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這次蒙牛又奪了個冠軍。 7月3日，國家環(huán)�？偩值谒拇苇h(huán)保風暴新聞通稿的第9版，在32家被"掛牌督辦"的企業(yè)中，蒙牛乳業(yè)有限責任公司（下稱"蒙牛"，2319.HK）"榮登"榜首。而在第7版中，它只排在第8位。　　相應地，海螺水泥（600585）蕪湖公司、攀枝花鋼鐵集團（000629）、鈦業(yè)有限公司鈦白粉廠、中石化（600028）中原油田石油化工有限責任公司等上市公司的位置也在向前邁進。　　"總局大棒揮向上市公司，意在通過對影響力較大企業(yè)的敲山震虎，提高各級地方政府及社會各界的環(huán)保意識。"環(huán)�？偩种槿耸糠Q。　　風暴鎖定"眼球企業(yè)" 　　7月4日，潘岳因身體不適再度住進醫(yī)院，這已是今年2月以來他第二次入院。巧合的是，身為國家環(huán)�？偩指本珠L，潘岳兩次生病都是在環(huán)保風暴發(fā)起后。　　7月3日，潘岳向新聞界通報，針對國內當前嚴峻的水污染形勢，環(huán)�？偩旨慈掌饘﹂L江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行"流域限批"；對流域內 32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實行"掛牌督辦"。　　自5月底無錫水危機即開始醞釀的"第四次環(huán)保風暴"正式發(fā)起。　　前述知情人士透露，"為了提高威懾力和影響力，總局向來比較重視受關注度高、有眼球效應的大企業(yè)和上市公司。" 　　今年年初第三次環(huán)保風暴期間，唐山、呂梁、六盤水和萊蕪四市遭遇"限批"；大唐國際、華能、華電、國電等四大國有電力集團，被要求限期整改。這樣公開的點名力度，幾近于國家審計署署長李金華發(fā)起的"審計風暴"。　　壓力重重下，具備更高"眼球效應"的上市公司、大企業(yè)一旦違規(guī)，當然就更容易成為環(huán)保總局的曝光對象。為此，潘岳甚至不惜動用"最后一招"："'流域限批'已是我們能動用的最大限度的行政手段，再狠一些的我們沒有了。" 綠色環(huán)境政策體系破土　　運用市場手段是此次環(huán)保風暴區(qū)別于以前三次的最大不同。潘岳在接受記者采訪時強調說："環(huán)�？偩謱⒑豌y監(jiān)會在近期出臺綠色信貸政策，未執(zhí)行環(huán)評審批和驗收的項目、未按環(huán)保審批要求落實環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)將不能得到各金融機構的信貸支持。以此為開端，環(huán)�？偩謱⒙�(lián)合更多部門在近年內研究出臺綠色保險、綠色證券、綠色財稅等一系列新政策，最終建立全新的環(huán)境經(jīng)濟政策體系，結合行政與市場的力量來遏制污染惡化趨勢。" 　　在日益受到重視的環(huán)境保護問題上，證監(jiān)會監(jiān)管部門的審核包括冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)等重污染行業(yè)；上市公司再融資必須符合三年內未受到環(huán)保部門處罰的硬性條件。此外，本次募集資金投資于重污染行業(yè)的，需取得權威環(huán)保部門出具的項目實施符合國家環(huán)保政策的確認文件或環(huán)境評價報告的批復。　　由國務院副總理曾培炎擔任主席的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會表示，按照"綠色環(huán)保"的新政思路，除信貸手段外，"綠色稅收"與財政體系也將發(fā)揮重要作用。　　稅收定價體系方面，國家將有可能出臺有關政策，糾正目前水資源、能源、土地、環(huán)境容量等基本生產(chǎn)要素市場價格扭曲的現(xiàn)象，對造成環(huán)境負面影響的要素使用征收生態(tài)環(huán)境稅。逐步降低服務業(yè)稅賦，促使經(jīng)濟結構轉向資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的可持續(xù)發(fā)展軌道。　　稅收調節(jié)消費方面，國家將有可能逐步從向生產(chǎn)者收稅轉變?yōu)橄蛳M者征稅，向對資源環(huán)境有重大負面影響的消費品征收資源環(huán)境稅。制定資源消費累進稅體系，保障基本消費，遏制奢侈浪費。目前已經(jīng)看到"誰污染誰治理"的政策向"誰污染誰交費"的趨勢過渡。　　貿易方面，國家將逐步減少資源、能源密集產(chǎn)品出口的增值稅退稅，對資源環(huán)境有重大負面影響的行業(yè)與產(chǎn)品，考慮征收出口環(huán)節(jié)資源環(huán)境稅。進口產(chǎn)品則在考慮原產(chǎn)地資源環(huán)境影響的前提下，減少進口關稅，促進國內資源產(chǎn)品市場均衡。　　7月1日起，《財政部、國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知》開始實施。針對2831項商品的出口退稅政策開始實施的新標準，進一步取消了553項"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項容易引發(fā)貿易摩擦的商品的出口退稅率；并將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。是次調整涉及的2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數(shù)的37%。　　通過上述政策調整的趨勢不難發(fā)現(xiàn)，國家環(huán)�？偩帧⒀胄�、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、稅務總局、海關總署等部委的通力攜手，對于構建綠色環(huán)境政策體系不可或缺。而通過相關政策的盡快出臺及實施，從市場要素配置層面實現(xiàn)"節(jié)能減排"和產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟增長模式的轉變，已成為國務院宏觀調控的共識。企業(yè)治污成本將大幅提高　　"環(huán)保風暴對于觸動地方各級政府、提高社會的環(huán)境意識和覺悟都有重要作用。但要想真正改變經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境損耗的多年積弊，沒有5~10年時間不可能。從這個意義上說，當前國家的環(huán)境政策也仍然處于從量變到質變的積累過程中。"全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會（下稱"環(huán)境商會"）會長文一波分析稱。　　6月27日，環(huán)境商會分別跟國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司（下稱環(huán)資司）、環(huán)�？偩挚偭靠刂妻k公室進行了溝通。會后，根據(jù)環(huán)資司要求，環(huán)境商會向環(huán)資司提交了《推進城市污水處理減排政策方面的建議》（下稱《建議》）。　　共11條的《建議》重點包括：地級以上城市污水廠建設和運營盡量市場化；地級以下城市污水廠建設和運營按區(qū)域整體打包方式，由各城市財政聯(lián)合擔保、省市財政補助一部分的方式，市場化運作；所有污水廠必須按企業(yè)機制市場化運營；強制推行0.8元/噸以上污水收費政策，并明確該收費為非經(jīng)營性收費，明確規(guī)定該費用不能挪作他用。　　文一波認為，既然企業(yè)會因生產(chǎn)成本問題而對污水排放應付處理，那么，交由第三方專業(yè)水處理企業(yè)提供服務和監(jiān)督，就能很好解決有污染無治理設施、有設施卻不啟用的利益糾葛：一個大的污水處理項目，停一天運行成本能省10萬元。通過行政手段治污，政府為了GDP、稅收，企業(yè)為了利潤，都是自己治自己，利益攸關；而市場手段調節(jié)，上述難題迎刃而解。　　7月4日，各媒體有關海螺水泥上了環(huán)�？偩�"黑名單"的消息傳出后，7月2日剛剛派發(fā)了紅利、業(yè)績良好的海螺水泥在7月5日收盤時即大跌8.87%，創(chuàng)33日新低。