國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，要求努力將東北地區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地等國(guó)家四大基地。
國(guó)務(wù)院在批復(fù)中明確指出，努力將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，國(guó)家新型原材料和能源保障基地，國(guó)家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)王廣林研究員表示，裝備制造業(yè)是東北地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，許多領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，國(guó)家提出打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，可以進(jìn)一步提升東北在重型機(jī)械、大型成套裝備、數(shù)控機(jī)床、輸變電設(shè)備、汽車整車及零部件制造、軌道交通設(shè)備制造等行業(yè)的發(fā)展水平。

　　“技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新基地的建設(shè)，則可以依托上述產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)東北地區(qū)的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科研為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。”王廣林說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)同時(shí)要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、支持和督促檢查。要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　完善區(qū)域協(xié)作交流機(jī)制

　　規(guī)劃的范圍包括：遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))。土地面積145萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2億。

　　遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)所劉曉南研究員對(duì)記者表示，東北三省和蒙東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源稟賦等都不盡一致，自實(shí)施東北振興戰(zhàn)略以來(lái)，東北三省分別制定了振興規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，有關(guān)部門也編制了相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　“但受行政體制的制約，東北三省規(guī)劃中缺少跨省的重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)，缺少重大生產(chǎn)力布局的空間戰(zhàn)略性調(diào)整和地區(qū)間的協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)之間也缺少橫向聯(lián)系，各種規(guī)劃之間缺乏協(xié)調(diào)與銜接�！�

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制東北地區(qū)振興規(guī)劃，可以有效地協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃和分散的區(qū)域規(guī)劃，最大限度地優(yōu)化配置資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)指出，進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)作交流機(jī)制，推進(jìn)《規(guī)劃》順利實(shí)施。要突破行政區(qū)劃的界限，促進(jìn)資源合理配置和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。按照平等互利、加強(qiáng)合作、資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)東北地區(qū)與其他省(區(qū)、市)的聯(lián)系和協(xié)作，著力推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)一體化，形成區(qū)域合作、互動(dòng)、多贏的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　著力解決體制限制和資源約束

　　東北地區(qū)振興規(guī)劃由國(guó)務(wù)院振興東北辦、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和國(guó)家開發(fā)銀行等部門共同組織，自2005年5月開始編制。

　　至記者截稿時(shí)為止，規(guī)劃的最后文本還沒有公布。根據(jù)此前的了解，規(guī)劃共分八個(gè)部分：面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想和振興目標(biāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、提高支撐保障能力、增強(qiáng)發(fā)展活力和政策措施與實(shí)施機(jī)制。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，規(guī)劃把東北地區(qū)放在全國(guó)乃至東北亞地區(qū)的大格局中，明確東北地區(qū)振興的戰(zhàn)略定位和發(fā)展軌跡，著力解決的是地區(qū)間由于體制限制、資源環(huán)境約束而各自難以解決的問(wèn)題。

如果你是池塘里的一只鴨子，由于暴雨的緣故水面上升，你開始在水的世界之中上浮。但此時(shí)你卻以為上浮的是你自己，而不是池塘。。。