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6月3日，新華社受權(quán)發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》表示，國務(wù)院同意發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》。《方案》指出，中國將抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。抓緊出臺資源稅改革方案，改進(jìn)計征方式，提高稅負(fù)水平。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。實行鼓勵先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。為了強化交通運輸節(jié)能減排管理，國家將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)。控制高耗油、高污染機動車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報和公示制度；嚴(yán)格實施國家第三階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實行財政補貼政策，加快老舊汽車報廢更新。公布實施新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化。中國將嚴(yán)格建筑節(jié)能管理，從08年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。中國政府明確2010年節(jié)能減排目標(biāo)和要求�！笆晃濉逼陂g，中國千家重點耗能企業(yè)將實現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中07年要實現(xiàn)節(jié)能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，中國將加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。中央企業(yè)要全面推進(jìn)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，推廣典型經(jīng)驗和做法�！斗桨浮访鞔_指出，要加強節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制定并盡快實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。今年上半年啟動試點，取得成效后向全國推廣，力爭節(jié)能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十一五”期間形成6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。研究推行發(fā)電權(quán)交易，逐年削減小火電機組發(fā)電上網(wǎng)小時數(shù)，實行按邊際成本上網(wǎng)競價。中國還將啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，將深入推進(jìn)浙江、青島等地廢舊家電回收處理試點，繼續(xù)推進(jìn)汽車零部件和機械設(shè)備再制造試點，并推動重點礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。【點評】目前，我國政府綜合運用行政、經(jīng)濟和法律的手段，調(diào)控經(jīng)濟的能力比較強。為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，國務(wù)院制訂了具有約束性的指標(biāo)，將節(jié)能減排納入地方政府業(yè)績考核。一些地方政府立下了節(jié)能減排的軍令狀，這充分表明了政府的決心。從3日公布的節(jié)能減排綜合性工作方案來看，國家把節(jié)約資源、削減污染物排放作為突破口，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。通過制度創(chuàng)新，開始重新構(gòu)建資源產(chǎn)品價格形成制度，穩(wěn)妥上調(diào)能源、水等資源產(chǎn)品的價格。這些措施提高能源和資源產(chǎn)品的價格，有利于鼓勵企業(yè)節(jié)約能源和資源，提高能源和資源的利用率。值得關(guān)注的是，根據(jù)《方案》，將加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，加大了這些行業(yè)中的并購重組，當(dāng)中或許會呈現(xiàn)出一定的投資機會。