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6月9日至10日，鋼之家公司在外高橋保稅區(qū)舉行了“鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)需研討暨第三屆鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略會議”。五湖四海的朋友們齊聚上海外高橋的皇冠假日大酒店。會議規(guī)模之宏大，規(guī)格之高，話題之深刻，鋼之家工作人員之熱情、周到給各位來賓留下了深刻的影響！ 會議之間，有人突問：何謂保稅區(qū)？一時啞然。雖說常過保稅區(qū)，但對于保稅區(qū)的發(fā)展、，保稅區(qū)的特殊性了解的還不是很全面。 會后去網(wǎng)上打出“保稅區(qū)”三字，一下子出現(xiàn)了17，0000個結(jié)果。細覽之后才知原來如此。今編輯整理放于此，供大家參考。 保稅區(qū)是中國繼經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后，經(jīng)國務院批準設(shè)立的新的經(jīng)濟性區(qū)域。由于保稅區(qū)按照國際慣例運作，實行比其他開放地區(qū)更為靈活優(yōu)惠的政策，它已成為中國與國際市場接軌的“橋頭堡”。因此，保稅區(qū)在發(fā)展建設(shè)伊始就成為國內(nèi)外客商密切關(guān)注的焦點。 保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實行“境內(nèi)關(guān)外”運作方式，是中國對外開放程度最高、運作機制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域之一。 1990年6月，經(jīng)中央批準，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務院又陸續(xù)批準設(shè)立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、海口、廈門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)以及海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前全國15個保稅區(qū)隔離設(shè)施已全部經(jīng)海關(guān)總署驗收合格，正式投入運營。 1992年，在鄧小平同志南巡講話發(fā)表之后，各保稅區(qū)紛紛加快了實質(zhì)性啟動，基本建設(shè)進展迅速，初步形成了招商引資的軟硬環(huán)境，海內(nèi)外客商投資踴躍，大多數(shù)保稅區(qū)首期開發(fā)區(qū)域的土地已批租或出讓完畢，并在進一步開發(fā)二期工程，吸引外資工作也出現(xiàn)了可喜的局面。 經(jīng)過多年的探索和實踐，全國各個地區(qū)的保稅區(qū)已經(jīng)根據(jù)保稅區(qū)的特殊功能和依據(jù)地方的實際情況，逐步發(fā)展成為當?shù)亟?jīng)濟的重要組成部分，目前集中開發(fā)形成的功能有保稅物流和出口加工。 隨著中國加入WTO，全國保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局，南有以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域，中有以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域，北有以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域，三個區(qū)域的保稅區(qū)成為中國與世界進行交流的重要口岸，并形成獨特的物流運作模式。 一、保稅區(qū)的特殊政策 1、關(guān)稅政策 從境外進入保稅區(qū)的貨物，其進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定辦理： a．區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅； b．區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件、生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資、、設(shè)備，予以免稅； c．保稅區(qū)行政管理機構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅； d．區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件、予以保稅。 上述規(guī)定范圍以外的貨物或者物品從境外進入保稅區(qū)，應當貪污納稅。 轉(zhuǎn)口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的貨物按照保稅貨物管理。 2、手續(xù)從簡 保稅區(qū)與境外之間進出口的貨物，由貨物的收、發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)備案。對上述貨物除實行出口被動配額管理的外，不實行進出口配額、許可證管理。 二、對保稅區(qū)進出貨物的監(jiān)管 1、對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出貨物的監(jiān)管 a．從保稅區(qū)進入非保稅區(qū)的貨物，按照進口貨物辦理手續(xù)；從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)，出口退稅按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 海關(guān)對保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進出的貨物，按照國家有關(guān)進出口管理的規(guī)定實施監(jiān)管。 b．從非保稅區(qū)進入保稅區(qū)供區(qū)內(nèi)使用的機器、設(shè)備、基建物資和物品，使用單位應當向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，經(jīng)海關(guān)查驗后放行。 前款貨物或者物品，已經(jīng)繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅收的，已納稅款不予退還。 c．保稅區(qū)的貨物需從非保稅區(qū)口岸進出口或者保稅區(qū)內(nèi)的貨物運往另一保稅區(qū)的，應當事先向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)海關(guān)批準后，按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運輸及有關(guān)規(guī)定輸。 2、對區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管 a．保稅區(qū)內(nèi)的貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移；雙方當事人應當就轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移事項向海關(guān)備案。 b．保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貨物可以在區(qū)內(nèi)倉庫或者區(qū)內(nèi)其他場所進行分級、挑選、刷巾標志、改換包裝形式等簡單加工。 c．區(qū)內(nèi)企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)舉辦境外商品和非保稅區(qū)商品的展示活動，展示的商品應當接受海關(guān)監(jiān)管。 3、對區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物的管理 a．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)應當向海關(guān)辦理所需料、件進出保稅區(qū)備案手續(xù)。 b．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)屬于補動配額管理的出口產(chǎn)品，應當事先經(jīng)國務院有關(guān)主管部門批準。 c．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及其在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往境外時，應當按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。 區(qū)內(nèi)加工企業(yè)將區(qū)內(nèi)加工的制成品、副次品或者在加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運往非保稅區(qū)時，應當按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù)，并貪污納稅。 d．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)全部用境外運入料、件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關(guān)按照進口制成品征稅。 用含有境外運入料、件加工的制成品銷往非保稅區(qū)時，海關(guān)對其制成品按照所含境外運入料、件征稅；對所含境外運入料、件的品名、數(shù)量、價值申報不實的，海關(guān)按照進口制成品征稅。 e．區(qū)內(nèi)加工企業(yè)委托非保稅區(qū)企業(yè)或者接受非保稅區(qū)企業(yè)委托進行加工業(yè)務，應當事先經(jīng)海關(guān)批準，并符合下列條件： ●在區(qū)內(nèi)擁有生產(chǎn)場所，并已經(jīng)正式開展加工業(yè)務； ●委托非保稅區(qū)企業(yè)的加工業(yè)務，主要工序應當在區(qū)內(nèi)進行； ●委托非保稅區(qū)企業(yè)加工業(yè)務的期限為6個月；有特殊情況需要延長期限的，應當向海關(guān)申請展期，展期期限為6個月。在非保稅區(qū)加工完畢的產(chǎn)品應當運回保稅區(qū)；需要從非保稅區(qū)直接出口的，應當向海關(guān)辦理核銷手續(xù)； ●接受非保稅區(qū)企業(yè)委托加工的，由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關(guān)辦理委托加工料、件的備案手續(xù)，委托加工的料、件及產(chǎn)品應當與區(qū)內(nèi)企業(yè)的料、件及產(chǎn)品分別建立帳冊并分別使用。加工完畢的產(chǎn)品應當運回非保稅區(qū)企業(yè)，并由區(qū)內(nèi)加工企業(yè)向海關(guān)銷案。 f．海關(guān)對區(qū)內(nèi)加工企業(yè)進料加工、來料加工業(yè)務，不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。 委托非保稅區(qū)企業(yè)進行加工業(yè)務的，由非保稅區(qū)企業(yè)向當?shù)睾ｊP(guān)辦理合同登記備案手續(xù)，并實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。 4、對進出保稅區(qū)運輸工具和個人攜帶物品的監(jiān)管 a．運輸工具和人員進出保稅區(qū)，應當經(jīng)由海關(guān)指定的專用通道，并接受海關(guān)檢查。 b．進出保稅區(qū)的運輸工具的負責人，應當持保稅區(qū)主管機關(guān)批準的證件連同運輸工具的名稱、數(shù)量、牌照號碼及駕駛員姓名等清單，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。