北京時(shí)間7月25日下午消息，根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》獲悉的一份提案，本周四，歐盟外交官將考慮對(duì)俄羅斯施加更嚴(yán)厲的制裁措施，包括禁止所有歐洲民眾購(gòu)買俄羅斯各大銀行所發(fā)行的新債券或者股票。

歐盟委員會(huì)準(zhǔn)備了一份10頁(yè)的備忘錄，在這份文件中提出了諸多制裁措施，并且將該備忘錄分發(fā)給歐盟各國(guó)。歐盟委員會(huì)提議禁止俄羅斯各大銀行在歐洲交易所發(fā)行新股，從而阻斷俄羅斯從倫敦等歐洲股市籌資。

歐盟委員會(huì)并沒有提出針對(duì)俄羅斯主權(quán)債券的禁令，主要是擔(dān)心俄羅斯會(huì)采取反制措施，不再購(gòu)買歐盟政府債券。

本月初，美國(guó)推出的制裁措施只是針對(duì)Gazprombank和VEB兩家俄羅斯銀行，而歐盟制裁措施的打擊范圍要遠(yuǎn)大于美國(guó)。

在俄羅斯，國(guó)有控制的金融機(jī)構(gòu)掌握著大多數(shù)金融資產(chǎn)。根據(jù)歐盟委員會(huì)的估計(jì)，去年俄羅斯公共金融機(jī)構(gòu)發(fā)行了158億歐元的債券，其中的75億歐元債券通過(guò)歐盟市場(chǎng)發(fā)行。

歐盟委員會(huì)在備忘錄中表示：“制裁措施包括禁止任何歐洲民眾投資俄羅斯國(guó)有金融所發(fā)行的到期日超過(guò)90天以上的債券、股票和類似金融工具�！�

本周四，歐盟各國(guó)外交官將首次正式討論這一打擊范圍極大的制裁措施，但是外界認(rèn)為歐盟不太可能實(shí)施資本市場(chǎng)禁令。這項(xiàng)措施需要得到歐盟28個(gè)成員國(guó)一致同意，而一些國(guó)家已經(jīng)一再表明不愿同意這種覆蓋整個(gè)行業(yè)的制裁措施。

但是，備忘錄折射出歐盟委員會(huì)正在醞釀徹底的懲罰措施，削弱俄羅斯的經(jīng)濟(jì)。備忘錄提到：“在資本市場(chǎng)方面施加限制，能夠增加俄羅斯國(guó)有金融機(jī)構(gòu)籌集資金的成本，限制金融機(jī)構(gòu)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金的能力，除非俄羅斯政府當(dāng)局向他們提供替代融資。這也將誘發(fā)市場(chǎng)的不明確因素，從而影響俄羅斯?fàn)I商環(huán)境，加劇資本外流�！�

除了資本市場(chǎng)的禁令，備忘錄中還提到一項(xiàng)嚴(yán)厲的措施，即對(duì)“敏感技術(shù)”施行出口禁令，所涉技術(shù)包括俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)必需的設(shè)備。

歐盟考慮參照對(duì)伊朗的制裁措施來(lái)向俄羅斯施行技術(shù)出口禁令，目標(biāo)直指深海鉆探、北極勘和頁(yè)巖油提取三大領(lǐng)域。在此前的草案中歐盟委員會(huì)還考慮限制天然氣相關(guān)技術(shù)，但在備忘錄終稿中刪除了相關(guān)內(nèi)容。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，限制技術(shù)出口能夠重創(chuàng)俄羅斯公司，因?yàn)槎矸狡髽I(yè)無(wú)法從別處獲得這些技術(shù)。

備忘錄稱：“俄羅斯需要?dú)W盟的技術(shù)來(lái)開發(fā)最有競(jìng)爭(zhēng)力和出口導(dǎo)向型行業(yè)，包括能源、鋼鐵等。除了美國(guó)和歐盟，俄羅斯幾乎不可能從其他地區(qū)獲得這些技術(shù)。”

歐盟委員會(huì)在備忘錄中還提到了武器禁運(yùn)，并且考慮對(duì)民用與軍用兩用產(chǎn)品施加限制。

縱觀整個(gè)備忘錄，歐盟委員會(huì)的重心是金融制裁措施。當(dāng)前，美國(guó)正在借動(dòng)搖俄羅斯資本市場(chǎng)來(lái)向普京施壓。美國(guó)官員多次談到俄羅斯資本流出的狀況，顯示其制裁措施的成果。

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