央行援助國(guó)開(kāi)行1萬(wàn)億PSL 棚改貸款發(fā)放將加碼
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小 發(fā)表日期:2014-07-21 16:10 評(píng)論:0 點(diǎn)擊:871
日前從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行內(nèi)部獲悉,該行已經(jīng)從央行[微博]獲得3年期1萬(wàn)億元的抵押補(bǔ)充貸款(PSL),但目前上述PSL的償還來(lái)源在國(guó)開(kāi)行內(nèi)部尚未有統(tǒng)一安排。
有分析人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,央行向國(guó)開(kāi)行發(fā)放1萬(wàn)億元PSL,意味著央行通過(guò)PSL打造中期政策利率邁開(kāi)了第一步。
7月10日,央行行長(zhǎng)周小川曾對(duì)媒體表示,央行要通過(guò)貨幣市場(chǎng)的有效傳導(dǎo)機(jī)制,來(lái)體現(xiàn)央行政策利率對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用,央行正為短期利率和中期利率準(zhǔn)備工具。此言一出,市場(chǎng)分析便將PSL列為最可能的中期政策利率工具。
中期政策利率新工具
日前有報(bào)道稱,央行于今年二季度給予國(guó)開(kāi)行3年期的再貸款1萬(wàn)億元,專門用于支持住房金融事業(yè)部,貸款利率6%,還款來(lái)源是國(guó)開(kāi)行住宅金融事業(yè)部未來(lái)在銀行間債市發(fā)行的住宅金融專項(xiàng)債券。
有知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示,國(guó)開(kāi)行的確已經(jīng)獲得央行的1萬(wàn)億元PSL,但貸款利率不是6%,而且行內(nèi)也沒(méi)有關(guān)于償還資金來(lái)源于住宅金融債券的說(shuō)法,甚至連主管國(guó)開(kāi)行債券發(fā)行的部門也沒(méi)有上述消息。
“行內(nèi)對(duì)這個(gè)說(shuō)法意見(jiàn)不統(tǒng)一,都沒(méi)聽(tīng)過(guò)要通過(guò)發(fā)行住宅金融專向債券的說(shuō)法,而且本次貸款利率并非6%,而是要低于這個(gè)水平!鄙鲜鲋槿耸勘硎。
另有知情人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱,與央行PSL方式平行的還有財(cái)政部方案,后者希望通過(guò)國(guó)開(kāi)行發(fā)行支持棚改的專項(xiàng)債券進(jìn)行融資然后放貸!暗啾萈SL而言,專向債券的資金來(lái)源和成本的確定性都較弱,相比之下PSL的貸款利率整體較低。”該知情人士說(shuō)。
PSL利率較低的一個(gè)原因在于其需要抵押,而再貸款則是無(wú)抵押的信用貸款。
上述分析人士表示,利率較低也許是國(guó)開(kāi)行選擇PSL的重要原因,但這并非是央行選擇這一工具的全部原因。對(duì)于央行而言,PSL還承擔(dān)著引導(dǎo)中期利率走勢(shì)的功能。
在新增外匯占款走低的趨勢(shì)之下,央行貨幣調(diào)控的主動(dòng)權(quán)有了提升,同時(shí),央行也有必要尋找新的基礎(chǔ)貨幣調(diào)控工具,而PSL正是選擇項(xiàng)之一。更為重要的是,PSL既是數(shù)量型工具,也是價(jià)格型工具,它可能成為央行打造中期政策利率的新工具。
在日前舉行的第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,中方表示將繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,繼續(xù)完善市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)。周小川亦對(duì)媒體表示,利率市場(chǎng)化“兩年內(nèi)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)”,“感覺(jué)中國(guó)的最高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革有緊迫感,只爭(zhēng)朝夕,所以我依然按此準(zhǔn)備”。談及利率政策方面,周小川稱:“央行正準(zhǔn)備兩個(gè)或三個(gè)政策工具,并正為短期利率和中期利率準(zhǔn)備工具。”
民生證券研究所副院長(zhǎng)管清友[微博]表示,周小川的思路與此前資本市場(chǎng)熱議的PSL一致。
此前,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,央行正在研究PSL的創(chuàng)設(shè),其目標(biāo)是借PSL的利率水平來(lái)引導(dǎo)中期政策利率,以實(shí)現(xiàn)央行在短期利率控制之外,對(duì)中長(zhǎng)期利率水平的引導(dǎo)和掌控。自2013年底以來(lái),央行在短期利率水平上通過(guò)SLF(常設(shè)借貸便利)已經(jīng)構(gòu)建了利率走廊機(jī)制!皬椥岳首呃+中期政策利率”,成為央行對(duì)市場(chǎng)利率調(diào)控能力的兩大思路。未來(lái)央行對(duì)中期政策利率的引導(dǎo),需要PSL規(guī)模大幅提升。(見(jiàn)本報(bào)6月18日《央行將創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)貨幣投放工具PSL》)
給棚改“加油”
對(duì)于國(guó)開(kāi)行而言,PSL的好處之一在于從央行獲得了定向低成本融資。
“央行給國(guó)開(kāi)行提供棚改專項(xiàng)貸款可以理解,國(guó)開(kāi)行作為政策性銀行,發(fā)放棚改類貸款是其政治任務(wù),而且貸款利率不能等同于商業(yè)貸款;同時(shí)國(guó)開(kāi)行不具有吸儲(chǔ)功能,其主要的資金來(lái)源在于國(guó)開(kāi)行發(fā)行的金融債,不過(guò)自去年下半年以來(lái),國(guó)開(kāi)行債券發(fā)行成本居高不下,成本和收益倒掛顯著。”一名評(píng)論人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。
國(guó)開(kāi)債發(fā)行成本高企一直是債市的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。7月初國(guó)開(kāi)行發(fā)行的四期增發(fā)金融債中10年期固息金融債中標(biāo)收益率為5.5016%,落在招標(biāo)區(qū)間上限,同時(shí)高出二級(jí)市場(chǎng)收益率約55個(gè)基點(diǎn)。目前國(guó)開(kāi)行債券平均收益率在5.3%左右,而且伴隨存貸比可能放開(kāi),商業(yè)銀行調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)過(guò)程中對(duì)債券類資產(chǎn)的配置需求降低,國(guó)開(kāi)行債券融資成本甚至有進(jìn)一步上行的可能。
另一方面,國(guó)開(kāi)行的棚改貸款發(fā)放卻在加碼。據(jù)國(guó)開(kāi)行二季度工作會(huì)議上公布的數(shù)據(jù),截至6月末,國(guó)開(kāi)行新增承諾棚改貸款6760億元,是去年同期的18倍;發(fā)放2195億元,占到上半年國(guó)開(kāi)行新增人民幣貸款4737億元的46%,發(fā)放額同比增長(zhǎng)433%。
國(guó)開(kāi)行董事長(zhǎng)胡懷邦在會(huì)上表示,下半年國(guó)開(kāi)行要加快住宅金融事業(yè)部開(kāi)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)打好支持棚改攻堅(jiān)戰(zhàn),爭(zhēng)取全年發(fā)放貸款4000億元以上。
國(guó)開(kāi)行行長(zhǎng)鄭之杰則透露,截至今年6月末,全行資產(chǎn)總額9.9萬(wàn)億元,資產(chǎn)規(guī)模比上季度增加1.56萬(wàn)億元。
除了用好增量,盤活存量也是國(guó)開(kāi)行的重要工作之一。就在7月16日,國(guó)開(kāi)行發(fā)行了2014年第四期開(kāi)元信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,規(guī)模109.3317億元,這是該行第三次推出超百億元的證券化大單。至此,國(guó)開(kāi)行已累計(jì)發(fā)行9期信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,規(guī)模共計(jì)657億元,發(fā)行期數(shù)、規(guī)模、種類均居國(guó)內(nèi)銀行業(yè)首位,市場(chǎng)占有率33%。
另外國(guó)開(kāi)行還充分利用其優(yōu)勢(shì),多樣化創(chuàng)新棚改投融資工具,5月中旬,國(guó)開(kāi)行幫助陜西煤業(yè)(4.07, -0.05, -1.21%)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司發(fā)行專門用于棚改的15億元中期票據(jù),成為國(guó)開(kāi)行“貸債結(jié)合”支持棚改的又一典型舉措。

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