中美貿(mào)易不平衡的根本原因是什么?
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小 發(fā)表日期:2007-09-12 18:27 評(píng)論:0 點(diǎn)擊:1925
一、中美貿(mào)易不平衡的原因
關(guān)于中美兩國貿(mào)易不平衡問題,美國國會(huì)議員將原因歸咎于中國,并積極醞釀多項(xiàng)針對(duì)中國的貿(mào)易制裁法案,例如“制裁貨幣失調(diào)國家”的提案,對(duì)中國所有商品征收27.5%的懲罰性關(guān)稅等,對(duì)此,我想談?wù)剛(gè)人的認(rèn)識(shí)。
第一,這是經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,出現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)分工新格局的必然結(jié)果。上世紀(jì) 90年代初,以美國為代表的發(fā)達(dá)國家大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略,他們把許多制造也的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲的發(fā)展中國家,于是出現(xiàn)了大量物質(zhì)產(chǎn)品在亞洲生產(chǎn)并向美國、歐洲出口的新局面。參與這種國際分工的亞洲國家和地區(qū)普遍都有較大的外貿(mào)順差,外匯儲(chǔ)備增長也比較快,不單是中國出現(xiàn)這種情況,到去年底,全球官方外匯儲(chǔ)備4.87萬億美元,亞洲國家和地區(qū)占了3萬多億美元。
第二,在中國制造的產(chǎn)品具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因在于勞動(dòng)力成本低廉。目前我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口達(dá)7.8億,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力旭城市轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)確實(shí)明顯。目前我國制造業(yè)勞動(dòng)力成本僅相當(dāng)于美國的2.9%、日本和加拿大的3.1%、法國的2.8%、德國的2.1%、韓國的5.8%、臺(tái)灣的 11.2%、香港的12.2%、巴西的22%、墨西哥的26.8%。中國的產(chǎn)業(yè)工人包括農(nóng)民工是做出巨大貢獻(xiàn)的。此外,在中國制造的產(chǎn)品往往沒有把環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的費(fèi)用充分打入成本。
第三,中國對(duì)美出口的主體是在華外商投資企業(yè),2006年,在華外商投資企業(yè)出口占中國出口總額的近60%。中國對(duì)美國貿(mào)易順差中有85%左右來自在華經(jīng)營的外資企業(yè),其中大部分又是美國企業(yè)。中國出口美國的許多產(chǎn)品都貼著西方企業(yè)品牌商標(biāo),由西方企業(yè)設(shè)計(jì),執(zhí)行的是西方企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),只是在中國生產(chǎn),企業(yè)利潤當(dāng)然歸企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者。
第四,中國對(duì)美歐貿(mào)易的大量順差是亞洲許多經(jīng)濟(jì)體的疊加效應(yīng)和綜合結(jié)果。我國與東南亞、東亞國家和地區(qū)已形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,許多產(chǎn)品的零部件是在外面生產(chǎn),再到中國大陸加工組裝后向美歐出口的。中國大陸成了亞洲地區(qū)大量商品的集結(jié)地。中國對(duì)美歐貿(mào)易雖有較大順差,但對(duì)日本、韓國、中國臺(tái)灣以及東南亞大多數(shù)國家的貿(mào)易都是逆差。這部分產(chǎn)品在中國實(shí)現(xiàn)的增加值頂多只有1/3,或只收了微薄的加工費(fèi),我們是“過路財(cái)神”。
例如,過去日本產(chǎn)品直接銷往美國,是美國最大的逆差國。這些年來,日本把許多產(chǎn)品的后步加工組裝工序轉(zhuǎn)移到中國完成,再向美國出口,他們退居二線了,但企業(yè)利潤大頭還是他們的。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)資料分析,在美國的貿(mào)易逆差中,中美逆差占的比重從1997年的27%上升到2006年的28%,而美國對(duì)東亞其他國家的貿(mào)易逆差所占比重則從1997年的43%下降到2006年的17%。
第五,近幾年我國進(jìn)出口總額和外貿(mào)順差的快速增長是加入WTO后的積極效果。在WTO的框架下,我國有權(quán)享受相關(guān)國家的貿(mào)易優(yōu)惠條件,同時(shí)我們也承擔(dān)了自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。2001年12月11日加入WTO后,我國的進(jìn)口關(guān)稅平均稅率從15.3%降低到2005年的9.9%,修改了2000多項(xiàng)法律、法規(guī),廢除了800多項(xiàng)法規(guī)。
第六,美國對(duì)華貿(mào)易逆差在相當(dāng)程度是美國嚴(yán)格限制對(duì)華出口造成的。美國本來完全可以對(duì)中國多出口一些產(chǎn)品,中國也是需要和歡迎的。但據(jù)國外某網(wǎng)站報(bào)道,由于政治上的偏見,美國制訂的對(duì)華禁售商品目錄長達(dá)7000頁紙。6月17日美國商務(wù)部又發(fā)布對(duì)華告科技出口管制政策,確定20類嚴(yán)格限制出口產(chǎn)品。
以上六個(gè)方面充分說明,導(dǎo)致今日中美貿(mào)易不平衡的原因非常復(fù)雜,有著歷史的必然性,決不能簡(jiǎn)單地歸咎于人民幣匯率問題。從2005年7月21日至今年6月末,人民幣對(duì)美元已升值8.68%,而中國對(duì)美國的順差并未減少 而是繼續(xù)增加。這個(gè)事實(shí)也足以說明人民幣匯率解決不了中美貿(mào)易的不平衡。
二、需要澄清的幾個(gè)概念
1,美國實(shí)際上是世界上最大的貿(mào)易順差國!
第一,美國外貿(mào)的巨額逆差實(shí)際上只是一個(gè)統(tǒng)計(jì)上的概念。據(jù)聯(lián)合國資料,2004年美國在國外的子公司實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)38830億美元,這些企業(yè)的所有權(quán)是美國的,實(shí)現(xiàn)利潤也主要屬于美國,只是生產(chǎn)場(chǎng)地發(fā)生了變化,相當(dāng)于美國的出口。而同年美國本土企業(yè)的出口額僅10040億美元,不足美國在境外企業(yè)銷售額的三分之一。海外美國企業(yè)向美國返銷產(chǎn)品卻要算是美國的進(jìn)口,反映在美國的外貿(mào)逆差上。如果國際統(tǒng)計(jì)規(guī)則改為按所有權(quán)來統(tǒng)計(jì)外貿(mào)數(shù),情況就會(huì)完全是另一種結(jié)果。
另據(jù)有關(guān)報(bào)道,到2006年末美國對(duì)外股權(quán)投資的價(jià)值已高達(dá)9.1萬億美元,當(dāng)年在外國股市中的收益率約為25%!美國是發(fā)了達(dá)財(cái)?shù)!所以,福布斯最近刊文指出:繼經(jīng)濟(jì)全球化之后,美國投資者又迎來投資全球化的時(shí)代。
2,美國制造業(yè)在近十年里不降反升,美國的失業(yè)率降至歷史最低期
第二,美國制造業(yè)空心化的說法尚難成立。據(jù)美國全球財(cái)經(jīng)研究公司公布,美國制造業(yè)占全球的份額從1995年的24%上升到2006年的25.5%。這十年多,世界制造業(yè)蓬勃發(fā)展,而美國所占比重不降反升,而且控制著高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié),這說明其對(duì)世界制造業(yè)的控制力和影響力實(shí)際上比以前更強(qiáng)了。
第三,中國對(duì)美大量出口商品搶了美國人的飯碗的說法業(yè)不符合實(shí)際。美國目前的失業(yè)率僅為4.5%左右,是歷史上最低的時(shí)期之一。1996年至2005年間美國共減少了300萬個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位,但同時(shí)卻創(chuàng)造了1500萬個(gè)服務(wù)業(yè)新崗位。美國把那些高能耗、生產(chǎn)過程中高污染的產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品推出去,自己不生產(chǎn)了,即便不從中國進(jìn)口業(yè)得向其他國家進(jìn)口。
第四,美國進(jìn)口中國商品沒有吃虧而是獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。過去10年,中國出口產(chǎn)品共為美國消費(fèi)者節(jié)省了6000多億美元,僅在2004年一年就節(jié)省近 1000億美元。聯(lián)合國的研究報(bào)告指出,2001-2005年間,因中國低廉的出口產(chǎn)品價(jià)格使美國的通脹率每年下降0.28個(gè)百分點(diǎn),歐盟每年下降 0.37個(gè)百分點(diǎn),日本每年下降0.65個(gè)百分點(diǎn)。況且,進(jìn)口中國商品到美國,從批發(fā)到零售基本上都由美國經(jīng)銷商經(jīng)辦,他們從中獲得了高額的利潤。美國從中國得到的好處實(shí)在是很多的。
3,中國的經(jīng)濟(jì)總量兩年后超過美國純屬子虛烏有
第五,兩年后中國的經(jīng)濟(jì)總量將趕上美國是無稽之談。今年5月末,美國中央情報(bào)局(CIA)發(fā)布報(bào)告稱,中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是世界第二了,只需兩年將超過美國。這在美國輿論界有很達(dá)影響,似乎是一個(gè)很權(quán)威的判斷。實(shí)際上,這個(gè)說法是難以成立的。
從美國情報(bào)局報(bào)告的數(shù)字分析,他們是用購買力平價(jià)(PPP)并采用了世界銀行選取的人民幣與美元的換算系數(shù)進(jìn)行推算得出的概念。這里有兩個(gè)問題,一是應(yīng)該肯定購買力平價(jià)法作為用于國際比較的一種理論是值得研究的,但畢竟太理想化,因而有著明顯的缺陷。PPP只有在兩個(gè)完全彼此開放的國家,價(jià)格形成機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本一致,消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)、商品和服務(wù)的品質(zhì)都是可比的條件下,才有可比性和實(shí)際意義。而且要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的方法和能力基本一致。這里的不可比因素和變量太多,調(diào)查統(tǒng)計(jì)的工作量太大,要做出科學(xué)準(zhǔn)確的PPP數(shù)字實(shí)非易事,全世界都還處于研究和探索階段。
4,人民幣與美元的比值為2:1純屬PPP
二是在世界銀行出版的《世界發(fā)展指標(biāo)》一書中人民幣與美元的比價(jià)數(shù)是有問題的。中國統(tǒng)計(jì)部門從來沒有認(rèn)過這個(gè)帳,且多次向世行做了交涉。他們是在中國某大學(xué)教授于上世紀(jì)80年代個(gè)人研究的PPP數(shù)的基礎(chǔ)上,并根據(jù)中美兩國消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化做修正,提出2005年人民幣與美元的比值為2.08:1,并以此推出中國GDP折算為美元的數(shù)字寫入《世界發(fā)展指標(biāo)》。這顯然太過粗略,因而不能反映真實(shí)情況,也是不可相信的。
國際社會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)組織包括世界銀行通常都用官方匯率法去表述各國折算成美元的GDP數(shù)額,都沒有把PPP法折算成美元的GDP數(shù)當(dāng)回事。因?yàn)檫@個(gè)方法還不太成熟,得出的數(shù)業(yè)無人認(rèn)同。中國國家統(tǒng)計(jì)局目前正與世界銀行合作在11個(gè)城市進(jìn)行購買力平價(jià)法研究課題,但也只是一項(xiàng)研究而已。
三、解決中美貿(mào)易問題不能依靠制裁
如果美國真的對(duì)華實(shí)行貿(mào)易制裁,受到傷害的不僅是中國,還有亞洲許多國家。對(duì)美國至少也有以下幾個(gè)方面影響:
一是將影響美國的出口,進(jìn)一步擴(kuò)大其外貿(mào)逆差。二是不利于美國的國際收支平衡,中國有1.3萬億的美元外匯儲(chǔ)備,據(jù)美國財(cái)政部6月18日公布,中國到 2007年4月末,持有美國國債余額4140億美元,對(duì)美國的國際收支平衡做出了重要貢獻(xiàn)。如果中國對(duì)美貿(mào)易受到嚴(yán)重傷害,就無力繼續(xù)購買美國國債了。
三是傷害美國本土制造業(yè),美國的許多產(chǎn)品無論是電腦還是大眾電器,是由中國提供的,如東莞生產(chǎn)的鼠標(biāo)就占全球產(chǎn)量的50-60%,一旦停止供應(yīng)美國,美國臨時(shí)建工廠恐怕也來不及。
四是美國在華企業(yè)將受重創(chuàng),到今年3月末,美國在華企業(yè)52887個(gè),許多美國企業(yè)的產(chǎn)品是返銷美國的。如果美國對(duì)華懲罰,在華的美資將首當(dāng)其沖。
五是美國的商業(yè)界將蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)營中國商品的美國批發(fā)商和零售企業(yè)有著極大的利潤空間。這些人的生計(jì)將難以為繼,使美國的失業(yè)率急劇上升。
六是美國人民將成為最終受害者。美國廣大消費(fèi)者支出負(fù)擔(dān)將大幅增加,并推高美國的通貨膨脹。
七是違背WTO規(guī)則,在WTO勝訴并非易事,至少要到2010年這場(chǎng)官司才能見個(gè)分曉。誰勝誰負(fù)還很難說。
舒默等幾個(gè)議員代表了美國某些人的利益,他們不會(huì)不明白這些厲害關(guān)系。
五、偉大的時(shí)代正呼喚著經(jīng)濟(jì)理論和制度的不斷創(chuàng)新
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論和制度需要不斷創(chuàng)新,例如,凱恩斯的外貿(mào)乘數(shù)理論,即如果一個(gè)國家對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)長時(shí)間巨額赤字,就必然發(fā)生大量失業(yè)和經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象,就很難解釋當(dāng)前美國為什么卻能保持低失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
現(xiàn)行的國際統(tǒng)計(jì)規(guī)則、國際貨幣體系、傳統(tǒng)的貨幣政策理論等都面臨著一些新的挑戰(zhàn),為確保世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,最核心的問題是人們創(chuàng)造的財(cái)富在國家之間能否合理地分配,在國家內(nèi)部的各個(gè)利益集團(tuán)之間能否合理地分配,特別是在資本所有者與直接勞動(dòng)者之間能否合理地分配。
第二個(gè)重要問題是人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源能否得到有效保護(hù),尤其是低級(jí)產(chǎn)品出口國如何在出口產(chǎn)品中切實(shí)反映環(huán)境成本和資源成本,總之,有很多事要做,需要研究的問題實(shí)在太多了。
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