雖然已經提前宣布下調維修配件價格示好，但奔馳汽車仍被打了板子。昨天，江蘇省物價局表示，該局對奔馳汽車的壟斷調查已經掌握相關證據，其對下游售后市場的零部件價格以及維護保養(yǎng)價格進行控制，為典型的縱向價格壟斷。數(shù)據顯示，奔馳C級零整比高達1273%，相當于一輛奔馳車零部件能購買12輛整車。

反壟斷風暴再起

由發(fā)改委主導的反壟斷調查目前正在形成一個巨大的風暴，橫掃包括奔馳、寶馬、奧迪在內的諸多國際巨頭。

據了解，江蘇省物價局受國家發(fā)改委指定，在此次反壟斷統(tǒng)一部署行動中負責奔馳汽車壟斷案調查工作。負責該項工作的江蘇省物價局反價格壟斷分局局長周高介紹，7月下旬起，江蘇對蘇州、無錫、淮安、揚州、丹陽5市的奔馳經銷商展開突擊檢查，并調查了上海奔馳東區(qū)總部、大連中升之星汽車銷售公司總部，掌握了奔馳價格壟斷的相關證據，案件取得重要突破。

江蘇省物價局表示，奔馳案是典型的縱向價格壟斷，即利用自身主導地位，對下游售后市場的零部件價格以及維護保養(yǎng)價格進行控制，許多進口車的整車售價遠高于海外數(shù)倍甚至十幾倍。

而一輛車所有配件的價格之和與整車售價的比值形成了“零整比”指標，反映著汽車的維修成本。據中國汽車維修協(xié)會4月披露，奔馳C級的零整比竟高達1273％，這就意味著一輛奔馳C級轎車拆了賣零件的錢，夠買12輛整車。

在此前的8月13日，針對另一大汽車巨頭寶馬汽車的反壟斷調查結果公布，由于涉嫌價格壟斷，寶馬在華四家經銷商被罰162萬元。

湖北省物價局通報了武漢4家寶馬4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測費(俗稱新車檢測費)構成價格壟斷協(xié)議的違法行為，并依據《反壟斷法》對4家寶馬經銷商給予行政處罰，罰款總金額達162.67萬元。這也是今年針對汽車行業(yè)進行反壟斷調查以來，汽車經銷企業(yè)收到的第一張罰單。

湖北物價局表示，汽車生產及經銷服務企業(yè)以購車合同明確的方式收取“PDI檢測費”、“綜合服務費”、“延伸服務費”、“精品費”，其行為違反了《價格法》和《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》相關規(guī)定，屬價格欺詐的違法行為，必須立即予以堅決制止。

汽車三巨頭之一的奧迪也沒有幸免。騰訊財經從若干渠道獲悉，奧迪方面最終被監(jiān)管方認定為同時存在縱向和橫向壟斷行為，會被重罰以2億多元。罰金依照的是上年度奧迪在湖北地區(qū)銷售額的6%。

而另一家同時被被調查的企業(yè)克萊斯勒，則違法情節(jié)稍輕，僅確認了縱向價格壟斷行為，罰金比例為上年銷售額的4%，具體金額未獲知。目前主持調查的部門尚未正式公布罰單。

據接近調查人士表示，證據顯示奧迪壟斷行為“性質惡劣”：奧迪作為廠商召集會議，強制要求湖北省10家4S店遵守其提出的價格策略，4S店之間也橫向約定產品、服務價格。這意味著奧迪一案既存在縱向價格壟斷、也存在橫向壟斷行為，監(jiān)管方遂加重處罰。而依照慣例加重處罰企業(yè)要被處以上年銷售額的6%-10%罰款。最終監(jiān)管方決定開出2億多元的罰單。

克萊斯勒與奧迪相比，違法情節(jié)稍輕，僅被上海發(fā)改委認定為存在縱向壟斷行為，遂罰款比例確認為上年銷售額的4%。值得注意的是，與以往的被罰案例相比，4%也是一個較高比例，原因就在于克萊斯勒作為廠商，曾經參與了上海多家4S店統(tǒng)一商定價格的會議，只是未像奧迪一樣強勢規(guī)定4S店價格。

據了解，雖然最近才集中曝出汽車巨頭連續(xù)遭遇反壟斷調查，但實際上發(fā)改委的這一盤反壟斷棋局早在三年前就已經開始布局。而汽車企業(yè)們在聽到反壟斷部門將根據《反壟斷法》對部分整車生產企業(yè)和配件生產企業(yè)開出罰單的風聲后，紛紛放低身段，對遭受詬病已久的零部件以及維修保養(yǎng)收費進行降價。

7月25日，捷豹路虎中國宣布8月1日開始下調3款車型價格，最高降幅30萬元，其中包括路虎攬勝加長版5.0V8，路虎攬勝運動版5.0V8以及捷豹F-TYPE敞篷版全系車型。

對于在這個時間點上宣布降價的原因，捷豹路虎毫不避諱地表示，是為了“回應國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局針對汽車行業(yè)進行的反壟斷調查�！�

7月26日，一汽大眾奧迪正式宣布，將于8月1日起主動下調國產車型的原裝備件價格，降價后其“零整比”(零部件價格之和與整車銷售價格的比值)也隨之降低。

一汽大眾奧迪銷售事業(yè)部執(zhí)行副總經理葛樹文表示：“今年年初，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對汽車行業(yè)整車及售后服務存在的問題，給予了很高關注。作為中國高檔車市場的領軍者，一汽大眾奧迪積極配合相關調查，并通過內部優(yōu)化主動回饋用戶�！�

8月3日，北京梅賽德斯-奔馳汽車銷售有限公司發(fā)布公告稱，從9月1日起主動調整部分維修配件的價格，此次部分維修配件的價格調整將涵蓋梅賽德斯-奔馳全系車型，范圍包括超過1萬個配件，涉及到的維修配件價格平均下調15%。

就在奔馳宣布降價的第二天，8月4日，位于上海的梅賽德斯-奔馳華東銷售辦事處遭到反壟斷部門的調查，多名奔馳高管被約談，該辦事處內多臺電腦也被強行檢查。

8月5日，克萊斯勒官方正式宣布：為了回應國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局和上海市發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對公司進行反壟斷調查，即日起，克萊斯勒中國汽車銷售有限公司對如下產品和配件在中國市場的價格進行調整：含例如大燈、外后視鏡、起動機等在內的145種高價值高保修率零配件的價格將下調20%；同時，旗艦產品Jeep大切諾基SRT8價格下調6.5萬元，大切諾基5.7L旗艦尊悅版價格下調4.5萬元。

8月6日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會通報稱，近日已經完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作，并將依法進行處罰。

作風強勢的發(fā)改委

中國《反壟斷法》將壟斷協(xié)議分為橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議兩類。橫向壟斷協(xié)議指競爭者之間出于共同目的，達成的旨在限制競爭的協(xié)議或共謀�？v向壟斷協(xié)議是上游經營者和下游經營者，通過明示或默示的方式達成的排除、限制競爭的協(xié)議。簡單來說，在汽車行業(yè)中橫向壟斷是發(fā)生在競爭對手間，如各大廠商之間，或經銷商之間；縱向壟斷則發(fā)生在汽車廠商和經銷商之間。

按照反壟斷法規(guī)定，商務部、發(fā)改委和國家工商總局對于反壟斷行為的查處各有分工。商務部負責依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，發(fā)改委負責依法查處價格壟斷行為，工商總局負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權力排除競爭方面的反壟斷執(zhí)法。

2008年8月《反壟斷法》頒布，至今已經實施6周年。但在前4年中，發(fā)改委等監(jiān)管部門在調查和懲罰上鮮有作為，進入2013年以來，發(fā)改委在反壟斷調查上突然發(fā)力，查處三星等企業(yè)液晶面板、茅臺及五糧液、奶粉、上海黃鉑金飾品、高通等壟斷案。其中，合生元等高端奶粉品牌，因違反縱向壟斷規(guī)定、限制競爭行為共被罰約6.7億元，創(chuàng)下國內反壟斷史上最大罰單。無論是被查處企業(yè)規(guī)模、數(shù)量，還是處罰力度，都是《反壟斷法》實施以來前所未有的。

在此次針對國際汽車巨頭調查公開前，在2013年11月，國家發(fā)改委價監(jiān)局宣布對美國高通公司啟動反壟斷調查，像以前一樣，他們突查了高通在中國的辦公室，并拷走了高通辦公室電腦里的部分材料和數(shù)據，以作為證據。

本次汽車反壟斷調查與去年的奶粉調查初衷一致——同樣的產品，中國與海外市場存在較大價差，即使是在考慮到關稅等的情況下。價格差異，從法律角度講與壟斷并無直接關系，但它直接促成監(jiān)管方決心以此為突破口。

最近一年多以來，諸多國內外企業(yè)密集遭遇反壟斷調查，接到總額將近15億元的大單，使得發(fā)改委反壟斷部門正在以一個強勢的形象出現(xiàn)在人們面前。

密集的反壟斷行動動作讓一些外國投資者憂心忡忡。據13日的路透報道，中國歐盟商會對近期的反壟斷調查表示關切，稱中國使用強硬手段，似乎不公平地針對外企。該商會在聲明中稱，“調查不能預設結果，被調查企業(yè)必須獲得完全的辯護權利。令人不安的是，中國歐盟商會認為中國在近期的調查中并未系統(tǒng)地執(zhí)行這樣的做法。”

這份聲明說，來自多個領域的企業(yè)向中國歐盟商會反映，在未進行充分聽證的前提下，有關部門通過帶有恐嚇性的行政手段迫使企業(yè)接受懲罰和治理，這類現(xiàn)象值得高度警惕；完整的法定訴訟程序沒有得到貫徹執(zhí)行，諸如告知企業(yè)不要對調查者提出質疑和挑戰(zhàn)，不要在審訊環(huán)節(jié)雇傭律師或求助其政府、所屬商會等行為都與最佳訟程程序背道而馳。

一樁樁反壟斷案的查處，可以促進價格回歸合理，但也很難完全平息消費者不滿。特別是公眾質疑較深的成品油、電信、銀行業(yè)等并未在列。反壟斷能不能“打老虎、辦大案”？曾有地方調查人士坦言，可查的壟斷案太多了，在人手有限情況下，民怨深、且處理起來相對簡單的企業(yè)和行業(yè)，會被列在時間表的最前面。而詬病很深的“三桶油”、電信、銀行等，也并非不查，而是這背后牽涉眾多利益，調查的難度和結果更難把控。

其實早在2011年，發(fā)改委價監(jiān)局就曾宣布對中國電信和中國聯(lián)通進行反壟斷調查。調查進行了一年時間，主要是調查中國電信以過高的價格變相拒絕與中國鐵通交易，還有中國電信和中國聯(lián)通對互聯(lián)網服務提供商實行價格歧視的問題。

據媒體報道，發(fā)改委價監(jiān)局針對兩大電信巨頭的反壟斷調查，引起了巨大的社會反響，也讓另外一個國務院部門——主管電信業(yè)的工信部感到了震動。工信部的一位官員當時說，“我們也不理解，我們覺得這種做法太不符合常理了，讓我們一起等著看這場戲怎么收場吧�！边@位官員甚至說，“發(fā)改委的這種做法顯得很沒腦子�！�

到2011年年底的時候，國家發(fā)改委價監(jiān)局宣布中止對兩大電信巨頭的反壟斷調查，原因是兩大巨頭在調查期間主動配合，并提出了整改意見。這場針對央企的反壟斷調查就這樣落幕了，留給了外界一大堆不解和失望。

發(fā)改委反壟斷機構的強勢，也引發(fā)了學術界的不滿。尤其是在對針對高通的調查陷入膠著期間，中國《反壟斷法》起草組成員之一、國務院反壟斷專家委員會專家咨詢組成員張昕竹突然被國務院反壟斷專家委員會專家咨詢組解聘后，一些反壟斷專家們對國家發(fā)改委價監(jiān)局的反壟斷執(zhí)法開始提出意見，或者抱怨。

報道稱，一位要求匿名的國務院反壟斷委員會咨詢組的成員專家說，“這件事太不可思議了，我們是在為國務院反壟斷委員會工作，而不是在為價監(jiān)局工作。他們對一些案件的處理結果確實存在瑕疵，要一直這么下去，是會為中國惹來貿易爭端的。”

不 經 歷 風 雨 怎 么 見 彩 虹！