捐助美國高校無可厚非

SOHO中國董事長潘石屹日前和哈佛大學(xué)達(dá)成協(xié)議，捐助1500萬美元資助在該校攻讀本科的中國貧困生。此事引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，許多人對潘石屹不選擇中國高校捐助表示不滿。
這并非國人對海外大學(xué)的首例大額捐贈。2010年，高瓴資本創(chuàng)始人張磊捐款給耶魯時(shí)，也遇到類似情況，張磊向母校耶魯捐款888萬美元，被網(wǎng)友批評不知“反哺”。


捐款屬個(gè)人行為，捐款人選擇捐贈國外高校本無可厚非。在聲討之余，反思國內(nèi)高校為何沒有吸引到捐款才是正題。
如果捐贈者在考察、權(quán)衡之后，發(fā)現(xiàn)中國高校不能很好地使用捐款，還存在浪費(fèi)、不透明等現(xiàn)象。那么將錢捐給國外高校則是理性的選擇。

中美高校捐助天差地別

美國名校以私立學(xué)校為主，資金來源表現(xiàn)出高度的市場化特點(diǎn)，接受社會資助的傳統(tǒng)由來已久。

管理方面，美國大部分高校都設(shè)立了學(xué)校發(fā)展部以及集資處，由一名副校長親自掛帥，帶領(lǐng)專職人員處理社會捐款。教育捐贈資金則由專門的基金會來管理。
教育捐贈每一款項(xiàng)的使用都明確對外公布詳細(xì)賬目，使捐贈資金的使用透明化和規(guī)范化。由于教育捐贈資金的使用合理、賬目公開并尊重捐贈人意愿，使社會各界都相信捐資高等教育不會被揮霍亂用，創(chuàng)造了捐贈的良好條件，因而吸引了大量的捐贈資金。
而中國高校具有濃重的行政色彩，大部分高校教育捐贈資金的來源、使用等沒有具體的公眾監(jiān)督機(jī)制，捐贈資金的運(yùn)作與使用沒有透明度，這導(dǎo)致公眾對高校如何管好捐款缺乏信任，影響了捐款積極性。
另外，在美國，社會向高校捐贈的具體形式多樣，有現(xiàn)金、有價(jià)證券、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、人壽保險(xiǎn)、遺產(chǎn)等十幾種形式。而中國對高等教育的捐贈，主要是以現(xiàn)金為主，其他形式的捐贈很少，形式單一。
在政策方面，為了鼓勵社會各界對高校進(jìn)行捐贈，美國聯(lián)邦政府和州政府還制定了一整套法律法規(guī)及其配套措施。
例如，聯(lián)邦政府規(guī)定公司每年可用于減稅的慈善公益捐贈的扣除額不得超過其純收入的10%，但捐贈給大學(xué)或符合規(guī)定的研究機(jī)構(gòu)，用于生物、物理和應(yīng)用科學(xué)的教育、研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，可超過限額。相應(yīng)的個(gè)人所得稅也能得到部分減免。
政府對個(gè)人捐贈還提供一定比例的配套資金以刺激捐助者，配套資金算在捐贈者名下。由于政府出臺了一系列有利于高等教育捐贈的政策，使捐贈人名利雙收，因此極大激發(fā)了公眾捐贈的積極性。
相對而言，中國高校教育捐贈中沒有規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策，高教捐贈的相關(guān)法律法規(guī)不系統(tǒng)、不完善，這嚴(yán)重阻礙了中國高等教育捐贈事業(yè)的發(fā)展。
高校應(yīng)讓捐助者“名利雙收”

在2010全國兩會上，時(shí)任清華大學(xué)校長顧秉林透露，教授申請的科研經(jīng)費(fèi)是清華大學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源，占比約為40%。這也是公眾能夠得到的最新數(shù)據(jù)。而對哈佛大學(xué)來說，捐贈收入則是其收入最大組成部分，占比達(dá)40%以上，且還有逐年增加的趨勢。中國高校在捐贈方面與國外仍有較大差距。
對此，中國應(yīng)借鑒美國做法。一方面建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，透過政府和民間的監(jiān)督機(jī)構(gòu)強(qiáng)化監(jiān)管，確保捐款在操作上規(guī)范透明。從而增加公眾對高校捐資的信心與積極性。
另一方面，政府應(yīng)制訂出對公司和個(gè)人捐助高校實(shí)施優(yōu)惠政策的具體辦法，給予他們在免稅方面的優(yōu)惠，同時(shí)使命名捐贈合法化，使捐助者名利雙收，以吸引更多的捐資人對高等教育事業(yè)的捐贈。

不 經(jīng) 歷 風(fēng) 雨 怎 么 見 彩 虹！