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歷經(jīng)四年的宏觀調(diào)控風(fēng)暴下依然頑強(qiáng)生存的鋼鐵企業(yè)，會(huì)不會(huì)在鋼鐵出口新政下抵擋不住？ 　　6月1日起，國(guó)家將對(duì)83種鋼鐵產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，加征幅度5%-10%不等。而此前的4月份國(guó)家剛剛大幅調(diào)低了鋼鐵出口退稅率，5月20日又開(kāi)始對(duì)鋼鐵出口實(shí)行許可證管理。 　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，中國(guó)控制出口點(diǎn)中了鋼鐵行業(yè)的死穴，因?yàn)橹袊?guó)鋼鐵過(guò)剩的產(chǎn)能必須在國(guó)際市場(chǎng)尋找出口。 　　一位研究人士分析，“這很可能只是一些試探性的信號(hào)，如果證實(shí)控制出口有效，預(yù)計(jì)還會(huì)有新的政策出臺(tái)�！� 　　鋼鐵企業(yè)開(kāi)始為自己的命運(yùn)憂心。與此同時(shí)，政府則看到了行業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，新一輪的鋼鐵業(yè)調(diào)整已是箭在弦上。 　　搶關(guān)出口 　　5月31日下午兩點(diǎn)半，河北邯鄲，文豐鋼鐵廠出口貿(mào)易處處長(zhǎng)李志華接到來(lái)自天津保稅港區(qū)的電話，最后一批8000噸鋼材終于順利離港。 　　自從21日得到關(guān)于加征出口稅的消息，她一直在為突擊辦理離港手續(xù)而奔走，最近一個(gè)星期完成了4筆交易，4萬(wàn)多噸鋼材，收匯2800萬(wàn)美元。 　　“我們上半年簽了5.5萬(wàn)噸的出口合同，很多原本計(jì)劃下半年發(fā)貨，但是這樣一來(lái)我們每噸就得多支付200-270元的成本，所以我們只好在6月1日之前先發(fā)到保稅港區(qū)�！� 　　最后時(shí)刻闖關(guān)成功，李志華無(wú)法掩飾自己內(nèi)心的興奮。據(jù)天津的業(yè)務(wù)員稱，保稅區(qū)外辦理離港業(yè)務(wù)的鋼鐵企業(yè)還在排著長(zhǎng)隊(duì)。比起他們，李志華和她的同事們是幸運(yùn)的。 　　不過(guò)她又在憂心下半年的出口業(yè)務(wù)。為了消化出口關(guān)稅帶來(lái)的成本，以后的交易她將不得不提高報(bào)價(jià)�！拔覀冇�(jì)劃出口額占總產(chǎn)量的5%，現(xiàn)在看來(lái)有些難度，很多原本看好的交易怕是談不攏了�！� 　　文豐鋼鐵公司計(jì)劃2007年總產(chǎn)量300萬(wàn)噸，5%就意味著它的年出口額要達(dá)到15萬(wàn)噸。相對(duì)于2006年全年3萬(wàn)噸的出口量，這個(gè)任務(wù)顯得有些遙遠(yuǎn)。可是李志華和她的老板劉文豐沒(méi)有別的辦法。 　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材需求4億噸，而當(dāng)年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)5億噸。國(guó)內(nèi)無(wú)法消化的1億噸產(chǎn)量只能出口。 　　5月31日中午，寶鋼和邯鋼共同投資的鐵西新區(qū)460萬(wàn)噸煉鋼項(xiàng)目在雨中開(kāi)工，河北省省委書(shū)記白克明、寶鋼董事長(zhǎng)徐樂(lè)江、邯鋼董事長(zhǎng)劉如軍等悉數(shù)到場(chǎng)。 　　拐點(diǎn)來(lái)臨 　　朱利軍正在專項(xiàng)調(diào)研出口新政對(duì)鋼鐵企業(yè)的影響，“國(guó)家有很多的調(diào)控措施，比如再次提高出口關(guān)稅，實(shí)施出口配額限制，設(shè)置鋼材出口企業(yè)門檻等，再加上人民幣升值、國(guó)際貿(mào)易摩擦、運(yùn)費(fèi)上漲等因素，出口環(huán)境趨緊是可以明確預(yù)期的。”朱利軍是河北邯鄲市商務(wù)局對(duì)外貿(mào)易處處長(zhǎng)，此項(xiàng)調(diào)查是應(yīng)省里的要求所做。 　　他調(diào)查的結(jié)果顯示，邯鄲市2007年預(yù)計(jì)有5億美元的鋼鐵出口額受到新政影響。鋼鐵是邯鄲的第一大出口商品。2006年該市鋼鐵出口2.03億美元，占全市出口總值的50.67%。 　　河北省商務(wù)廳外貿(mào)處副處長(zhǎng)孫凱芬告訴記者，“5月20日實(shí)施的許可證制度只是一個(gè)過(guò)渡，基本沒(méi)有門檻。很多企業(yè)關(guān)心的是，以后出口資質(zhì)會(huì)不會(huì)提高�，F(xiàn)在來(lái)看這種可能性很大，因?yàn)檫@是宏觀調(diào)控的方向�！� 　　在5月19日到21日三天之內(nèi)，孫凱芬為81家企業(yè)辦理了557份鋼鐵出口許可證，而河北有出口資質(zhì)的企業(yè)達(dá)到370多家，“這種局面肯定會(huì)改變�！� 　　河北省工業(yè)運(yùn)行局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管出口量占河北省鋼鐵總產(chǎn)量的比例不大，但仍不能否認(rèn)鋼鐵企業(yè)對(duì)于出口的依賴。“問(wèn)題不在于出口量的大小，而在于這部分產(chǎn)品必須得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)才能消化，沒(méi)有別的選擇。如果出不去就賣不掉，賣不掉企業(yè)就得全兜著�！� 　　他認(rèn)為，與國(guó)家扶持的大鋼鐵企業(yè)不同，民營(yíng)資本主導(dǎo)的中小鋼鐵企業(yè)將受到前所未有的打擊。 　　不過(guò)這在河北省副省長(zhǎng)張和看來(lái)，并不一定是壞事。 　　作為主管工業(yè)的副省長(zhǎng)，此前張和一直在為河北鋼鐵工業(yè)的調(diào)整重組而努力。 　　整合中小鋼企 　　5月29日下午，河北省政府召集了相關(guān)部門和地市的主要負(fù)責(zé)人，部署河北省鋼鐵工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)停落后產(chǎn)能的工作。 　　在這次會(huì)上，張和與唐山、邯鄲、石家莊、張家口、邢臺(tái)、承德六市的負(fù)責(zé)人簽訂了軍令狀，要求他們關(guān)停35家鋼鐵企業(yè)，涉及569萬(wàn)噸煉鐵能力和813萬(wàn)噸煉鋼能力。其中33家企業(yè)、398萬(wàn)噸鐵和599萬(wàn)噸鋼要在今年年底之前關(guān)停。 　　這也恰恰是一個(gè)月前張和向國(guó)務(wù)院做出的承諾。在4月27日的全國(guó)鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上，河北被列入第一批10個(gè)重點(diǎn)省區(qū)之一，張和被要求代表地方發(fā)言表態(tài)。“河北從來(lái)沒(méi)有出過(guò)頭，這次國(guó)家點(diǎn)了河北，是讓我們表態(tài)來(lái)了�！� 　　河北省是全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量第一大省。而鋼鐵行業(yè)一直是宏觀調(diào)控部門關(guān)注的熱門。2006年11月，國(guó)家發(fā)改委等四部門曾聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于對(duì)河北省新增鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行清理推動(dòng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，專門指出河北省鋼鐵工業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張。 　　2005年5月25日發(fā)布的 《河北省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體實(shí)施方案》提出：“在河北省南部，以邯鋼為主，整合石鋼、邢鋼以及部分其他鋼鐵企業(yè)，建成南部大型鋼鐵集團(tuán)；北部以唐鋼為主，整合宣鋼、承鋼以及部分其他鋼鐵企業(yè)，建成北部大型鋼鐵集團(tuán)。”這便是日后為業(yè)界所矚目的“北部方案”和“南部方案” 　　也是在這份文件中，河北省希望“到2010年，河北鋼鐵企業(yè)數(shù)量將由現(xiàn)在的202家整合為40家左右，屆時(shí)，全省排名前10位企業(yè)鋼產(chǎn)量將占全省總量75%以上�！� 　　對(duì)于中小鋼鐵企業(yè)整合，張和說(shuō)：“現(xiàn)在是依法行政，我們沒(méi)法強(qiáng)制關(guān)閉，那樣會(huì)增加很多不穩(wěn)定因素，也傷害群眾感情，所以我們強(qiáng)調(diào)的是整合�！弊畲蟮碾y度在于，“人怎么安排？一個(gè)小鋼鐵廠關(guān)系到幾千人的吃飯問(wèn)題，強(qiáng)關(guān)肯定要出問(wèn)題�！� 　　“我們對(duì)于小鋼鐵的政策是先重組，把盤子做大，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在這個(gè)基礎(chǔ)上再去改造設(shè)備，調(diào)整產(chǎn)能�！焙颖笔“l(fā)改委冶金建材處處長(zhǎng)胡繼紅如是描述河北省整合民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的思路。但是他也不諱言，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)并不領(lǐng)會(huì)官方的苦心。一位邯鄲地方官員則對(duì)此感到難以理解：“民營(yíng)鋼鐵企業(yè)憑什么要任由他們擺布？” 　　被委以重任整合南部鋼鐵企業(yè)的邯鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)劉如軍也對(duì)記者表示了自己的無(wú)奈：“現(xiàn)在大家都能賺錢，誰(shuí)會(huì)愿意被你整合？” 　　張和說(shuō)，國(guó)家實(shí)施第一輪差別電價(jià)政策后有中央官員到河北暗訪，問(wèn)一位民營(yíng)鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人：“國(guó)家的差別電價(jià)和環(huán)保政策實(shí)行了嗎？”那位企業(yè)家說(shuō)：“那個(gè)對(duì)我們沒(méi)用，那點(diǎn)錢我們根本不在乎。” 　　在他看來(lái)，國(guó)家限制出口的政策則打中了小鋼鐵企業(yè)的要害，為整合提供了難得的機(jī)遇。 　　他告誡各地的市長(zhǎng)們：“過(guò)剩的鋼材出不去，必然對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成很大的壓力。鋼鐵價(jià)格下滑是預(yù)料之中的，我們一個(gè)省養(yǎng)活不了200多家鋼鐵企業(yè)，我希望大家能夠未雨綢繆，提前采取措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，免得到時(shí)候太被動(dòng)�！� 　　他透露，河北省即將在6月初召開(kāi)全省節(jié)能減排工作會(huì)議，“鋼鐵工業(yè)作為高能耗、高污染的行業(yè)，將是重點(diǎn)對(duì)象”。目前該省發(fā)改委的相關(guān)調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，政策安排正在最后修改中。 　　“問(wèn)題不在于出口量的大小，而在于這部分產(chǎn)品必須得進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)才能消化，沒(méi)有別的選擇。如果出不去就賣不掉，賣不掉企業(yè)就得全兜著 ”