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　核心閱讀　隨著社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公民法律素養(yǎng)的提高，在法院解決糾紛成為常規(guī)選擇，但與此相對應(yīng)的卻是基層法院辦案人手越來越不足。這種矛盾是如何出現(xiàn)的？本報記者調(diào)查遼寧部分基層法院，試圖揭示困局所在。　　7月底，全省法院基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議上，參加分組討論的遼寧各地基層法院院長和法官們，交流現(xiàn)在基層法院的情況：縣法院招不到法官，沈陽市近郊區(qū)合同制法警到手月收入1050元，全省基層法院、法庭人員中40%是合同工，平均月工資1500元……這是遼寧省基層法院的現(xiàn)狀。　　退休7個，招不上1個　　基層辦案法官青黃不接　　寬甸縣位于遼寧東部山區(qū)，6000多平方公里，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城120公里。寬甸縣人民法院有110多個行政編制，其中一線法官有29名，一個法庭只有審判長和審判員兩人是正式編制。寬甸情況和省高級法院副院長柴學(xué)偉的介紹吻合：全省辦案法官數(shù)量少，司法能力不強(qiáng)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省基層法院的一線審判人員(包括書記員、法警等)占人員總數(shù)的56%多一點，但辦案法官不足40%。一些經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀審判員升任中層干部后不再承辦案件。　　據(jù)寬甸縣人民法院院長常有斌介紹，去年法院退休了7個法官，計劃招考錄用4人，結(jié)果只有一人報名，不符合最低1∶3的要求，硬是一個也沒招來。前幾年招的4個年輕法官多數(shù)是女孩子，因為兩地分居等原因，業(yè)務(wù)剛一熟練滿了5年馬上就走了�！懊髂暧忠诵萜甙巳耍€不知道該怎么辦呢。” 　　于洪區(qū)是近郊區(qū)，區(qū)法院院長李陽介紹，五年來，沈陽市兩級法院僅一線法官就流失144人，平均每個法院流失10人。　　收入更低的是法警等輔助性崗位，因為編制限制，法警一般采用合同制，工作主要職責(zé)是押送犯人，經(jīng)常有半軍事訓(xùn)練�！白罱艺覅^(qū)里又要了15個合同制名額，但好人不來干，壞人不敢用，真是兩難。” 　　據(jù)了解，目前遼寧全省共有108個基層法院，302個派出法庭。統(tǒng)計顯示，全省基層法院和派出法庭總計有4600余名合同制聘用人員在崗工作，占編制名額的40%左右。　　據(jù)遼寧省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，一線辦案法官相對緊缺，案多人少已經(jīng)成為制約基層審判工作發(fā)展的主要矛盾。具體表現(xiàn)可以歸納為“五多五少”：即上級法院人員多，基層法院，尤其是人民法庭人員少；管理和服務(wù)人員多，一線審判人員，尤其是辦案法官人數(shù)少；編外聘用人員多，在編干警人數(shù)少；一般性人員多，綜合司法能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才少；在冊的人民陪審員多，但真正發(fā)揮陪審作用的少。