長孫凱芬告訴記者，“5月20日實施的許可證制度只是一個過渡，基本沒有門檻。很多企業(yè)關(guān)心的是，以后出口資質(zhì)會不會提高�，F(xiàn)在來看這種可能性很大，因為這是宏觀調(diào)控的方向�！�
在5月19日到21日三天之內(nèi)，孫凱芬為81家企業(yè)辦理了557份鋼鐵出口許可證，而河北有出口資質(zhì)的企業(yè)達到370多家，“這種局面肯定會改變。”
河北省工業(yè)運行局一位負責(zé)人告訴記者，盡管出口量占河北省鋼鐵總產(chǎn)量的比例不大，但仍不能否認鋼鐵企業(yè)對于出口的依賴。“問題不在于出口量的大小，而在于這部分產(chǎn)品必須得進入國際市場才能消化，沒有別的選擇。如果出不去就賣不掉，賣不掉企業(yè)就得全兜著�！�
他認為，與國家扶持的大鋼鐵企業(yè)不同，民營資本主導(dǎo)的中小鋼鐵企業(yè)將受到前所未有的打擊。
不過這在河北省副省長張和看來，并不一定是壞事。
作為主管工業(yè)的副省長，此前張和一直在為河北鋼鐵工業(yè)的調(diào)整重組而努力。
整合中小鋼企
5月29日下午，河北省政府召集了相關(guān)部門和地市的主要負責(zé)人，部署河北省鋼鐵工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)停落后產(chǎn)能的工作。
在這次會上，張和與唐山、邯鄲、石家莊、張家口、邢臺、承德六市的負責(zé)人簽訂了軍令狀，要求他們關(guān)停35家鋼鐵企業(yè)，涉及569萬噸煉鐵能力和813萬噸煉鋼能力。其中33家企業(yè)、398萬噸鐵和599萬噸鋼要在今年年底之前關(guān)停。
這也恰恰是一個月前張和向國務(wù)院做出的承諾。在4月27日的全國鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議上，河北被列入第一批10個重點省區(qū)之一，張和被要求代表地方發(fā)言表態(tài)�！昂颖睆膩頉]有出過頭，這次國家點了河北，是讓我們表態(tài)來了�！�
河北省是全國鋼鐵產(chǎn)量第一大省。而鋼鐵行業(yè)一直是宏觀調(diào)控部門關(guān)注的熱門。2006年11月，國家發(fā)改委等四部門曾聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于對河北省新增鋼鐵產(chǎn)能進行清理推動鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，專門指出河北省鋼鐵工業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，鋼鐵產(chǎn)能過度擴張。
2005年5月25日發(fā)布的 《河北省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體實施方案》提出：“在河北省南部，以邯鋼為主，整合石鋼、邢鋼以及部分其他鋼鐵企業(yè)，建成南部大型鋼鐵集團；北部以唐鋼為主，整合宣鋼、承鋼以及部分其他鋼鐵企業(yè)，建成北部大型鋼鐵集團�！边@便是日后為業(yè)界所矚目的“北部方案”和“南部方案”
也是在這份文件中，河北省希望“到2010年，河北鋼鐵企業(yè)數(shù)量將由現(xiàn)在的202家整合為40家左右，屆時，全省排名前10位企業(yè)鋼產(chǎn)量將占全省總量75%以上。”
對于中小鋼鐵企業(yè)整合，張和說：“現(xiàn)在是依法行政，我們沒法強制關(guān)閉，那樣會增加很多不穩(wěn)定因素，也傷害群眾感情，所以我們強調(diào)的是整合�！弊畲蟮碾y度在于，“人怎么安排？一個小鋼鐵廠關(guān)系到幾千人的吃飯問題，強關(guān)肯定要出問題�！�
“我們對于小鋼鐵的政策是先重組，把盤子做大，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，在這個基礎(chǔ)上再去改造設(shè)備，調(diào)整產(chǎn)能�！焙颖笔“l(fā)改委冶金建材處處長胡繼紅如是描述河北省整合民營鋼鐵企業(yè)的思路。但是他也不諱言，民營鋼鐵企業(yè)并不領(lǐng)會官方的苦心。一位邯鄲地方官員則對此感到難以理解：“民營鋼鐵企業(yè)憑什么要任由他們擺布？”
被委以重任整合南部鋼鐵企業(yè)的邯鋼集團董事長劉如軍也對記者表示了自己的無奈：“現(xiàn)在大家都能賺錢，誰會愿意被你整合？”
張和說，國家實施第一輪差別電價政策后有中央官員到河北暗訪，問一位民營鋼鐵企業(yè)負責(zé)人：“國家的差別電價和環(huán)保政策實行了嗎？”那位企業(yè)家說：“那個對我們沒用，那點錢我們根本不在乎�！�
在他看來，國家限制出口的政策則打中了小鋼鐵企業(yè)的要害，為整合提供了難得的機遇。
他告誡各地的市長們：“過剩的鋼材出不去，必然對國內(nèi)市場造成很大的壓力。鋼鐵價格下滑是預(yù)料之中的，我們一個省養(yǎng)活不了200多家鋼鐵企業(yè)，我希望大家能夠未雨綢繆，提前采取措施，主動應(yīng)對，免得到時候太被動。”
他透露，河北省即將在6月初召開全省節(jié)能減排工作會議，“鋼鐵工業(yè)作為高能耗、高污染的行業(yè)，將是重點對象”。目前該省發(fā)改委的相關(guān)調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，政策安排正在最后修改中。
“問題不在于出口量的大小，而在于這部分產(chǎn)品必須得進入國際市場才能消化，沒有別的選擇。如果出不去就賣不掉，賣不掉企業(yè)就得全兜著 ”
6月1日起，國家將對83種鋼鐵產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，加征幅度5%-10%不等。而此前的4月份國家剛剛大幅調(diào)低了鋼鐵出口退稅率，5月20日又開始對鋼鐵出口實行許可證管理。
在業(yè)內(nèi)看來，中國控制出口點中了鋼鐵行業(yè)的死穴，因為中國鋼鐵過剩的產(chǎn)能必須在國際市場尋找出口。
一位研究人士分析，“這很可能只是一些試探性的信號，如果證實控制出口有效，預(yù)計還會有新的政策出臺。”
鋼鐵企業(yè)開始為自己的命運憂心。與此同時，政府則看到了行業(yè)調(diào)整的機遇，新一輪的鋼鐵業(yè)調(diào)整已是箭在弦上。
搶關(guān)出口
5月31日下午兩點半，河北邯鄲，文豐鋼鐵廠出口貿(mào)易處處長李志華接到來自天津保稅港區(qū)的電話，最后一批8000噸鋼材終于順利離港。
自從21日得到關(guān)于加征出口稅的消息，她一直在為突擊辦理離港手續(xù)而奔走，最近一個星期完成了4筆交易，4萬多噸鋼材，收匯2800萬美元。
“我們上半年簽了5.5萬噸的出口合同，很多原本計劃下半年發(fā)貨，但是這樣一來我們每噸就得多支付200-270元的成本，所以我們只好在6月1日之前先發(fā)到保稅港區(qū)�！�
最后時刻闖關(guān)成功，李志華無法掩飾自己內(nèi)心的興奮。據(jù)天津的業(yè)務(wù)員稱，保稅區(qū)外辦理離港業(yè)務(wù)的鋼鐵企業(yè)還在排著長隊。比起他們，李志華和她的同事們是幸運的。
不過她又在憂心下半年的出口業(yè)務(wù)。為了消化出口關(guān)稅帶來的成本，以后的交易她將不得不提高報價�！拔覀冇媱澇隹陬~占總產(chǎn)量的5%，現(xiàn)在看來有些難度，很多原本看好的交易怕是談不攏了�！�
文豐鋼鐵公司計劃2007年總產(chǎn)量300萬噸，5%就意味著它的年出口額要達到15萬噸。相對于2006年全年3萬噸的出口量，這個任務(wù)顯得有些遙遠�？墒抢钪救A和她的老板劉文豐沒有別的辦法。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2006年中國國內(nèi)市場鋼材需求4億噸，而當(dāng)年中國鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)超過5億噸。國內(nèi)無法消化的1億噸產(chǎn)量只能出口。
5月31日中午，寶鋼和邯鋼共同投資的鐵西新區(qū)460萬噸煉鋼項目在雨中開工，河北省省委書記白克明、寶鋼董事長徐樂江、邯鋼董事長劉如軍等悉數(shù)到場。
拐點來臨
朱利軍正在專項調(diào)研出口新政對鋼鐵企業(yè)的影響，“國家有很多的調(diào)控措施，比如再次提高出口關(guān)稅，實施出口配額限制，設(shè)置鋼材出口企業(yè)門檻等，再加上人民幣升值、國際貿(mào)易摩擦、運費上漲等因素，出口環(huán)境趨緊是可以明確預(yù)期的�！敝炖娛呛颖焙愂猩虅�(wù)局對外貿(mào)易處處長，此項調(diào)查是應(yīng)省里的要求所做。
他調(diào)查的結(jié)果顯示，邯鄲市2007年預(yù)計有5億美元的鋼鐵出口額受到新政影響。鋼鐵是邯鄲的第一大出口商品。2006年該市鋼鐵出口2.03億美元，占全市出口總值的50.67%。
河北省商務(wù)廳外貿(mào)處副處長孫凱芬告訴記者，“5月20日實施的許可證制度只是一個過渡，基本沒有門檻。很多企業(yè)關(guān)心的是，以后出口資質(zhì)會不會提高�，F(xiàn)在來看這種可能性很大，因為這是宏觀調(diào)控的方向�！�
在5月19日到21日三天之內(nèi)，孫凱芬為81家企業(yè)辦理了557份鋼鐵出口許可證，而河北有出口資質(zhì)的企業(yè)達到370多家，“這種局面肯定會改變。”
河北省工業(yè)運行局一位負責(zé)人告訴記者，盡管出口量占河北省鋼鐵總產(chǎn)量的比例不大，但仍不能否認鋼鐵企業(yè)對于出口的依賴。“問題不在于出口量的大小，而在于這部分產(chǎn)品必須得進入國際市場才能消化，沒有別的選擇。如果出不去就賣不掉，賣不掉企業(yè)就得全兜著�！�
他認為，與國家扶持的大鋼鐵企業(yè)不同，民營資本主導(dǎo)的中小鋼鐵企業(yè)將受到前所未有的打擊。
不過這在河北省副省長張和看來，并不一定是壞事。
作為主管工業(yè)的副省長，此前張和一直在為河北鋼鐵工業(yè)的調(diào)整重組而努力。
整合中小鋼企
5月29日下午，河北省政府召集了相關(guān)部門和地市的主要負責(zé)人，部署河北省鋼鐵工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)停落后產(chǎn)能的工作。
在這次會上，張和與唐山、邯鄲、石家莊、張家口、邢臺、承德六市的負責(zé)人簽訂了軍令狀，要求他們關(guān)停35家鋼鐵企業(yè)，涉及569萬噸煉鐵能力和813萬噸煉鋼能力。其中33家企業(yè)、398萬噸鐵和599萬噸鋼要在今年年底之前關(guān)停。
這也恰恰是一個月前張和向國務(wù)院做出的承諾。在4月27日的全國鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議上，河北被列入第一批10個重點省區(qū)之一，張和被要求代表地方發(fā)言表態(tài)�！昂颖睆膩頉]有出過頭，這次國家點了河北，是讓我們表態(tài)來了�！�
河北省是全國鋼鐵產(chǎn)量第一大省。而鋼鐵行業(yè)一直是宏觀調(diào)控部門關(guān)注的熱門。2006年11月，國家發(fā)改委等四部門曾聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于對河北省新增鋼鐵產(chǎn)能進行清理推動鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，專門指出河北省鋼鐵工業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，鋼鐵產(chǎn)能過度擴張。
2005年5月25日發(fā)布的 《河北省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體實施方案》提出：“在河北省南部，以邯鋼為主，整合石鋼、邢鋼以及部分其他鋼鐵企業(yè)，建成南部大型鋼鐵集團；北部以唐鋼為主，整合宣鋼、承鋼以及部分其他鋼鐵企業(yè)，建成北部大型鋼鐵集團�！边@便是日后為業(yè)界所矚目的“北部方案”和“南部方案”
也是在這份文件中，河北省希望“到2010年，河北鋼鐵企業(yè)數(shù)量將由現(xiàn)在的202家整合為40家左右，屆時，全省排名前10位企業(yè)鋼產(chǎn)量將占全省總量75%以上。”
對于中小鋼鐵企業(yè)整合，張和說：“現(xiàn)在是依法行政，我們沒法強制關(guān)閉，那樣會增加很多不穩(wěn)定因素，也傷害群眾感情，所以我們強調(diào)的是整合�！弊畲蟮碾y度在于，“人怎么安排？一個小鋼鐵廠關(guān)系到幾千人的吃飯問題，強關(guān)肯定要出問題�！�
“我們對于小鋼鐵的政策是先重組，把盤子做大，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，在這個基礎(chǔ)上再去改造設(shè)備，調(diào)整產(chǎn)能�！焙颖笔“l(fā)改委冶金建材處處長胡繼紅如是描述河北省整合民營鋼鐵企業(yè)的思路。但是他也不諱言，民營鋼鐵企業(yè)并不領(lǐng)會官方的苦心。一位邯鄲地方官員則對此感到難以理解：“民營鋼鐵企業(yè)憑什么要任由他們擺布？”
被委以重任整合南部鋼鐵企業(yè)的邯鋼集團董事長劉如軍也對記者表示了自己的無奈：“現(xiàn)在大家都能賺錢，誰會愿意被你整合？”
張和說，國家實施第一輪差別電價政策后有中央官員到河北暗訪，問一位民營鋼鐵企業(yè)負責(zé)人：“國家的差別電價和環(huán)保政策實行了嗎？”那位企業(yè)家說：“那個對我們沒用，那點錢我們根本不在乎�！�
在他看來，國家限制出口的政策則打中了小鋼鐵企業(yè)的要害，為整合提供了難得的機遇。
他告誡各地的市長們：“過剩的鋼材出不去，必然對國內(nèi)市場造成很大的壓力。鋼鐵價格下滑是預(yù)料之中的，我們一個省養(yǎng)活不了200多家鋼鐵企業(yè)，我希望大家能夠未雨綢繆，提前采取措施，主動應(yīng)對，免得到時候太被動。”
他透露，河北省即將在6月初召開全省節(jié)能減排工作會議，“鋼鐵工業(yè)作為高能耗、高污染的行業(yè)，將是重點對象”。目前該省發(fā)改委的相關(guān)調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，政策安排正在最后修改中。
“問題不在于出口量的大小，而在于這部分產(chǎn)品必須得進入國際市場才能消化，沒有別的選擇。如果出不去就賣不掉，賣不掉企業(yè)就得全兜著 ”
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