新華網(wǎng)北京７月２０日電　最近，檢察機關正在偵查一起有關某地公積金中心的案件，其營業(yè)部主任僅靠模仿前來貸款職工手跡的方式便輕松套取上千萬元。

“新華視點”記者在全國多個地方走訪發(fā)現(xiàn)，數(shù)萬億元的資金分散在全國幾百個住房公積金中心，從部委到省、市、縣多級公積金管理部門只是松散指導管理關系，監(jiān)管看似完備，卻沒有一個機構能夠真正“管得著”。

住房公積金領域大案頻發(fā)，倒逼“九龍治水”“監(jiān)而不管”的監(jiān)管模式改革，但公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控年年成為工作重點，卻年年難以實質(zhì)性推進。

“多頭監(jiān)管”成“空頭監(jiān)管”

來自住建部的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１４年３月，全國實際繳存職工１．０６億人，繳存總額６．４７萬億元，繳存余額３．２７萬億元。而各地公積金管理中心所管理的公積金余額，從幾億到上千億元不等。如此龐大的資金，成了一些人眼中的“唐僧肉”。

去年通報的吉林省通化市的公積金案，公積金中心原主任車世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達１１億多元。

數(shù)萬億元公積金，到底誰在管理？根據(jù)現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》，對住房公積金系統(tǒng)的監(jiān)督主要由財政、審計、社會監(jiān)督構成�！蹲》抗�積金行政監(jiān)督辦法》規(guī)定，住建部和省（自治區(qū)）住建廳分別會同同級財政、中國人民銀行（分支機構）、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（派出機構）等有關部門，也負有對各城市住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況實施行政監(jiān)督的職責。

事實上，從住建部至省級、市級、縣級的公積金管理部門，各級之間只是松散關系。

江蘇省蘇州公積金中心副主任朱建明說，公積金的管理四不像：公積金中心不以贏利為目的，卻掌管數(shù)以億計的資金，采用的是屬地監(jiān)管模式，即所在地住房公積金的繳存、使用、賬戶余額等由屬地政府負責監(jiān)管，名義歸本級政府的公積金管委會管理，實際上只是掛個名。中央有關部委、省里對公積金也僅僅是政策方面的監(jiān)督。

“‘金飯碗’遭遇的是地方的‘土政策’。”湖北省黃岡市住房公積金管理中心主任黎勝國說，如果一家銀行的支行行長，總是違規(guī)挪用存款用于炒股，即便僥幸沒發(fā)生虧損，多數(shù)情況下也會被分行、總行監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并查處。而公積金都實行地方上的管理辦法，“地方官員對你有啥指示不好不聽，不然中心主任的帽子都被拿掉了�！�

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