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雖然已經(jīng)提前宣布下調(diào)維修配件價格示好，但奔馳汽車仍被打了板子。昨天，江蘇省物價局表示，該局對奔馳汽車的壟斷調(diào)查已經(jīng)掌握相關(guān)證據(jù)，其對下游售后市場的零部件價格以及維護(hù)保養(yǎng)價格進(jìn)行控制，為典型的縱向價格壟斷。數(shù)據(jù)顯示，奔馳C級零整比高達(dá)1273%，相當(dāng)于一輛奔馳車零部件能購買12輛整車。反壟斷風(fēng)暴再起由發(fā)改委主導(dǎo)的反壟斷調(diào)查目前正在形成一個巨大的風(fēng)暴，橫掃包括奔馳、寶馬、奧迪在內(nèi)的諸多國際巨頭。據(jù)了解，江蘇省物價局受國家發(fā)改委指定，在此次反壟斷統(tǒng)一部署行動中負(fù)責(zé)奔馳汽車壟斷案調(diào)查工作。負(fù)責(zé)該項工作的江蘇省物價局反價格壟斷分局局長周高介紹，7月下旬起，江蘇對蘇州、無錫、淮安、揚州、丹陽5市的奔馳經(jīng)銷商展開突擊檢查，并調(diào)查了上海奔馳東區(qū)總部、大連中升之星汽車銷售公司總部，掌握了奔馳價格壟斷的相關(guān)證據(jù)，案件取得重要突破。江蘇省物價局表示，奔馳案是典型的縱向價格壟斷，即利用自身主導(dǎo)地位，對下游售后市場的零部件價格以及維護(hù)保養(yǎng)價格進(jìn)行控制，許多進(jìn)口車的整車售價遠(yuǎn)高于海外數(shù)倍甚至十幾倍。而一輛車所有配件的價格之和與整車售價的比值形成了“零整比”指標(biāo)，反映著汽車的維修成本。據(jù)中國汽車維修協(xié)會4月披露，奔馳C級的零整比竟高達(dá)1273％，這就意味著一輛奔馳C級轎車拆了賣零件的錢，夠買12輛整車。在此前的8月13日，針對另一大汽車巨頭寶馬汽車的反壟斷調(diào)查結(jié)果公布，由于涉嫌價格壟斷，寶馬在華四家經(jīng)銷商被罰162萬元。湖北省物價局通報了武漢4家寶馬4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI檢測費(俗稱新車檢測費)構(gòu)成價格壟斷協(xié)議的違法行為，并依據(jù)《反壟斷法》對4家寶馬經(jīng)銷商給予行政處罰，罰款總金額達(dá)162.67萬元。這也是今年針對汽車行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查以來，汽車經(jīng)銷企業(yè)收到的第一張罰單。湖北物價局表示，汽車生產(chǎn)及經(jīng)銷服務(wù)企業(yè)以購車合同明確的方式收取“PDI檢測費”、“綜合服務(wù)費”、“延伸服務(wù)費”、“精品費”，其行為違反了《價格法》和《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，屬價格欺詐的違法行為，必須立即予以堅決制止。汽車三巨頭之一的奧迪也沒有幸免。騰訊財經(jīng)從若干渠道獲悉，奧迪方面最終被監(jiān)管方認(rèn)定為同時存在縱向和橫向壟斷行為，會被重罰以2億多元。罰金依照的是上年度奧迪在湖北地區(qū)銷售額的6%。而另一家同時被被調(diào)查的企業(yè)克萊斯勒，則違法情節(jié)稍輕，僅確認(rèn)了縱向價格壟斷行為，罰金比例為上年銷售額的4%，具體金額未獲知。目前主持調(diào)查的部門尚未正式公布罰單。據(jù)接近調(diào)查人士表示，證據(jù)顯示奧迪壟斷行為“性質(zhì)惡劣”：奧迪作為廠商召集會議，強制要求湖北省10家4S店遵守其提出的價格策略，4S店之間也橫向約定產(chǎn)品、服務(wù)價格。這意味著奧迪一案既存在縱向價格壟斷、也存在橫向壟斷行為，監(jiān)管方遂加重處罰。而依照慣例加重處罰企業(yè)要被處以上年銷售額的6%-10%罰款。最終監(jiān)管方?jīng)Q定開出2億多元的罰單。克萊斯勒與奧迪相比，違法情節(jié)稍輕，僅被上海發(fā)改委認(rèn)定為存在縱向壟斷行為，遂罰款比例確認(rèn)為上年銷售額的4%。值得注意的是，與以往的被罰案例相比，4%也是一個較高比例，原因就在于克萊斯勒作為廠商，曾經(jīng)參與了上海多家4S店統(tǒng)一商定價格的會議，只是未像奧迪一樣強勢規(guī)定4S店價格。據(jù)了解，雖然最近才集中曝出汽車巨頭連續(xù)遭遇反壟斷調(diào)查，但實際上發(fā)改委的這一盤反壟斷棋局早在三年前就已經(jīng)開始布局。而汽車企業(yè)們在聽到反壟斷部門將根據(jù)《反壟斷法》對部分整車生產(chǎn)企業(yè)和配件生產(chǎn)企業(yè)開出罰單的風(fēng)聲后，紛紛放低身段，對遭受詬病已久的零部件以及維修保養(yǎng)收費進(jìn)行降價。 7月25日，捷豹路虎中國宣布8月1日開始下調(diào)3款車型價格，最高降幅30萬元，其中包括路虎攬勝加長版5.0V8，路虎攬勝運動版5.0V8以及捷豹F-TYPE敞篷版全系車型。對于在這個時間點上宣布降價的原因，捷豹路虎毫不避諱地表示，是為了“回應(yīng)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局針對汽車行業(yè)進(jìn)行的反壟斷調(diào)查�！� 7月26日，一汽大眾奧迪正式宣布，將于8月1日起主動下調(diào)國產(chǎn)車型的原裝備件價格，降價后其“零整比”(零部件價格之和與整車銷售價格的比值)也隨之降低。一汽大眾奧迪銷售事業(yè)部執(zhí)行副總經(jīng)理葛樹文表示：“今年年初，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對汽車行業(yè)整車及售后服務(wù)存在的問題，給予了很高關(guān)注。作為中國高檔車市場的領(lǐng)軍者，一汽大眾奧迪積極配合相關(guān)調(diào)查，并通過內(nèi)部優(yōu)化主動回饋用戶�！� 8月3日，北京梅賽德斯-奔馳汽車銷售有限公司發(fā)布公告稱，從9月1日起主動調(diào)整部分維修配件的價格，此次部分維修配件的價格調(diào)整將涵蓋梅賽德斯-奔馳全系車型，范圍包括超過1萬個配件，涉及到的維修配件價格平均下調(diào)15%。就在奔馳宣布降價的第二天，8月4日，位于上海的梅賽德斯-奔馳華東銷售辦事處遭到反壟斷部門的調(diào)查，多名奔馳高管被約談，該辦事處內(nèi)多臺電腦也被強行檢查。 8月5日，克萊斯勒官方正式宣布：為了回應(yīng)國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局和上海市發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查，即日起，克萊斯勒中國汽車銷售有限公司對如下產(chǎn)品和配件在中國市場的價格進(jìn)行調(diào)整：含例如大燈、外后視鏡、起動機等在內(nèi)的145種高價值高保修率零配件的價格將下調(diào)20%；同時，旗艦產(chǎn)品Jeep大切諾基SRT8價格下調(diào)6.5萬元，大切諾基5.7L旗艦尊悅版價格下調(diào)4.5萬元。 8月6日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會通報稱，近日已經(jīng)完成了對日本12家企業(yè)實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。作風(fēng)強勢的發(fā)改委中國《反壟斷法》將壟斷協(xié)議分為橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議兩類。橫向壟斷協(xié)議指競爭者之間出于共同目的，達(dá)成的旨在限制競爭的協(xié)議或共謀�？v向壟斷協(xié)議是上游經(jīng)營者和下游經(jīng)營者，通過明示或默示的方式達(dá)成的排除、限制競爭的協(xié)議。簡單來說，在汽車行業(yè)中橫向壟斷是發(fā)生在競爭對手間，如各大廠商之間，或經(jīng)銷商之間；縱向壟斷則發(fā)生在汽車廠商和經(jīng)銷商之間。按照反壟斷法規(guī)定，商務(wù)部、發(fā)改委和國家工商總局對于反壟斷行為的查處各有分工。商務(wù)部負(fù)責(zé)依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價格壟斷行為，工商總局負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除競爭方面的反壟斷執(zhí)法。 2008年8月《反壟斷法》頒布，至今已經(jīng)實施6周年。但在前4年中，發(fā)改委等監(jiān)管部門在調(diào)查和懲罰上鮮有作為，進(jìn)入2013年以來，發(fā)改委在反壟斷調(diào)查上突然發(fā)力，查處三星等企業(yè)液晶面板、茅臺及五糧液、奶粉、上海黃鉑金飾品、高通等壟斷案。其中，合生元等高端奶粉品牌，因違反縱向壟斷規(guī)定、限制競爭行為共被罰約6.7億元，創(chuàng)下國內(nèi)反壟斷史上最大罰單。無論是被查處企業(yè)規(guī)模、數(shù)量，還是處罰力度，都是《反壟斷法》實施以來前所未有的。在此次針對國際汽車巨頭調(diào)查公開前，在2013年11月，國家發(fā)改委價監(jiān)局宣布對美國高通公司啟動反壟斷調(diào)查，像以前一樣，他們突查了高通在中國的辦公室，并拷走了高通辦公室電腦里的部分材料和數(shù)據(jù)，以作為證據(jù)。本次汽車反壟斷調(diào)查與去年的奶粉調(diào)查初衷一致——同樣的產(chǎn)品，中國與海外市場存在較大價差，即使是在考慮到關(guān)稅等的情況下。價格差異，從法律角度講與壟斷并無直接關(guān)系，但它直接促成監(jiān)管方?jīng)Q心以此為突破口。最近一年多以來，諸多國內(nèi)外企業(yè)密集遭遇反壟斷調(diào)查，接到總額將近15億元的大單，使得發(fā)改委反壟斷部門正在以一個強勢的形象出現(xiàn)在人們面前。密集的反壟斷行動動作讓一些外國投資者憂心忡忡。據(jù)13日的路透報道，中國歐盟商會對近期的反壟斷調(diào)查表示關(guān)切，稱中國使用強硬手段，似乎不公平地針對外企。該商會在聲明中稱，“調(diào)查不能預(yù)設(shè)結(jié)果，被調(diào)查企業(yè)必須獲得完全的辯護(hù)權(quán)利。令人不安的是，中國歐盟商會認(rèn)為中國在近期的調(diào)查中并未系統(tǒng)地執(zhí)行這樣的做法�！� 這份聲明說，來自多個領(lǐng)域的企業(yè)向中國歐盟商會反映，在未進(jìn)行充分聽證的前提下，有關(guān)部門通過帶有恐嚇性的行政手段迫使企業(yè)接受懲罰和治理，這類現(xiàn)象值得高度警惕；完整的法定訴訟程序沒有得到貫徹執(zhí)行，諸如告知企業(yè)不要對調(diào)查者提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，不要在審訊環(huán)節(jié)雇傭律師或求助其政府、所屬商會等行為都與最佳訟程程序背道而馳。一樁樁反壟斷案的查處，可以促進(jìn)價格回歸合理，但也很難完全平息消費者不滿。特別是公眾質(zhì)疑較深的成品油、電信、銀行業(yè)等并未在列。反壟斷能不能“打老虎、辦大案”？曾有地方調(diào)查人士坦言，可查的壟斷案太多了，在人手有限情況下，民怨深、且處理起來相對簡單的企業(yè)和行業(yè)，會被列在時間表的最前面。而詬病很深的“三桶油”、電信、銀行等，也并非不查，而是這背后牽涉眾多利益，調(diào)查的難度和結(jié)果更難把控。其實早在2011年，發(fā)改委價監(jiān)局就曾宣布對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查。調(diào)查進(jìn)行了一年時間，主要是調(diào)查中國電信以過高的價格變相拒絕與中國鐵通交易，還有中國電信和中國聯(lián)通對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商實行價格歧視的問題。據(jù)媒體報道，發(fā)改委價監(jiān)局針對兩大電信巨頭的反壟斷調(diào)查，引起了巨大的社會反響，也讓另外一個國務(wù)院部門——主管電信業(yè)的工信部感到了震動。工信部的一位官員當(dāng)時說，“我們也不理解，我們覺得這種做法太不符合常理了，讓我們一起等著看這場戲怎么收場吧�！边@位官員甚至說，“發(fā)改委的這種做法顯得很沒腦子。” 到2011年年底的時候，國家發(fā)改委價監(jiān)局宣布中止對兩大電信巨頭的反壟斷調(diào)查，原因是兩大巨頭在調(diào)查期間主動配合，并提出了整改意見。這場針對央企的反壟斷調(diào)查就這樣落幕了，留給了外界一大堆不解和失望。發(fā)改委反壟斷機構(gòu)的強勢，也引發(fā)了學(xué)術(shù)界的不滿。尤其是在對針對高通的調(diào)查陷入膠著期間，中國《反壟斷法》起草組成員之一、國務(wù)院反壟斷專家委員會專家咨詢組成員張昕竹突然被國務(wù)院反壟斷專家委員會專家咨詢組解聘后，一些反壟斷專家們對國家發(fā)改委價監(jiān)局的反壟斷執(zhí)法開始提出意見，或者抱怨。報道稱，一位要求匿名的國務(wù)院反壟斷委員會咨詢組的成員專家說，“這件事太不可思議了，我們是在為國務(wù)院反壟斷委員會工作，而不是在為價監(jiān)局工作。他們對一些案件的處理結(jié)果確實存在瑕疵，要一直這么下去，是會為中國惹來貿(mào)易爭端的�！�