【注意】發(fā)改委:大力發(fā)展可再生能源
國家發(fā)改委昨天發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》稱，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2020年可再生能源中長期規(guī)劃任務(wù)，將需總投資約2萬億元�！兑�(guī)劃》指出，要逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10％左右，到2020年達(dá)到15％左右。目前，可再生能源規(guī)模只有8%。
我國將投資2萬億發(fā)展可再生能源
中國能源消費(fèi)70%依靠煤。國家發(fā)改委副主任陳德銘昨天在新聞發(fā)布會(huì)說，這樣的能源結(jié)構(gòu)會(huì)給我國帶來很大的壓力，包括溫室氣體排放的壓力。
《規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)發(fā)展包括水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電、太陽能。國家發(fā)改委一位專家認(rèn)為，按規(guī)劃，2006年至2020年，可再生能源發(fā)展速度要比過去快很多。尤其是生物柴油、太陽能發(fā)電、風(fēng)電。
據(jù)測算，從2006年到2020年，要新增1.9億千瓦水電裝機(jī)，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約1.3萬億元；新增2800萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約2000億元；新增約2900萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)，按平均每千瓦6500元測算，需要總投資約1900億元；新增6200萬戶農(nóng)村戶用沼氣，按戶均投資3000元測算，需要總投資約1900億元；新增太陽能發(fā)電約173萬千瓦，按每千瓦75000元測算，需要總投資約1300億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地?zé)�、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬億元。
《規(guī)劃》提出，將采取國家投資和社會(huì)多元化投資相結(jié)合的方式，解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題。
《規(guī)劃》認(rèn)為，現(xiàn)行可再生能源發(fā)展中存在的主要問題是：政策及激勵(lì)措施力度不夠；市場保障機(jī)制不夠；技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱�！兑�(guī)劃》提出，國家各部委要制定可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)；通過優(yōu)惠價(jià)格政策和強(qiáng)制性市場份額政策，建立持續(xù)市場需求；改善市場條件，確�？稍偕茉词召�；制定政策電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉�；加大�?cái)政投入和稅收優(yōu)惠力度。
可再生能源重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)
發(fā)展領(lǐng)域 發(fā)展目標(biāo)
水電 到2020年，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦。2005年底，全國水電總裝機(jī)容量達(dá)1.17億千瓦。即15年間，水電年均增速接近10%。
生物質(zhì)能 到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。即15年間，生物質(zhì)發(fā)電、燃料乙醇、生物柴油年均增速分別達(dá)93%、59%和2.6倍。
風(fēng)電 到2010年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。到2020年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦。
太陽能 到2010年，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦，到2020年達(dá)到180萬千瓦。據(jù)悉，2005年底，全國光伏發(fā)電總?cè)萘繛?萬千瓦。15年間，太陽能發(fā)電年均增速1.64倍。
地?zé)?到2010年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2020年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。(上海證券報(bào))
總投資2萬億 鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入可再生能源
國家發(fā)改委昨天公布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》提出可再生能源消費(fèi)量占整體能源消費(fèi)量要從目前的8％提高到2020年的15%，為達(dá)到上述目標(biāo)，預(yù)計(jì)總投資額達(dá)2萬億元。
“這個(gè)規(guī)劃是對國家應(yīng)對氣候方案的具體延伸�！弊蛱彀l(fā)改委副主任陳德銘在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)后向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示。
陳德銘表示，氣候問題是這次APEC會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)。本次可再生能源規(guī)劃的發(fā)布顯示，中國已具體提出方案，來促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，使可再生能源的開發(fā)利用節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放。
陳德銘還指出，今后一個(gè)時(shí)期，中國可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)是水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能，并積極推進(jìn)地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿拈_發(fā)利用以及農(nóng)村可再生能源利用。
80％投資要由企業(yè)完成
《規(guī)劃》提出，在財(cái)政方面預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬億元。“為實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)，將采取國家投資和社會(huì)多元化投資相結(jié)合的方式解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題�！标惖裸憰�(huì)后告訴記者。
事實(shí)上，在我國可再生能源尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，必須在政策上加以積極引導(dǎo)。目前主要實(shí)施的是價(jià)格政策。政府鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽能，把這部分更高的費(fèi)用攤到電價(jià)上，形成費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。
此外，對可再生能源企業(yè)采取財(cái)政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助，也包括減免稅收。
陳德銘會(huì)后還透露，投資資金結(jié)構(gòu)比例中，企業(yè)將負(fù)擔(dān)大頭，中央和地方政府出資比例不會(huì)超過20％，80％以上的資金將引導(dǎo)企業(yè)出資。因此，大型能源國企在其中扮演著重要的角色。
陳德銘在回答《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》提問時(shí)表示，發(fā)改委要求現(xiàn)在生產(chǎn)銷售化石能源的石油、天然氣、煤炭和電力的中央企業(yè)、地方的大型企業(yè)，承擔(dān)一定的義務(wù)，拿出足夠的資金發(fā)展可再生能源，要在它們的經(jīng)營中達(dá)到一定的比例。
“具體規(guī)劃明確規(guī)定，到2020年，發(fā)電裝機(jī)容量500萬千瓦以上的企業(yè)，它們經(jīng)營的總的發(fā)電功率里面必須有8%以上是可再生能源�！标惖裸懻f。
上述規(guī)定在《可再生能源法》中已有所體現(xiàn)，該法已明確國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)承擔(dān)收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。
財(cái)政補(bǔ)貼不問所有制
同時(shí)，陳德銘還向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，對于可再生能源的補(bǔ)貼，不問企業(yè)所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)，市場規(guī)則、市場準(zhǔn)入，對所有的企業(yè)都是一視同仁。
據(jù)了解，目前可再生能源領(lǐng)域里，有很大一批是正在發(fā)展和成長中的民營企業(yè)。在風(fēng)電領(lǐng)域，市場化程度比較高，目前一批中標(biāo)企業(yè)多數(shù)是民營。太陽能的光電板生產(chǎn)、大型風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)和其他太陽能的熱利用設(shè)備的生產(chǎn)，大部分由民營企業(yè)負(fù)責(zé)。即便在水電等需要巨額投資的領(lǐng)域，現(xiàn)在大中型水電開發(fā)，民營企業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入。
“所以，政府將支持、引導(dǎo)民營企業(yè)參與可再生能源的開發(fā)利用，而且它們一定會(huì)成為我們的生力軍�！标惖裸憣Α兜谝回�(cái)經(jīng)日報(bào)》說。
為此，2005年全國人大專門制定了《可再生能源法》，發(fā)改委今年又制定了國家應(yīng)對氣候變化的方案。為實(shí)施這些法律法規(guī)，發(fā)改委制定了五年的能源規(guī)劃，同時(shí)也制定了時(shí)間比較長的十五年左右的可再生能源規(guī)劃。
據(jù)發(fā)改委的測算，到2010年，全國可再生能源開發(fā)利用量將相當(dāng)于3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 2020年的開發(fā)利用量相當(dāng)于6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將顯著減少煤炭消耗，彌補(bǔ)天然氣和石油資源的不足。 (第一財(cái)經(jīng)日報(bào))
生物燃料2020年替代1000萬噸成品油
中國鼓勵(lì)發(fā)展非糧乙醇
作為重要的石油替代品，目前全球正大力推廣玉米燃料乙醇。但在中國，生物燃料將走另一條發(fā)展之路。
昨天，國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，與美國、巴西等國大力推廣玉米燃料不同的是，發(fā)改委副主任陳德銘表示，為保護(hù)耕地，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國將不使用玉米作為燃料。
這份中長期規(guī)劃提出，到2020年，中國的生物燃料乙醇利用量將達(dá)1000萬噸，加上生物柴油利用量200萬噸，總計(jì)替代約1000萬噸成品油。
目前，中國生物乙醇產(chǎn)量約在102萬噸左右。在102萬噸里面有80多萬噸的乙醇仍然使用玉米，其余20萬噸是使用其他糧食和薯類植物。
但基于糧食安全考慮，陳德銘表示，今后發(fā)展生物燃料乙醇，不再用玉米，而主要是用非糧物質(zhì)，比如甜高粱、小桐子，還有文冠果等植物，它們大多生長在鹽堿地、荒地荒山上，利用這些東西，把它們轉(zhuǎn)變成生物燃料。
據(jù)悉，發(fā)改委近期的發(fā)展重點(diǎn)是以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術(shù)，以及以小桐子、黃連木等油料作物為原料的生物柴油技術(shù)。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)積極發(fā)展以纖維素生物質(zhì)為原料的生物液體燃料技術(shù)。
規(guī)劃中還形成了全國生物燃料布局。發(fā)改委在2010年前，將重點(diǎn)在東北、山東等地，建設(shè)若干個(gè)以甜高粱為原料的燃料乙醇項(xiàng)目；在廣西、重慶、四川等地，建設(shè)若干個(gè)以薯類作物為原料的燃料乙醇項(xiàng)目；在四川、貴州、云南、河北等地建設(shè)若干以小桐子、黃連木、油桐等油料植物為原料的生物柴油試點(diǎn)項(xiàng)目。
針對中國生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陳德銘指出了兩大困難。他說，首先中國布局太分散，生物質(zhì)燃料分散在農(nóng)村各地。第二是技術(shù)的困難，中國目前掌握的技術(shù)，以及對國際技術(shù)的了解都不足，導(dǎo)致這種生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)化所帶來的成本比較高，其價(jià)格短期內(nèi)將比化石能源的價(jià)格高。(第一財(cái)經(jīng)日報(bào))
為促可再生能源 發(fā)改委暫不放開電價(jià)
由于技術(shù)限制，目前無論是風(fēng)電、太陽能發(fā)電還是其他可再生能源，發(fā)電成本均高于煤炭發(fā)電。在此背景下，發(fā)改委副主任陳德銘昨天表示，電價(jià)改革由此暫時(shí)不能放開。
陳德銘表示，如果完全放開電價(jià)，煤電上馬將更多，反而抑制風(fēng)電、太陽能電開發(fā)，不利于可再生能源的發(fā)展。
但他同時(shí)指出，電價(jià)改革仍將逐步實(shí)現(xiàn)，使現(xiàn)在的定價(jià)方式走向考慮環(huán)境因素來定價(jià)。比如將給二氧化碳排放少的、單位千瓦功率消耗煤或消耗其他能源低的單位，多一些發(fā)電時(shí)間，以此來調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益。
與此同時(shí)，各項(xiàng)可再生能源發(fā)電的價(jià)格短期內(nèi)也無法固定，以達(dá)到完全的市場機(jī)制。就水電而言，陳德銘說，為了保護(hù)水力發(fā)電的生態(tài)環(huán)境和安置移民，發(fā)改委會(huì)對水電的價(jià)格逐步提高。
但就風(fēng)電而言，固定價(jià)格當(dāng)前存在一定難度。目前，針對風(fēng)力發(fā)電，還采取招標(biāo)的方式，其原因是這種方式能使風(fēng)力發(fā)電的成本和價(jià)格逐步下降。
這種方式曾受到業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑，認(rèn)為不能鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但陳德銘對此表示，目前對風(fēng)電固定電價(jià)，技術(shù)上還不具備。針對業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，發(fā)改委方面進(jìn)行了調(diào)查研究和分析。
陳德銘說：“我們也曾經(jīng)研究過，能不能對風(fēng)電的電價(jià)進(jìn)行固定，但技術(shù)條件告訴我們這是非常困難的，要對離地面70~100米高空的風(fēng)，365天中每天的風(fēng)速、風(fēng)量有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，并且在10年到20年里判斷準(zhǔn)確，以此來定電價(jià)，基本上不可能。此外，中國東南西北的氣候變化差異非常大，西北內(nèi)地和沿海之間，有時(shí)候風(fēng)量成倍變化，所以我們覺得在目前對風(fēng)電固定電價(jià)，技術(shù)上還不具備。”
目前在中國風(fēng)電招標(biāo)形成的價(jià)格比火力發(fā)電的價(jià)格還要高，這部分差價(jià)，發(fā)改委方面已采取措施，在整個(gè)電網(wǎng)中給予一定時(shí)間補(bǔ)貼。
陳德銘認(rèn)為，要降低風(fēng)電價(jià)格，就需要用比較先進(jìn)而又比較便宜的設(shè)備。如果完全用國外的昂貴設(shè)備，又要降低風(fēng)電價(jià)格，目前不可行。因此已有很多國外風(fēng)電大企業(yè)已經(jīng)把它們的設(shè)備加工廠搬到中國，從另一側(cè)面，這將促進(jìn)中國的風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大。(第一財(cái)經(jīng)日報(bào))
發(fā)展可再生能源 相關(guān)上市公司有望受益
按照《規(guī)劃》，2006年至2020年，我國將大力發(fā)展生物柴油、太陽能發(fā)電、風(fēng)電行業(yè)。相關(guān)上市公司有望從中受益。
風(fēng)力發(fā)電是除水電外，目前技術(shù)最成熟、最具規(guī)模化發(fā)展前景的可再生能源。按規(guī)劃，未來15年間，我國風(fēng)電年均增速1.52倍。光大證券韓玲預(yù)測，未來三年將給中國風(fēng)電設(shè)備廠家?guī)肀l(fā)式增長的市場。
國內(nèi)風(fēng)機(jī)接近80%由國外風(fēng)機(jī)制造巨頭提供。國產(chǎn)風(fēng)機(jī)80%由新疆金風(fēng)科技股份公司制造。金風(fēng)科技1998 年進(jìn)入風(fēng)機(jī)制造行業(yè)，2000 年到2006 年每年都實(shí)現(xiàn)了收入和凈利潤翻番。金風(fēng)科技預(yù)計(jì)2007 年年底之前在A股上市。
隨著風(fēng)電發(fā)展加速，國內(nèi)新進(jìn)入整機(jī)行業(yè)的超過50家，包括上市公司東方電機(jī)、長征電器、華儀電氣、湘電股份和長城電工。這些公司都是剛剛涉足風(fēng)電設(shè)備，有的風(fēng)機(jī)制造尚處試樣階段，目前并未對公司業(yè)績帶來多少貢獻(xiàn)。但隨著產(chǎn)品日趨成熟，風(fēng)機(jī)制造有望成為公司業(yè)績新的增長點(diǎn)。
就風(fēng)電企業(yè)來說，目前國內(nèi)尚無一家以風(fēng)電為主營業(yè)務(wù)的上市公司。正在籌備上市的龍?jiān)措娏τ幸夂Ｍ馍鲜�。由于�?guī)模風(fēng)電開發(fā)實(shí)行招標(biāo)制度，導(dǎo)致低價(jià)競爭。若招標(biāo)制度不變，風(fēng)電盈利堪憂。
15年間，太陽能發(fā)電年均增速1.64倍。太陽能方面，目前國內(nèi)具備成熟的光伏科技商業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且即將或已經(jīng)投產(chǎn)的有天威英利、無錫尚德、新疆新能源、上海新能源、力諾集團(tuán)、風(fēng)帆股份等幾家公司，與之相關(guān)的上市公司分別為G天威、小天鵝、特變電工、航天機(jī)電、力諾太陽和風(fēng)帆股份。
生物柴油、燃料乙醇、生物質(zhì)發(fā)電在我國均處起步階段。以此為主業(yè)的上市公司相當(dāng)少，但是，隨著可再生能源的發(fā)展，它們有望成為資本市場新寵。
按照規(guī)劃，到2020年，我國燃料乙醇年均增速59%。目前已經(jīng)形成乙醇汽油產(chǎn)業(yè)化的龍頭品種是豐原生化。但證券分析人士認(rèn)為，由于燃料乙醇在豐原生化收入中所占比例較少，燃料乙醇并未改變豐原生化的業(yè)績。
我國將投資2萬億發(fā)展可再生能源
中國能源消費(fèi)70%依靠煤。國家發(fā)改委副主任陳德銘昨天在新聞發(fā)布會(huì)說，這樣的能源結(jié)構(gòu)會(huì)給我國帶來很大的壓力，包括溫室氣體排放的壓力。
《規(guī)劃》提出，要重點(diǎn)發(fā)展包括水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電、太陽能。國家發(fā)改委一位專家認(rèn)為，按規(guī)劃，2006年至2020年，可再生能源發(fā)展速度要比過去快很多。尤其是生物柴油、太陽能發(fā)電、風(fēng)電。
據(jù)測算，從2006年到2020年，要新增1.9億千瓦水電裝機(jī)，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約1.3萬億元；新增2800萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資約2000億元；新增約2900萬千瓦風(fēng)電裝機(jī)，按平均每千瓦6500元測算，需要總投資約1900億元；新增6200萬戶農(nóng)村戶用沼氣，按戶均投資3000元測算，需要總投資約1900億元；新增太陽能發(fā)電約173萬千瓦，按每千瓦75000元測算，需要總投資約1300億元。加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地?zé)�、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬億元。
《規(guī)劃》提出，將采取國家投資和社會(huì)多元化投資相結(jié)合的方式，解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題。
《規(guī)劃》認(rèn)為，現(xiàn)行可再生能源發(fā)展中存在的主要問題是：政策及激勵(lì)措施力度不夠；市場保障機(jī)制不夠；技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱�！兑�(guī)劃》提出，國家各部委要制定可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)；通過優(yōu)惠價(jià)格政策和強(qiáng)制性市場份額政策，建立持續(xù)市場需求；改善市場條件，確�？稍偕茉词召�；制定政策電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉�；加大�?cái)政投入和稅收優(yōu)惠力度。
可再生能源重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)
發(fā)展領(lǐng)域 發(fā)展目標(biāo)
水電 到2020年，全國水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦。2005年底，全國水電總裝機(jī)容量達(dá)1.17億千瓦。即15年間，水電年均增速接近10%。
生物質(zhì)能 到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬噸。即15年間，生物質(zhì)發(fā)電、燃料乙醇、生物柴油年均增速分別達(dá)93%、59%和2.6倍。
風(fēng)電 到2010年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦。到2020年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦。
太陽能 到2010年，太陽能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬千瓦，到2020年達(dá)到180萬千瓦。據(jù)悉，2005年底，全國光伏發(fā)電總?cè)萘繛?萬千瓦。15年間，太陽能發(fā)電年均增速1.64倍。
地?zé)?到2010年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2020年，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。(上海證券報(bào))
總投資2萬億 鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入可再生能源
國家發(fā)改委昨天公布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》提出可再生能源消費(fèi)量占整體能源消費(fèi)量要從目前的8％提高到2020年的15%，為達(dá)到上述目標(biāo)，預(yù)計(jì)總投資額達(dá)2萬億元。
“這個(gè)規(guī)劃是對國家應(yīng)對氣候方案的具體延伸�！弊蛱彀l(fā)改委副主任陳德銘在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)后向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示。
陳德銘表示，氣候問題是這次APEC會(huì)議關(guān)注的重點(diǎn)。本次可再生能源規(guī)劃的發(fā)布顯示，中國已具體提出方案，來促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，使可再生能源的開發(fā)利用節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放。
陳德銘還指出，今后一個(gè)時(shí)期，中國可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)是水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能，并積極推進(jìn)地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿拈_發(fā)利用以及農(nóng)村可再生能源利用。
80％投資要由企業(yè)完成
《規(guī)劃》提出，在財(cái)政方面預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬億元。“為實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)，將采取國家投資和社會(huì)多元化投資相結(jié)合的方式解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題�！标惖裸憰�(huì)后告訴記者。
事實(shí)上，在我國可再生能源尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，必須在政策上加以積極引導(dǎo)。目前主要實(shí)施的是價(jià)格政策。政府鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽能，把這部分更高的費(fèi)用攤到電價(jià)上，形成費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。
此外，對可再生能源企業(yè)采取財(cái)政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項(xiàng)基金給予補(bǔ)助，也包括減免稅收。
陳德銘會(huì)后還透露，投資資金結(jié)構(gòu)比例中，企業(yè)將負(fù)擔(dān)大頭，中央和地方政府出資比例不會(huì)超過20％，80％以上的資金將引導(dǎo)企業(yè)出資。因此，大型能源國企在其中扮演著重要的角色。
陳德銘在回答《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》提問時(shí)表示，發(fā)改委要求現(xiàn)在生產(chǎn)銷售化石能源的石油、天然氣、煤炭和電力的中央企業(yè)、地方的大型企業(yè)，承擔(dān)一定的義務(wù)，拿出足夠的資金發(fā)展可再生能源，要在它們的經(jīng)營中達(dá)到一定的比例。
“具體規(guī)劃明確規(guī)定，到2020年，發(fā)電裝機(jī)容量500萬千瓦以上的企業(yè)，它們經(jīng)營的總的發(fā)電功率里面必須有8%以上是可再生能源�！标惖裸懻f。
上述規(guī)定在《可再生能源法》中已有所體現(xiàn)，該法已明確國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)承擔(dān)收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。
財(cái)政補(bǔ)貼不問所有制
同時(shí)，陳德銘還向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，對于可再生能源的補(bǔ)貼，不問企業(yè)所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源開發(fā)領(lǐng)域內(nèi)，市場規(guī)則、市場準(zhǔn)入，對所有的企業(yè)都是一視同仁。
據(jù)了解，目前可再生能源領(lǐng)域里，有很大一批是正在發(fā)展和成長中的民營企業(yè)。在風(fēng)電領(lǐng)域，市場化程度比較高，目前一批中標(biāo)企業(yè)多數(shù)是民營。太陽能的光電板生產(chǎn)、大型風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)和其他太陽能的熱利用設(shè)備的生產(chǎn)，大部分由民營企業(yè)負(fù)責(zé)。即便在水電等需要巨額投資的領(lǐng)域，現(xiàn)在大中型水電開發(fā)，民營企業(yè)也已經(jīng)進(jìn)入。
“所以，政府將支持、引導(dǎo)民營企業(yè)參與可再生能源的開發(fā)利用，而且它們一定會(huì)成為我們的生力軍�！标惖裸憣Α兜谝回�(cái)經(jīng)日報(bào)》說。
為此，2005年全國人大專門制定了《可再生能源法》，發(fā)改委今年又制定了國家應(yīng)對氣候變化的方案。為實(shí)施這些法律法規(guī)，發(fā)改委制定了五年的能源規(guī)劃，同時(shí)也制定了時(shí)間比較長的十五年左右的可再生能源規(guī)劃。
據(jù)發(fā)改委的測算，到2010年，全國可再生能源開發(fā)利用量將相當(dāng)于3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 2020年的開發(fā)利用量相當(dāng)于6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將顯著減少煤炭消耗，彌補(bǔ)天然氣和石油資源的不足。 (第一財(cái)經(jīng)日報(bào))
生物燃料2020年替代1000萬噸成品油
中國鼓勵(lì)發(fā)展非糧乙醇
作為重要的石油替代品，目前全球正大力推廣玉米燃料乙醇。但在中國，生物燃料將走另一條發(fā)展之路。
昨天，國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，與美國、巴西等國大力推廣玉米燃料不同的是，發(fā)改委副主任陳德銘表示，為保護(hù)耕地，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國將不使用玉米作為燃料。
這份中長期規(guī)劃提出，到2020年，中國的生物燃料乙醇利用量將達(dá)1000萬噸，加上生物柴油利用量200萬噸，總計(jì)替代約1000萬噸成品油。
目前，中國生物乙醇產(chǎn)量約在102萬噸左右。在102萬噸里面有80多萬噸的乙醇仍然使用玉米，其余20萬噸是使用其他糧食和薯類植物。
但基于糧食安全考慮，陳德銘表示，今后發(fā)展生物燃料乙醇，不再用玉米，而主要是用非糧物質(zhì)，比如甜高粱、小桐子，還有文冠果等植物，它們大多生長在鹽堿地、荒地荒山上，利用這些東西，把它們轉(zhuǎn)變成生物燃料。
據(jù)悉，發(fā)改委近期的發(fā)展重點(diǎn)是以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術(shù)，以及以小桐子、黃連木等油料作物為原料的生物柴油技術(shù)。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)積極發(fā)展以纖維素生物質(zhì)為原料的生物液體燃料技術(shù)。
規(guī)劃中還形成了全國生物燃料布局。發(fā)改委在2010年前，將重點(diǎn)在東北、山東等地，建設(shè)若干個(gè)以甜高粱為原料的燃料乙醇項(xiàng)目；在廣西、重慶、四川等地，建設(shè)若干個(gè)以薯類作物為原料的燃料乙醇項(xiàng)目；在四川、貴州、云南、河北等地建設(shè)若干以小桐子、黃連木、油桐等油料植物為原料的生物柴油試點(diǎn)項(xiàng)目。
針對中國生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陳德銘指出了兩大困難。他說，首先中國布局太分散，生物質(zhì)燃料分散在農(nóng)村各地。第二是技術(shù)的困難，中國目前掌握的技術(shù)，以及對國際技術(shù)的了解都不足，導(dǎo)致這種生物質(zhì)能的轉(zhuǎn)化所帶來的成本比較高，其價(jià)格短期內(nèi)將比化石能源的價(jià)格高。(第一財(cái)經(jīng)日報(bào))
為促可再生能源 發(fā)改委暫不放開電價(jià)
由于技術(shù)限制，目前無論是風(fēng)電、太陽能發(fā)電還是其他可再生能源，發(fā)電成本均高于煤炭發(fā)電。在此背景下，發(fā)改委副主任陳德銘昨天表示，電價(jià)改革由此暫時(shí)不能放開。
陳德銘表示，如果完全放開電價(jià)，煤電上馬將更多，反而抑制風(fēng)電、太陽能電開發(fā)，不利于可再生能源的發(fā)展。
但他同時(shí)指出，電價(jià)改革仍將逐步實(shí)現(xiàn)，使現(xiàn)在的定價(jià)方式走向考慮環(huán)境因素來定價(jià)。比如將給二氧化碳排放少的、單位千瓦功率消耗煤或消耗其他能源低的單位，多一些發(fā)電時(shí)間，以此來調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益。
與此同時(shí)，各項(xiàng)可再生能源發(fā)電的價(jià)格短期內(nèi)也無法固定，以達(dá)到完全的市場機(jī)制。就水電而言，陳德銘說，為了保護(hù)水力發(fā)電的生態(tài)環(huán)境和安置移民，發(fā)改委會(huì)對水電的價(jià)格逐步提高。
但就風(fēng)電而言，固定價(jià)格當(dāng)前存在一定難度。目前，針對風(fēng)力發(fā)電，還采取招標(biāo)的方式，其原因是這種方式能使風(fēng)力發(fā)電的成本和價(jià)格逐步下降。
這種方式曾受到業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑，認(rèn)為不能鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但陳德銘對此表示，目前對風(fēng)電固定電價(jià)，技術(shù)上還不具備。針對業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，發(fā)改委方面進(jìn)行了調(diào)查研究和分析。
陳德銘說：“我們也曾經(jīng)研究過，能不能對風(fēng)電的電價(jià)進(jìn)行固定，但技術(shù)條件告訴我們這是非常困難的，要對離地面70~100米高空的風(fēng)，365天中每天的風(fēng)速、風(fēng)量有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，并且在10年到20年里判斷準(zhǔn)確，以此來定電價(jià)，基本上不可能。此外，中國東南西北的氣候變化差異非常大，西北內(nèi)地和沿海之間，有時(shí)候風(fēng)量成倍變化，所以我們覺得在目前對風(fēng)電固定電價(jià)，技術(shù)上還不具備。”
目前在中國風(fēng)電招標(biāo)形成的價(jià)格比火力發(fā)電的價(jià)格還要高，這部分差價(jià)，發(fā)改委方面已采取措施，在整個(gè)電網(wǎng)中給予一定時(shí)間補(bǔ)貼。
陳德銘認(rèn)為，要降低風(fēng)電價(jià)格，就需要用比較先進(jìn)而又比較便宜的設(shè)備。如果完全用國外的昂貴設(shè)備，又要降低風(fēng)電價(jià)格，目前不可行。因此已有很多國外風(fēng)電大企業(yè)已經(jīng)把它們的設(shè)備加工廠搬到中國，從另一側(cè)面，這將促進(jìn)中國的風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大。(第一財(cái)經(jīng)日報(bào))
發(fā)展可再生能源 相關(guān)上市公司有望受益
按照《規(guī)劃》，2006年至2020年，我國將大力發(fā)展生物柴油、太陽能發(fā)電、風(fēng)電行業(yè)。相關(guān)上市公司有望從中受益。
風(fēng)力發(fā)電是除水電外，目前技術(shù)最成熟、最具規(guī)模化發(fā)展前景的可再生能源。按規(guī)劃，未來15年間，我國風(fēng)電年均增速1.52倍。光大證券韓玲預(yù)測，未來三年將給中國風(fēng)電設(shè)備廠家?guī)肀l(fā)式增長的市場。
國內(nèi)風(fēng)機(jī)接近80%由國外風(fēng)機(jī)制造巨頭提供。國產(chǎn)風(fēng)機(jī)80%由新疆金風(fēng)科技股份公司制造。金風(fēng)科技1998 年進(jìn)入風(fēng)機(jī)制造行業(yè)，2000 年到2006 年每年都實(shí)現(xiàn)了收入和凈利潤翻番。金風(fēng)科技預(yù)計(jì)2007 年年底之前在A股上市。
隨著風(fēng)電發(fā)展加速，國內(nèi)新進(jìn)入整機(jī)行業(yè)的超過50家，包括上市公司東方電機(jī)、長征電器、華儀電氣、湘電股份和長城電工。這些公司都是剛剛涉足風(fēng)電設(shè)備，有的風(fēng)機(jī)制造尚處試樣階段，目前并未對公司業(yè)績帶來多少貢獻(xiàn)。但隨著產(chǎn)品日趨成熟，風(fēng)機(jī)制造有望成為公司業(yè)績新的增長點(diǎn)。
就風(fēng)電企業(yè)來說，目前國內(nèi)尚無一家以風(fēng)電為主營業(yè)務(wù)的上市公司。正在籌備上市的龍?jiān)措娏τ幸夂Ｍ馍鲜�。由于�?guī)模風(fēng)電開發(fā)實(shí)行招標(biāo)制度，導(dǎo)致低價(jià)競爭。若招標(biāo)制度不變，風(fēng)電盈利堪憂。
15年間，太陽能發(fā)電年均增速1.64倍。太陽能方面，目前國內(nèi)具備成熟的光伏科技商業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且即將或已經(jīng)投產(chǎn)的有天威英利、無錫尚德、新疆新能源、上海新能源、力諾集團(tuán)、風(fēng)帆股份等幾家公司，與之相關(guān)的上市公司分別為G天威、小天鵝、特變電工、航天機(jī)電、力諾太陽和風(fēng)帆股份。
生物柴油、燃料乙醇、生物質(zhì)發(fā)電在我國均處起步階段。以此為主業(yè)的上市公司相當(dāng)少，但是，隨著可再生能源的發(fā)展，它們有望成為資本市場新寵。
按照規(guī)劃，到2020年，我國燃料乙醇年均增速59%。目前已經(jīng)形成乙醇汽油產(chǎn)業(yè)化的龍頭品種是豐原生化。但證券分析人士認(rèn)為，由于燃料乙醇在豐原生化收入中所占比例較少，燃料乙醇并未改變豐原生化的業(yè)績。
如果你是池塘里的一只鴨子，由于暴雨的緣故水面上升，你開始在水的世界之中上浮。但此時(shí)你卻以為上浮的是你自己，而不是池塘。。。
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