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 蘇格蘭獨立的經(jīng)濟賬:想獨立不便宜
字體: 發(fā)表日期:2014-07-30 17:17 評論:0 點擊:868
這一邊,無論是為了石油資源也好,為了國內(nèi)生產(chǎn)總值也罷,還是為了大英帝國的實力,英國人是有多么不想讓蘇格蘭離去? 在英國政府官網(wǎng)上,用包括中文在內(nèi)的十多種國際主要語言表述了“留在英國對蘇格蘭的意義”:留在英國,我們的經(jīng)濟一道起飛;留在英國,您的金錢更安全保值;留在英國,蘇格蘭的公共服務更易于負擔;留在英國,蘇格蘭在全世界擁有強而有力的聲音;留在英國,蘇格蘭更強大。 而那一邊,不領(lǐng)情且去意決然的蘇格蘭政客們則不斷地發(fā)動宣傳攻勢,一個勁兒地向老百姓許諾獨立后的生活將更加美好。 要獨立?明算賬! 日前,蘇格蘭政府財政事務大臣約翰·斯文尼(John Swinney)堅定表示:9月蘇格蘭若贏得獨立,相對于英國政府準備在2015年大選之后節(jié)支25億英鎊,蘇格蘭政府可以在2017年~2018年間額外開源12億英鎊,到2018~2019年間,這筆額外資源更是能翻倍達24億英鎊。“蘇格蘭是世界上最富有的國家,我們將成為有著巨大經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ莫毩。”他還指出,只有獨立,將來的蘇格蘭政府才有可能以蘇格蘭人民的利益為先來制定財政預算和稅務政策。 而蘇格蘭民族黨更是以經(jīng)合組織(OECD)的數(shù)據(jù)為依據(jù),竭力向民眾宣傳蘇格蘭比英國更富有,有能力帶給蘇格蘭人更富有的新生活。因為蘇格蘭在OECD人均國民生產(chǎn)總值排名第十四,為39642美元(約23346英鎊),比排名第十八的英國要高出2300英鎊。 然而,殘酷事實是,公投不僅僅是英國和蘇格蘭的政治博弈,也是政治理想和財政代價的博弈。很多人都在為蘇格蘭獨立算一筆經(jīng)濟賬。 英國金融研究學院認為,蘇格蘭目前的公共開支比英國其他地方每人平均要高出1200英鎊。而且,如果蘇格蘭離開英國,其2017、2018年度,蘇格蘭財政預算赤字將比英國整體來說高出2.2個百分點。要填補這一漏洞,蘇格蘭政府將不得不增稅或減支,以“擠出”34億英鎊。 與此同時,國家經(jīng)濟和社會研究所也發(fā)布報告稱,蘇格蘭如果獨立,可能需要定立比英國其他地方都要高的銀行利率。報告還提到,蘇格蘭老齡人口比重遠高于英國其他地區(qū),一旦獨立,沉重的老齡人口包袱不僅將大幅加重蘇格蘭政府的財政負擔,更將拖累蘇格蘭長期增長的潛力。 英國前財相阿里斯特·達林(Alistair Darling)非常認同這兩份報告得出的結(jié)論!疤K格蘭第一大臣薩爾蒙德(Alex Salmond)告訴我們,我們可以多開支,可以減低那些大公司的稅,還有錢剩余放入石油基金賬戶。有基本常識的人一定會知道,根本不是這么回事! 糾結(jié)的金融機構(gòu) 達林近日還提到另一份由蘇格蘭斯特林大學和愛丁堡大學的經(jīng)濟學家們發(fā)布的研究報告,該報告認為,如果蘇格蘭離開英國,其經(jīng)濟產(chǎn)出會下降5.5%,這將會給英國經(jīng)濟造成80億英鎊的損失,還會使大量蘇格蘭人丟掉飯碗。調(diào)查顯示,有24.7萬蘇格蘭人在包括蘇格蘭在內(nèi)的英國“單一市場”就業(yè)。 英國《衛(wèi)報》稱,如果蘇格蘭獨立,英國政府很可能要求蘇格蘭償還金融危機期間對蘇格蘭皇家銀行(英國政府控股)提供的巨額救助款,并要求與其進行債務和股權(quán)分割。 以英國商業(yè)機構(gòu)、企業(yè)集團為成員的英國工業(yè)聯(lián)合會的主席麥克·雷克(Mike Rake)也指出,如果獨立,蘇格蘭就不得不單獨面對難以估量的來自政治和經(jīng)濟的巨大挑戰(zhàn),“大不列顛聯(lián)合王國之間有著異常緊密的聯(lián)系,設立國際邊境線會產(chǎn)生巨額開支,蘇格蘭獨立對誰都弊大于利。作為一個獨立的國家,蘇格蘭將面對由于石油稅收的動蕩、減少以致收支難以保持平衡的挑戰(zhàn)。由于蘇格蘭公投所帶來的不確定性,蘇格蘭獨立對于蘇格蘭乃至整個英國的經(jīng)濟、投資、就業(yè)都不會有任何好處! 倫敦金融城政策和資源委員會主席包墨凱(Mark Boleat)在接受《第一財經(jīng)(微博)日報》記者采訪時說,金融產(chǎn)業(yè)作為英國的支柱產(chǎn)業(yè),它是包括蘇格蘭在內(nèi)的一個單一市場。蘇格蘭皇家銀行集團、勞埃茲銀行集團等英國大型銀行的總部,以及包括渣打銀行基金管理部門在內(nèi)的英國很多重要的金融機構(gòu)都駐扎在愛丁堡等蘇格蘭地區(qū)內(nèi),蘇格蘭在金融服務方面優(yōu)勢明顯。 “很多金融機構(gòu)在蘇格蘭雇用大量人員,而且他們希望繼續(xù)維持現(xiàn)在的情況。他們不得不擔心蘇格蘭獨立可能造成的沖擊。這還要看蘇格蘭與英國和歐盟方面談判的情況。”包墨凱向記者透露,一些銀行和金融機構(gòu)已經(jīng)表示,如果蘇格蘭真的獨立,客戶們要求撤出的話,其人力和財力成本是無以估量的。 新政府的啟動資金 日前,《第一財經(jīng)日報》記者在倫敦政經(jīng)學院聆聽該學院的明星教授帕特里克·鄧立威(Patrick Dunleavy)有關(guān)蘇格蘭獨立后的政府系統(tǒng)“啟動費”和“遷轉(zhuǎn)費”等問題的宏論。他認為,蘇格蘭一旦獨立,即會直接面臨2億英鎊的啟動資金。這些啟動資金,主要用于與英國的國防、外交事務、稅務和福利系統(tǒng)進行分離,并建立一套新的系統(tǒng)。隨后要建立一個完整的中央政府系統(tǒng),則需要6億~15億英鎊。其中很大一部分資金會投資在信息技術(shù)管理系統(tǒng)的新建方面。 鄧立威還認為,整體費用的最后總量,還要視蘇格蘭和英國之間的“離婚”條件談得是否順利,如果英國方面不配合,開銷就會更大!皼]有人相信一個新建的政府能夠在一年之內(nèi)搞定整個管理系統(tǒng),這一過程應該至少需要10年時間!倍@些費用,都將由蘇格蘭納稅人來承擔。 但是,他的預測立刻遭到現(xiàn)場的另一位來自牛津大學政治系的教授尹·麥克立(Iain McLean)的挑戰(zhàn)。在他看來,鄧立威的預測不是太多,而是太少,蘇格蘭政府獨立后立刻發(fā)生的“啟動費”將高達15億~20億英鎊。 麥克立認為,稅收繳納系統(tǒng)和福利分發(fā)系統(tǒng),是最大的兩塊,而鄧立威對這兩項的2億英鎊的預計是遠遠不夠的。而且他確信,在蘇格蘭沒有建立其自己的獨立系統(tǒng)之前,這些稅收和福利,還是會通過英國稅務局等原先的體系進行操作。無論是稅務局還是工作和養(yǎng)老局,都不會提供免費服務,一定會收取費用,這被鄧立威忽略了。 英國《每日電訊報》有文章稱薩爾蒙德一直拒絕公布關(guān)于“獨立開支”的預測。雖然,鄧立威一再強調(diào),他說的2億英鎊只是一個初始的啟動費,但在電視節(jié)目上薩爾蒙德還是表示同意接受鄧立威的2億英鎊的建議。 工黨蘇格蘭議員杰奎·貝利(Jackie Baillie)覺得薩爾蒙德的言辭非常可笑:“這真是讓人感到非常尷尬,好像這個世界上只有他在相信,我們這么便宜就可以脫離英國。” 英國財政部發(fā)言人也公開表示:很顯然,至今為止,蘇格蘭政府一直都太低估創(chuàng)立一個新政府需要付出的財力。

經(jīng)

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